民政局發展縣村書記培訓講話

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同志們：

今天，我借各位新當選的村書記、主任參加任職崗前培訓的機會，來看望大家，簡要地向大家介紹*經濟社會發展情況，與大家一起討論怎樣把村里的經濟和社會發展工作做好。我到*工作6年時間，基本上所有的村都去過，跟大多數都非常熟悉，有的可能是第一次見面。今天同大家在一起做一些分析、思考、討論，我們只有一個目標，就是把全縣的經濟建設搞好，把全縣的154個村建設好。

首先，我要講的是村級組織在我國經濟社會發展中占有非常重要的位置

大家都知道，中國10多億人口，在國際上已經是一個非常有影響力的大國。這么大一個國家，中共中央、國務院是最高級別的，再就是省一級，再下一級就是市委、市政府，接著就是縣委、縣政府，再就是鄉鎮黨委、政府，再就是村兩委班子。村兩委是國家的基層組織，直接跟老百姓打交道，也是我們黨委和政府依靠的重要力量。村雖然規模不大，級別不高，但是村一級是一個廣闊的天地，大有可為，村的書記、主任同樣可以創大業、干大事。我們一個村雖然不大，但可以做得全縣有名乃至全市、全省、全國有名。我們的每一個村不可能把所有的工作都做得很漂亮，但我們可能把其中的某一項工作做得全國有名。我們的村雖然自然條件不是很好，資源不是很好，但是我們可以把這個村做得非常富有。所以說，村書記、主任作為老百姓的領頭雁、帶頭人，大有可為，能夠干成大的事業。在這里，我給大家介紹一個中國的首富村——江蘇的華西村，村里的人口不是很多，但是*年我去的時候，他們家家戶戶住的就是小洋房、別墅，基本上家家戶戶都有小汽車，村里有很好的工廠、酒店，村書記吳仁寶是一個很了不起的村級書記，當時70多歲了。還有一個村也發展的也好，就是浙江航民新村，村里的老百姓也是住在集中修建的三層小洋房里。這兩個村都有一個上市公司，一年銷售收入十多億元。在*也有比較好的村，火燒坪鄉青樹包村是上個世紀90年代的湖北高山首富村，這是我們身邊的一個典型。過去那里非常窮，有一句形容老百姓的話，“穿的補巴坨，吃的洋芋果，烤的蒿子火，住的茅草窩”，當時是*最窮的村。但因為海拔比較高，土壤比較好，于是就開始種蔬菜，從80年代一直種到*年，還是靠政府幫助銷售，后來產業逐步做大了，老百姓家里存款就多起來了，大約是*、*年，青樹包村的老百姓戶平存款就達到了20多萬元。最近我去了解了一下，存款在100萬元以上的就很多，一般的老百姓戶平收入也在20萬元左右，買汽車的不少，在縣城買房子的也不少。再就是漁峽口鎮的巖松坪村，是有名的椪柑專業村，20年前就開始了椪柑產業的發展，但真正做起來也就是最近幾年，現在椪柑每畝最高可以收入6000元左右。這兩個村可以說是*村級發展比較好的代表，一個是高山蔬菜，全國第一；一個是椪柑，規模和質量在全國也是非常有影響力的。還有龍舟坪鎮的何家坪奇石專業村、高家堰鎮的高家堰根藝盆景專業村、資丘鎮的淋湘溪巴柑專業村，也都是遠近聞名的，當然還有很多村也搞得很好。總之，村的舞臺不是很大，但是能演大戲；村的級別不是很高，但是能做大事；村書記、主任崗位官不是很大，但是能創大業。

其次，我要向大家介紹一下*的經濟社會發展情況

大家都知道*是山區縣、貧困縣，比較困難，山大人稀。我們過去比較落后，通過最近幾年的發展，*的形勢有了一個很大的變化。

第一，農業方面。我們建成了30萬畝的高山蔬菜基地，是全國最大的蔬菜基地；我們在清江河谷地帶發展的椪柑、桔子達到了12萬畝，計劃全縣發展到15萬畝；我縣在養豬、養羊和木瓜、魔芋等特色產業種植方面還不錯，包括清江魚的養殖。雖然我們今年的蔬菜、柑桔、清江魚受國際國內市場的影響，形勢不是很好，但就我們的整個農業產業來講還是不錯的。如何將這些產業進一步做大、做強、做精，這是我們下一步要深入研究的。

