民政局加強(qiáng)法制宣傳教育會(huì)講話

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同志們：

今天，我與*同志先后到*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)檢查村委會(huì)換屆選舉工作。從檢查情況看，我市村委會(huì)換屆選舉工作總體進(jìn)展是順利的、平穩(wěn)的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府思想高度重視，組織比較周密，做到了嚴(yán)格依法辦事、充分發(fā)揚(yáng)民主，廣大群眾參與熱情很高，民主意識(shí)大大增強(qiáng)。這次村委會(huì)換屆選舉，極大地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。

由于這次村委會(huì)換屆選舉是第一次采取直選的辦法，在工作中我們沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，群眾的素質(zhì)和民主意識(shí)與法律的要求還不相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)基層民主還需一個(gè)長(zhǎng)期的、艱苦的過(guò)程。因此，在這次村委會(huì)換屆選舉中也出現(xiàn)了不少新的情況、新的問(wèn)題，必須引起各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門的高度重視。為此，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一要充分認(rèn)識(shí)搞好村委會(huì)換屆選舉工作的重要意義。這次村委會(huì)換屆選舉不是一般意義上的、慣例的村委會(huì)換屆，而是基層民主的重要體現(xiàn)，推進(jìn)主政治的重大舉措，是加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的組織保證，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉不能就事論事。村委會(huì)換屆工作搞好了，就可以極大地促進(jìn)我市農(nóng)村工作的開展，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐。否則，就會(huì)把農(nóng)村人心搞散，不利于農(nóng)村工作的順利開展和社會(huì)穩(wěn)定，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我們要通過(guò)村委會(huì)的換屆選舉推進(jìn)基層的民主政治進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。

二要加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)。我們?cè)谕七M(jìn)基層民主政治過(guò)程中，肯定會(huì)遇到一些阻力和我們一時(shí)難適應(yīng)的東西，也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面的影響，擴(kuò)大民主也是社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)、大潮流，是人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。對(duì)推進(jìn)民主進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，最關(guān)鍵的是要加強(qiáng)宣傳、教育，加強(qiáng)引導(dǎo)。當(dāng)前我市一些地方在村委會(huì)換屆選舉中出現(xiàn)一些不正常的現(xiàn)象，主要是由于我們宣傳、引導(dǎo)不夠所造成的。我們要向廣大群眾講清楚搞好村委會(huì)換屆選舉的重要意義，把道理講透，要樹立和弘揚(yáng)正氣。在充分相信群眾依靠群眾的前提下，引導(dǎo)他們行使好自己的民主權(quán)利，變我們要他們選，為他們自己要選，自覺抵制各種不正常的拉票、賄選行為，從而把真正能夠?yàn)槊褶k事、素質(zhì)較高的人選到村級(jí)干部崗位上去。在這里特別要強(qiáng)調(diào)處理好兩個(gè)問(wèn)題：一是嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)選與非法行為。公開向群眾承諾等正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)是應(yīng)該鼓勵(lì)和支持的，也是群眾參與意識(shí)、民主意識(shí)增強(qiáng)的表現(xiàn)。但賄選、強(qiáng)迫他人選誰(shuí)不選誰(shuí)等非法的、非正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，要堅(jiān)決反對(duì)、制止。在這次村委會(huì)換屆選舉中宗族、房頭勢(shì)力有所抬頭問(wèn)題是客觀存在的，對(duì)此要客觀地加以分析，加強(qiáng)引導(dǎo)，努力克服弊端，使代表少數(shù)人利益的宗族、房頭勢(shì)力服務(wù)于、服從于全村大多數(shù)群眾的利益。二是要處理好掌權(quán)與干事的關(guān)系。在這次村委會(huì)換屆選舉中，參與競(jìng)選的人的心態(tài)是復(fù)雜的，大多數(shù)是真心實(shí)意地想為老百姓辦實(shí)事的，但也不可否認(rèn)有的人是為了爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)利、爭(zhēng)氣等等。為此，我們要引導(dǎo)當(dāng)選的村委干部正確處理掌權(quán)與干事的關(guān)系。掌權(quán)必須干事，要讓他們公開向群眾承諾。如果掌權(quán)不干事，到時(shí)候群眾是有權(quán)罷免這樣的干部的。