第二，工業方面。6年以前，我們*沒有什么工業，大家知道，原來有個煙廠，有個水泥廠，都關了。這幾年我們發展還是很快的，水電站建了一大批，如漁峽口鎮的招徠河電站，鴨子口鄉的東流溪電站，榔坪的長沙頭電站等。我們在龍舟坪和高家堰鎮建了兩個錳礦企業，蒙特錳業和鎧榕錳業，還在經濟開發區建了一些企業，像三源水泥，一致魔芋，清江綠色食品等，這次培訓期間，大家可以去參觀一下。總的來說工業發展很還是很快的。對一個縣來講，沒有工業，就沒有稅收，就意味著沒有發展。20*年我縣工業總產值是1.5個億，今年可以上到15個億，有一批重點工業項目搞得不錯，像三源水泥現在是宜昌市內最大的水泥生產企業，一天的產能5500噸，一年估計可以生產250萬噸，每天要幾百臺車來運輸這些產品，物流也非常大；電解金屬錳也是國內同行業競爭力最強的，這次受金融風暴影響，全國鋼鐵行業紛紛限產，國內電解金屬錳企業關閉了80%，但我們的兩家企業還在運轉，這已經是相當不容易了，形勢比較好。同時工業的發展也帶動了老百姓的就業，記得鎧榕錳業建成投產的第一年，高家堰鎮的彭家河村就有很多當地百姓在廠里打工，第一年就給周邊農戶兌現工資100多萬元，那里農戶當年就購買了幾百臺摩托車，現在房子也大變樣了；在龍舟坪鎮王家棚村開始建蒙特錳業的時候，周邊農戶房子很一般，現在有的修的小洋房很漂亮，有的家庭有兩個人在企業上班，每年工資收入可達到兩、三萬元，比種田要強多了。我仔細研究過，種水稻、玉米等作物，如果把人員工資計算進去，那就是虧的，賺不了什么錢，包括現在種玉米、紅薯，估計也賺不了什么錢，種柑橘如果碰到今年這個行情，也是虧本。這樣的情況下，只有打工去，只要是一個身體健康的、正常的人，遵守勞動紀律的人，一般來說年收入1萬元不是問題，扣除開銷，節約一點的話，一年存幾千塊錢也不是問題，這就是工業化帶來的效果。打工也各有各的“打”法，比如麻池那個地方最早進入北京打工的人，開始去就是給高樓大廈做衛生清洗，工作十分辛苦，說實話很不容易，但就是這些人，*在北京有幾千人，開了幾十家公司，其中最大一家的公司的老板也是麻池人，資產上千萬，發展得非常好。這也是工業化帶來的效果，讓農民進入城市得到了很大的發展。我們縣的工業在宜昌來說也是發展很快的，我們在經濟開發區建了一系列的加工業，比如一致魔芋就帶動了全縣魔芋產業的大發展，種植面積由最開始的七、八千畝，達到了今年的1.8萬畝，估計明年可以達到3萬畝，為什么呢？因為魔芋的行情好，在其他農產品都降價的情況下，它的價格不降反升。以現在價格每斤1.2元計算，一畝地種得好可以掙5000塊錢，效益非常可觀，工業化對農業的拉動效應就體現在這里。

第三，旅游業方面。我縣旅游業發展也是很快的。大家都知道，我縣旅游主要在清江，現在布有很多點，比如天柱山、丹水、蘭草谷等，都在加快開發。現在已經有人說，清江已經是中國最美麗的河流，*有中國最美麗的山水。去年央視在我縣拍攝的“山歌好比清江水”節目，估計大家都已經看過了，這臺節目對我縣旅游業的拉動非常大，在今年全國旅游大滑坡的形勢下，我們縣的旅游元至10月同比增長了19%，而且11、12月的形勢還要好，我縣還被評為湖北旅游強縣，“清江畫廊”被評為國家4a級景區，成為在三峽地區唯一可以和三峽大壩媲美的景區，明天還要請大家去“清江畫廊”游覽體驗一下，這個景區自從20*年將名字由“百島湖”改為“清江畫廊”以后，形勢異常火爆，高峰時期人來人往，旅游停車場都“車滿為患”，不得不停到外邊公路上去。現在許多業內人士都說我們“清江畫廊”這個名字取得好，“清江畫廊”究竟美在哪里呢？原來我們說東方的萊茵河、多瑙河，究竟萊茵河、多瑙河是什么東西，可能大家都不知道，20*年市委組織去歐洲考察，我也去了，就專門去看了下萊茵河、多瑙河，發現水沒有清江清，河也沒清江大，景也沒有清江漂亮，所以回來后，我就說我們的宣傳再也不能把清江比作東方的萊茵河、多瑙河了，為什么呢？因為外國人一聽說是萊茵河、多瑙河，他都已經看過了，覺得不怎么樣，當然就不會來了，所以我們后來又定了一個位，叫中國最美麗的山水。有人說，搞旅游是一半旅游，一半吹牛。我說，我們這不是吹牛，本來就是中國最美麗的地方，現在的定位就是：中國最美麗的山水--清江畫廊。

*發展總的情況是不錯的，在宜昌市排名是比較靠前的，大家知道，宜昌市有幾個平原縣，比如宜都、夷陵、枝江、當陽，過去基礎比較好，當時我們工業產值只有一個億的時候，他們已經有幾十個億的項目；我們上百萬稅收的企業只有一個的時候，稻花香、枝江大曲已經過億了，銷售收入過十億了；我們20*年以800萬的價格關閉煙廠的時候，他們的煙廠每年提供2個億的稅收，差距很大，基礎簡直不在一個起跑線上。但我們現在發展的勢頭很好，去年，我們在湖北的民族縣中排名已經是第一名，我們很多指標在全國全省都有一個比較好的位置。

第四，改善民生方面。在改善民生方面，我們做了很大的努力，出臺了一系列的惠民政策。前不久在對青年干部的考試中，有一個試題就是問我縣改善民生的“五大工程一項計劃”是什么，很多人答對了，就是合作醫療、助學啟智、城鄉貧困救助、民族文化搶救與保護、民福工程這五大工程和科技富民計劃。這“五大工程一項計劃”很好地解決了農民看病難、上學難、致富難等問題，這是我們縣里獨有、在全國都有影響力的。

我縣從20*年開始在全國最早實施新型農村合作醫療，吳儀副總理當時聯系了八個縣，*就是其中之一。因為我們縣的合作醫療是公認的全國做得最好的，所以吳儀副總理親自來看。其實，那時才起步，農民參加合作醫療的比例才70%，但吳儀副總理對*的印象非常好，去年我們被評為了全國的新型農村合作醫療先進縣。實施新型農村合作醫療，我們要求農民參合率要達到100%，只要是*的農民，都要讓他參加合作醫療，有能力的自己繳，對那些癡、呆、傻、殘的由民政救助、干部幫助，前幾年報銷比例低一點，只有30%多，后來溫總理又決定增加補助資金，現在報銷比例已經接近70%了。下一步，我們還要把工作做得更好，把“全國第一”的這面旗幟舉好。

我們實施了助學啟智工程，主要是幫助解決貧困孩子讀書難的問題，讓他們從幼兒園開始到進入大學，都能讀得起書。有的家庭確實很困難，政府不幫他，孩子就讀不起書。讓孩子有書讀、有學上，是我們扶貧開發工作的一條重要措施。為什么叫助學啟智呢？就是幫助學生完成學業，開啟學生的智慧，然后把學生培養成一個對社會有用的人才。這項工作的效果應該說是比較好的，一個農村家庭的孩子，你如果不讓他讀書，可能這個家庭將來還是那么貧困，如果你拉他一把，讀完書后他就能夠去打工、上班，有了工資，這個家庭可能就因此脫貧了。

我們實施了計劃生育民福工程，就是解決人口優生優育問題的。我們這一塊的工作在全國也是先進。計生局印發的《育兒必讀》這本小冊子，我還親自寫了序，主要目的是讓我們農村的育齡婦女注意生殖保健、優生優育，一個家庭生一個孩子，大家都希望他健康快樂，成為有用的人才，但是如果不注意，很可能生的孩子有些天然缺陷，這對家庭是個很大的打擊。所以，我們一年拿400多萬做這個民福工程。

我們實施了民族民間文化搶救與保護工程。大家知道，*是文化大縣，文化人多，有很多人會唱歌，會跳舞，會敲鑼，會吹拉彈唱，這些人一度被認為不務正業，地位也不高。但是這些東西對我縣來講，對一個民族來講，它是一種文化，應當得到保護。我下鄉調研的時候，有人跟我講，說有個民間藝人能講幾百個故事，但是去年臘月去世了；還有一個吹嗩吶吹得很好的，也在半個月前病逝了，令人非常惋惜。我認為，如果沒人把這些藝術傳承下來，對我們這個民族、這個地方來說是個很大的損失，因此，我們就實施了民族民間文化搶救與保護工程，每年拿出幾十萬元，進行錄音、錄像等資料收集整理工作，給老藝人發生活補助。

我們實施了城鄉貧困救助工程，針對特別貧困的、生大病的困難家庭，逐步進行救助。但這個救助也不能滿足大家的要求，也不能滿足全部要求，因為我們的資金是有限的。有的一個病花三十萬，對他這個家庭確實承受不了，只有靠政府給予適當的救助，再通過合作醫療報一點，才能緩解這個家庭的困難。