三要嚴(yán)格依法辦事。依法辦事是搞好這次村委換屆選舉工作的前提。換屆選舉的全過(guò)程都要嚴(yán)格按照村委會(huì)組織法進(jìn)行。依法辦事重點(diǎn)要把握依法提名、依法直選、差額選舉、過(guò)半數(shù)當(dāng)選、選舉權(quán)秘密等幾條大的原則。同時(shí)，要在依法的前提下，擴(kuò)大民主，尊重大多數(shù)群眾意愿，使選舉工作真正體現(xiàn)民意。在換屆選舉的一些操作程序上，只要不違反法律規(guī)定的原則，就要尊重群眾的選擇。如果選舉的結(jié)果老百姓真正滿意了，也就達(dá)到依法辦事的目的了。

四要嚴(yán)密組織。換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)都要在依法辦事、體現(xiàn)民意的基礎(chǔ)上周密部署，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。從目前情況看，一些地方第一次選舉沒(méi)有成功，很大一部分是我們組織不嚴(yán)密、工作不仔細(xì)引起的，給我們的工作造成被動(dòng)。因此，工作一定要仔細(xì)，而且要根據(jù)實(shí)際情況靈活處置，避免出現(xiàn)違背大多數(shù)群眾意愿、與群從造成對(duì)立的局面。在換屆選舉中，我們還要充分發(fā)揮原村委班子成員和黨員骨干的作用，通過(guò)他們做好群眾的宣傳引導(dǎo)工作，*鎮(zhèn)在村委換屆選舉前開好黨員骨干民主生活會(huì)的做法值得各地借鑒。在換屆選舉前加強(qiáng)黨員骨干的溝通交流，有利于理順情緒，有利于我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、把握大局。

五要強(qiáng)化執(zhí)法力度。在村委換屆選舉中，對(duì)一些賄選、不正當(dāng)?shù)乩薄⒋蚣芏窔推渌蓴_破壞換屆選舉工作正常進(jìn)行的行為，我們要旗幟鮮明、理直氣壯地反對(duì)，要加大查處的力度。在這方面，公檢法司等部門要給予密切配合，要主動(dòng)介入。對(duì)典型的人和事，要在新聞媒體中公開曝光，從而打擊歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

六要加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，健全基層民主制度。首先，要強(qiáng)化農(nóng)村黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部對(duì)村委的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)這點(diǎn)我們要理直氣壯宣傳。同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，通過(guò)這次村委會(huì)換屆選舉，加強(qiáng)農(nóng)村黨建的要求更顯迫切了。這次村委會(huì)直選，使一大批年輕有為的人走上了村委干部的崗位，而且直選的村委干部為民辦事的動(dòng)烽、壓力都明顯增強(qiáng)，因此換屆之后我市村委會(huì)的戰(zhàn)斗力將會(huì)有明顯的增強(qiáng)。這樣就迫切要求我們加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，提高農(nóng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。這一點(diǎn)必須引起我們的高度。其次，要加強(qiáng)村級(jí)干部的培訓(xùn)。通過(guò)這次村兩委換屆，村級(jí)干部中新面孔多，素質(zhì)參差不齊，許多人沒(méi)有農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的培訓(xùn)教育。村委會(huì)換屆選舉工作一結(jié)束，我們就要把村級(jí)干部上崗培訓(xùn)工作擺上重要議事日程。培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容是鄧小平理論、十五屆三中全會(huì)精神、黨在農(nóng)村的基本政策、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)等，要把對(duì)村級(jí)干部的上崗培訓(xùn)與我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化宣傳教育工作緊密結(jié)合起來(lái)，使他們提高自身素質(zhì)，適應(yīng)工作崗位。第三，要加強(qiáng)村級(jí)制度建設(shè)，要積極探索逐步建立一整套完整的推進(jìn)基層民主政治的制度。當(dāng)前重點(diǎn)是建立村民代表會(huì)議議事規(guī)則，深化財(cái)務(wù)、村務(wù)公開，建立和完善村級(jí)干部工作目標(biāo)管理責(zé)任制，從而推進(jìn)農(nóng)村基層的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)我市農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐。