民政局加強政務規劃講話縣
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同志們：
今天召開這個會議，是在全力推進全縣經濟社會發展提速增效的關鍵時期召開的一次重要會議。本次會議的主要任務，一是認真回顧、總結和反思前期工作，深入查找存在的問題和原因；二是明確要求，強化措施，部署落實二季度后期工作任務。下面，我就兩個方面的內容講以下意見。
一、20*年前期工作回顧
今年是實施“十一五”規劃的開局之年。近五個月來，按照“開好頭，起好步，打牢基礎，促進發展，確保實現開門紅”的工作要求，全縣緊緊圍繞加快工業經濟發展，加大上爭外引力度，全力抓好重點項目，積極開展建設新農村試點，切實維護安全穩定等工作重點，突出抓早、抓緊、抓實，搶抓機遇，迎難而上，扎實推進，全縣各項工作開局較好，進展順利，成效明顯。一季度我縣重要經濟指標位居全市龍虎榜前列，實現了工業經濟開門紅，完成了主要的預期目標，經濟社會發展呈現良好勢頭。
1—3月，全縣實現生產總值6.02億元，同比增長15.5%。其中，一產業實現增加值1.96億元，同比增長4.3%；二產業實現增加值1.99億元，同比增長45%；三產業實現增加值2.07億元，同比增長10.2%。農民人均現金收入578元。前四個月，財政總收入實現1.1億元，同比增長84.7%，其中縣級財政收入實現4017萬元，同比增長86.1%。全社會固定資產投資完成額1.4億元，同比增長58.3%。社會消費品零售總額實現2.6億元，同比增長14%。今年前期工作情況主要表現在以下幾個方面
（一）工業經濟快速增長
1—3月，全縣完成工業總產值5.09億元，同比增長167.8%；完成工業增加值1.99億元，同比增長84.4%；實現銷售收入4.43億元，同比增長63.3%；實現利潤3900萬元，同比增長219.3%；實現稅金6200萬元，同比增長86.1%。其中規模以上工業企業截止4月底，完成工業增加值2.1億元，同比增長77.4%；實現工業銷售收入4.7億元，同比增長91.8%；實現工業利潤總額4907萬元，同比增長175.1%；虧損企業戶數由去年同期的3戶減少到只有1戶；產銷率97.3%,比上年同期提高4個百分點。今年前期，全縣超額完成了工業經濟各項目標，實現了工業開門紅。以郎酒為主的白酒行業呈現產銷兩旺的好形勢。煤礦春節后驗收復產工作及時，縣內有48個合法小煤礦已于3月份全面恢復生產，全縣工業經濟呈現快速增長勢頭。
（二）農村經濟穩步發展
小春糧油實現雙豐收。糧經作物播種面積達53.5萬畝，比去年增加1.5萬畝，主要糧經作物畝產均有一定提高。預計今年全縣小春糧食產量將達6.4萬噸，比去年同期增長6.7%。其中：小麥預計產量達4萬噸，比去年增長9.5%；油菜產量達8650噸，比去年增長33.8%。
農村各項工作進展順利。大春備耕充分。種子、肥料等生產資料調供有序，播種計劃落實。因春旱需補種的水稻、玉米種已全部調供到位。烤煙生產態勢良好。全縣種煙計劃面積落實，烤房建設進展順利，烤煙移栽已經結束，移栽面積達95989畝，其中地膜煙4萬畝，全面完成了今年的移栽任務。畜牧業生產保持增長趨勢。一季度末全縣豬、牛、羊、家禽存出欄同比均有一定增長。加大了勞務開發力度。深入開展了全縣勞動力資源調查，實施勞動技能培訓3.2萬人，就地轉移2萬人，縣外輸出14萬人，其中向國外輸出78人。農村群眾收入穩步增加。一季度，農村居民人均現金收入為578元，比上年同期增加37.8元，增長7.0%。
啟動新農村建設試點工作。針對古藺實際，將新農村建設與實施“工業強縣”、礦區規模開發、扶貧攻堅有機結合起來，按照“科學規劃、突出特色、分類實施、穩步推進”的原則，經過深入調研，反復論證，制定出臺了推進新農村建設的意見，分別在城郊、邊遠貧困村和有一定基礎的純農業生產區等不同類型區選定了古藺鎮建國村、石寶鎮白太村、永樂鎮永吉村作為首批試點村，開展新農村建設綜合試點工作。目前，永吉村試點方案已經確定，試點工作正在有序展開。
（三）項目建設扎實推進
今年是我縣確定的項目招商年。縣上將重點項目作為實施“工業強縣”和上爭外引的抓手，經多次反復論證，確定了22個項目作為全縣今年的重點建設項目，清理整合了76個項目作為全縣的上爭外引項目。對已確定的項目，逐一明確了今年的工作任務、牽頭縣領導、項目單位及責任人，全面實行重點項目縣領導負責制，強化了業主及相關單位的責任，有針對性地開展了前期工作。堅持實施了每周溝通情況，半月檢查督促，每月會議交帳的重點建設項目推進工作機制，加大了協調和督促工作力度，積極推進以“三礦”為主的重點項目建設。一季度重點項目完成投資4378萬元，占基建技改投資的62.1%。高度重視“三礦”建設，縣上成立了相應領導組，每個礦由一位副縣長牽頭，一個職能部門為主體服務單位，相關職能部門參加，實行跟蹤服務，負責協調和處理相關問題。目前“三礦”建設前期工作進展順利，供水、供電、道路、用地等方案大部分已經開始實施。古赤路改造工程、龍爪河引水工程、保安橋工程、黃荊風景區旅游基礎設施建設、煤礦技改等按計劃進度正常推進。古雙公路改造和鄉鎮衛生基礎建設項目已經開工，垃圾處理廠前期準備工作已基本完成，即將開工建設。加強了農村路、水、房、氣等基礎設施建設。全縣563公里“通達”工程已分解下達各鄉鎮并全面啟動，工程形象進度達50%以上。229.6公里的鄉村道路建設進展順利，整體形象進度達20%以上。煙水工程、旱山村工程、采煤區飲水工程、水保工程順利實施。300余戶少數民族、移民扶貧和農村特困戶住房改造全部啟動。1200口國債沼氣建設項目已規劃落實到戶，動工439口，點火使用70口。以工代賑各項工程進展順利。
固定資產投資增速加快。1-4月，我縣全社會固定資產投資完成額實現1.4億元，同比增長58.3%。其中基建、技改分別完成投資5219萬元、38*萬元，分別增長130%、156%；農村固定資產投資與去年基本持平。
（四）財政稅收增幅較大
1-4月，全縣財政稅收呈現穩步增長態勢。實現財政收入1.1億元，同比增長84.7%。其中：地方財政收入4017萬元，同比增長86.1%。全縣完成地方財政支出1.3億元，同比增長33.1%，基本實現了收支平衡。金融行業存貸穩定增長。全社會金融機構各項存款余額14.9億元，同比增長26.6%，其中，城鄉居民儲蓄存款余額10.8億元，同比增長20.3%。全社會金融機構各項貸款余額12.9萬元，同比增長1%。
（五）社會事業協調發展。
認真實施年初縣政府承諾的為民辦實事工程，及時兌現落實各項惠農政策，按時足額發放城鎮和農村低保，適時開展民政救濟。加強了就業和再就業工作，提供公益性崗位解決零就業家庭的就業困難。逐步完善社會保障體系，擴大了社保覆蓋面。整合資源，加快邊遠貧困地區基礎建設，加大了扶貧攻堅力度。鞏固“兩基”成果，認真貫徹落實義務教育經費保障機制及相關政策，加大了學校危房改造，維護學校正常的教育教學秩序。加快實施縣傳染病區項目建設，穩步推進鄉鎮衛生院和村衛生室建設，加強了春季疫病的防治。深入開展計生宣傳，推進依法管理，落實扶持政策，提高了計生服務水平。
（六）基本保持了安全穩定
截止5月15日，全縣共發生各類安全生產責任事故20起，死亡14人，受傷26人，直接經濟損失214.79萬元，發生一起死亡3人受傷8人的“3.10”重大交通事故。全縣在深入開展安全專項整治，強化一線監管的同時，認真抓好了春節和“兩會”期間的安全。依法關閉了箭竹鄉沿河田壩煤礦、玉坪煤礦和太平鎮岔角煤礦，煤礦安全生產監管逐步強化，加大了違規違章現象的查處力度，安全生產形勢總體平衡。高度重視信訪工作。調整充實人員，加大了對重點信訪案件的調處力度，積極協調和妥善處理因煤礦開采引發災害等矛盾糾紛。加強了社會治安防控工作，尤其是城區社會治安環境的整治，加大了對、門徒會等邪教、非法組織的打擊力度，嚴懲違法犯罪行為，確保了全縣社會穩定。
1-4月，我們雖然取得了一些成績，較好地完成了預期的目標任務，但仍存在一些不容忽視的問題，其中有工作中的客觀原因，更多的則是主觀上的問題，表現得較為突出的主要有以下幾個方面：
一是存在自滿情緒，思想松懈，工作動力不足。20*年，全縣上下共同努力，各項工作得以順利推進，成績十分明顯，尤其是財政稅收增幅加大，縣上給予了鄉鎮、部門在財力上的較大傾斜，保證了相應經費的足額發放，力所能及地幫助鄉鎮、部門解決了一些實際問題，減輕了基層的經費壓力。但在成績面前，部分同志特別是部分領導干部不是奮發努力，乘勢而進，而是沾沾自喜，安于現狀，存在比較明顯的自滿情緒。尤其是今年面臨換屆，部分干部患得患失，思想松懈，缺乏激情，自身動力不足，工作落實較差，進展效果不佳。
二是缺乏危機感，機遇意識不強，主動拼搏不力。作為國定貧困縣，我縣經濟社會發展與外界相比存在巨大差距。按照現在的發展速度，10年以后我縣的發展水平仍只相當于20*年全國的平均水平。存在這么巨大的差距，我們部分干部卻存在小富即安和得過且過的思想，缺乏危機感，沒有將發展是第一要務的理念深深扎根在頭腦中，沒有真正認識到不發展要落后，發展慢了也要落后的壓力。面對當前良好的發展機遇，不是主動拼搏，迎難而上，積極搶抓發展機遇，而是在徘徊、觀望，甚至坐等好事降臨，錯失發展良機。在工作中表現出思路不清，辦法不多，措施不力，主動性、積極性較差。
三是缺乏進取心，務實創新、攻堅破難不堅決。未來五年中，要實現“打基礎，脫貧困，求發展”的目標，我們必須積極進取，出實招，干實事，求實效。但在工作中，部分同志表現出不思進取，應付敷衍，按部就班，缺乏求真務實的精神和開拓創新的勇氣，在面對急難險重的任務和問題時畏首畏尾，瞻前顧后，不敢大膽推進工作，攻堅破難的信心不足，力度不夠。部分鄉鎮實施項目不積極，甚至出現了安排項目也不要的現象。
四是協調配合差，監管不到位，工作不落實。部門與部門、部門與鄉鎮之間統籌、協調、溝通不夠，相互配合差，整體合力發揮得不好，監督管理不到位，盯緊看牢，跟蹤督導，現場指導不夠，重安排、輕落實現象還很突出。工作中存在形式主義，深入實際、過細落實較差，從根本上思考解決實質問題的辦法不多，部分工作流于形式，走過場。尤其是“3?10”事件集中反映出了我縣安全生產中思想松懈、監管不到位、協調配合差等嚴重問題。項目建設、財經等其他工作中也存在類似的問題。
五是服務水平不高，環境不寬松，群眾反映較為強烈。部分單位的工作人員服務意識不強，不主動、不及時，工作效率低，服務水平不高，存在本位主義和利益驅動現象。思想觀念、素質能力等不適應發展的要求，環境還不寬松，“五亂”行為還時有發生，影響企業正常生產經營的現象仍然存在，尤其是部分煤礦周邊環境較差，嚴重防礙了企業正常生產。城區治安狀況不良，盜、搶現象常有發生，群眾反映較為強烈。
以上存在問題，我們必須深刻認識、總結反思，努力克服、認真加以解決。
二、二季度后期工作安排
二季度是春耕生產大忙季節，也是加快工業發展的關鍵時期。全縣要圍繞“抓進度、超過半”的工作目標，強化機遇意識和責任意識，克服各種困難，采取有效措施，狠抓工作落實，確保各項工作目標的實現。二季度重點要做好以下幾個方面的工作。
（一）加快工業經濟發展，全力提速增效
二季度要實現工業產值5.6億元，增加值2.36億元，銷售收入5.5億元，利潤0.41億元，稅金0.65億元，完成技改投資0.26億元的目標。要完善工業經濟工作意見和工業規劃，繼續實施地方煤礦技改擴能，加大指導幫助力度，確保完成超琳、青杠坪等7個煤礦的技改。全力推進“三礦”開工建設，加快實施道路和供水、供電等工程項目，搞好征地拆遷、報批核準等工作，積極協調，優質服務。重點抓好永樂煤炭綜合利用基地的規劃完善、業主引進和配套建設，建立永樂煤炭綜合利用基地籌備組，完善招商包裝資料，加強與目標對象的對接溝通，創造條件啟動基地項目。繼續鞏固和壯大釀酒業，加快制藥業的發展，培育建材業，幫助郎酒、仙潭、肝蘇等骨干企業繼續開拓市場，搞好技術改造，加快新產品開發步伐，提高企業自主創新能力，確保生產銷售穩定增長。大力促進農副產品加工業和生產型服務業的興起，鼓勵發展各類中小企業和非公經濟。以“萬村千鄉”市場建設為推動，加快發展商貿流通，建成“萬村千鄉”市場工程連鎖店10個，實現社會消費品零售總額2.8億元以上。加大協調和支持力度，發揮工業領導組和政企聯系會議的作用，組織聯系企業的縣領導帶隊深入企業調研，解決企業生產、銷售中存在的問題，幫助企業克服市場變化、價格上漲、安全風險等因素影響，努力提高工業經濟發展速度，增加工業經濟效益，確保全面完成二季度的目標任務。
（二）扎實抓好當前農村工作，積極開展新農村建設試點
1、認真扎實地抓好農村各項工作。一是要抓好大春糧食生產。前期持續40多天的春旱，對全縣群眾飲用水及大春生產造成較大影響，五月上旬和中旬下了幾場雨，旱情得到了有效緩解。各鄉鎮和農口各部門要切實加強領導，深入基層，深入田間地塊，指導群眾搶抓有利農時、氣候，協調組織好勞動力，適時插播各種糧食作物，確保實現滿栽滿插。加大農資市場的檢查力度，嚴把種子、化肥、農藥質量關，加強農資價格監管。調整種植模式，擴大赤水河沿岸和其它缺水地區的旱糧種植面積，加大農業科技推廣力度，積極發揮農業科技人員的作用，深入一線指導農業生產。
二是要抓好烤煙生產。烤煙移栽已經結束，相關部門和鄉鎮要指導煙農加強烤煙田間管理，及時揭膜，注意病蟲害防治。抓緊實施第二期煙水工程建設，加快建設進度，確保工程質量，利用有利天氣，做好蓄水保水，發揮工程效益。繼續抓好烤房的新建和維護工作，盡早協調好烤煙用煤的調供。
三是要抓好畜牧發展。繼續實施畜牧產業“五四三”示范工程，著重抓好品種改良，創新發展機制，搞好服務指導，發揮養殖小區的示范輻射效應。尤其要強化夏季畜禽疫病防治，確保畜牧產業安全健康發展。
四是要抓好勞務開發。堅持面向縣內外兩個市場，輸出和就地轉化相結合，加大勞務培訓工作力度，加強對外聯系，擴大勞務輸出，二季度要力爭開展技能培訓2500人，成規模輸出1500人以上。加大宣傳動員力度，積極組織勞動力就地轉化，尤其是石屏、太平、箭竹等鄉鎮要以礦區規模開發為契機，探索構建企社利益共同體，組建勞務公司或協會，為礦區規模開發提供配套服務。
五是要搞好農村基礎建設。各鄉鎮、縣級各部門要認真組織、精心實施好路、水、氣、房等項目，改善農村生產生活條件，提高農業綜合生產能力。近800公里的“通達”工程和鄉村道路建設要搶抓時間，加快進度；第二期煙水工程要嚴格按規劃和相關技術要求施工，尤其要注意合理布局和水源整合。沼氣建設要加強技術指導，加快進度；“五房”建設要按期完成。各項基礎建設在搶抓進度的同時，要特別注意質量和安全，確保按要求完成目標。
六是要高度重視防汛抗旱工作。現已進入汛期，據氣象分析，今年汛期氣溫偏高，總降水量正常略偏多，降雨分布不均勻，前期偏少，后期偏多，總體呈現兩頭旱、中間澇的趨勢。尤其是6月前期，降雨集中，將會出現1-2次區域性暴雨天氣過程。全縣上下一定要增強防汛抗旱意識，牢固樹立防大汛、抗大旱思想。要加強氣象服務工作，完善人工影響天氣防災減災體系，提供及時準確的氣象信息。各鄉鎮的庫、塘、池、堰要抓緊維修，及時排除隱患。搞好各流域河道整治，縣城和各場鎮，尤其低洼場鎮要完善防汛預案，超前做好防汛準備工作。盛夏中后期將有20天左右的伏旱，要指導做好蓄水保水抗旱工作，努力降低災害損失。
七是要扎實抓好計生工作。省、市已經分別召開了計劃生育工作會，對當前計劃生育工作提出了新的要求。前期我縣計生工作出現了思想上的松懈，工作中存在一些問題。主要表現在：一是基礎工作不扎實，人口出生統計數據不實。部分村漏統率達100%，全縣二季度婦查率僅為68%，對違規生育人員的處罰也不到位。二是計劃生育率低。抽查8個鄉鎮計劃生育率僅70.9%，低于市下達指標達17個百分點，計劃外生育現象明顯反彈。三是重視程度不夠，工作發展不平衡。部分鄉鎮工作被動，問題突出。針對以上存在問題，各鄉鎮要認真總結和反思，充分認識到當前計劃生育工作的嚴峻形勢，切實加強對計生工作的領導，采取有效措施，認真扎實地抓好當前及今后的計生工作。黨政一把手要負總責，親自過問，分管領導要集中精力抓，相關人員要具體落實。各部門要相互配合，齊抓共管，實行綜合治理。近期要認真組織好全縣計劃生育集中宣傳執法活動，認真做好調查摸底，尤其是要將流動人口的計生管理作為重點，加強協調和指導，加大違規處罰力度，兌現落實各項計生獎勵扶持政策，采取扎實有效的措施，確保今年計生目標的完成，扭轉被動局面。
八是要確保各項惠農政策執行到位。糧食直補是國家促進糧食生產，保護糧食綜合生產能力，調動農民種糧積極性的重要措施。上級對補貼工作有明確要求，縣財政要按要求及時劃撥直補資金，各鄉鎮要堅持糧食直補兌現財務公開制度，做到公開、公平、公正，每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額都必須張榜公布，接受群眾監督。各鄉鎮、縣級有關部門要嚴格操作程序，規范操作辦法，精心組織，配套推進，積極實施，確保糧食直補資金及時足額發放到種糧農民手中。補貼兌現時要堅決做到“五個到戶”和“六個不準”，即政策宣傳到戶，清冊編制到戶，張榜公布到戶，通知發放到戶，資金兌付到戶；不準抵扣農業稅尾欠和其他任何稅費，不準拖延補貼兌付時間，不準截留、擠占、挪用補貼資金，不準擅自改動補貼通知書的內容，不準村組集體代領，不準以任何理由借機增加農民負擔，如有違反，將按規定嚴格處理。全縣糧食直補原則上按種糧農戶的實際種植糧食面積補貼，采用“一折通”發放方式，將直補資金直接劃撥到農戶的儲蓄存折上，確保糧食直補資金及時足額兌現到農戶手中。退耕還林及其它各類補貼也要參照辦理。
2、深入開展新農村建設試點。已制定完善試點方案的永吉村要開展廣泛宣傳，營造良好氛圍，在充分尊重農民意愿的基礎上，根據本村的經濟社會發展現狀和增長潛力，以現有基礎為起點，組織實施好試點工作。同時要按照建設新農村的要求，完善古藺鎮建國村和石寶鎮白太村的試點方案，盡快啟動綜合試點工作。這里再次強調，試點工作要堅持一村一策，群眾自愿，量力而行，不搞一刀切，要充分調動廣大農民的積極性和主動性，首先從解決好農民最急需和最受益的實際問題入手，提供更多的公共產品和更好的公共服務。各村在試點過程中要認真總結，為穩步推進全縣新農村建設提供實踐經驗。
（三）加大上爭外引力度，全力推進項目建設
相關部門和鄉鎮要強化“上爭外引”意識，積極開展上爭外引工作。要依托礦區資源開發，充分運用好國定貧困縣和老區縣的特殊優勢，突出重點，增強針對性和實效性，加大項目宣傳和對接推介力度。堅持實行“定項目、定人員、定目標”的一對一跟蹤落實和每月推進制度，積極向上爭取政策和資金支持，確保此項工作在二季度有大的突破，務求取得新的成效。在“上爭外引”工作中，要增強目的性、針對性與實效性，打牢基礎，找準對象，換位思考，講求實效。
全力推進項目建設。按照“抓進度，促開工”的要求，對22個重點建設項目和76個上爭外引項目，牽頭縣領導和主體責任部門要認真履職，督促業主展開實質性行動，相關單位和鄉鎮要密切配合，共同推進，積極創造條件，重點突破交通、供電、用地、資金等方面的瓶頸制約。主動搞好服務，為重點項目開辟“綠色通道”，實行全程跟蹤，限時辦理落實。加強對重點建設項目完成情況的督導和檢查，嚴格執行每周溝通情況，半月檢查督促，每月會議交帳制度，堅持一個季度評價一次，半年獎懲一次的考核制度。二季度，在建的龍爪河、古赤路、古雙路、保安橋、縣傳染病區、黃荊旅游基礎設施等工程要加快建設進度。要千方百計促進“三礦”開工建設，確保石屏一礦在5月份開工建設，力爭岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦在本季度內開工。縣城垃圾處理廠要抓緊開工，保安橋兩側道路延伸要加快，大梯步建設項目要盡快啟動。
（四）抓好財稅金融工作，促進社會事業發展
二季度要力爭完成財政收入1億元，其中地方收入3200萬元以上，確保實現“超過半”。加強重點稅源征管，嚴格執行預算，增強節約意識，加大資金使用監管力度。研究出臺鄉鎮財政體制方案，切實加強國有資產監管，確保國有資產保值增值。加大金融對全縣經濟發展的支持力度，及時溝通、協調，密切政企、銀企關系，鼓勵金融機構重點傾斜中小企業和農村小額信用貸款，積極支持地方經濟發展和群眾創業。清理保險市場，進一步規范保險行業秩序，更好地服務地方發展。
堅持優先發展教育，加強學校內部管理，健全和完善學校經費和教師管理制度，嚴禁學校亂收費。精心組織好一年一度的中考和高考，加大教育投入，繼續實施學校危房改造，加強學校周邊環境整治，創造良好的教育教學環境。進一步完善公共衛生體系建設，規范鄉鎮衛生院管理，加強夏季疫病防治，預防食物中毒。加快衛生項目建設，加大衛生執法和檢查力度，積極做農村新型合作醫療的試點準備工作，認真解決好群眾看病難、看病貴的問題。加快文體廣電基礎設施建設，組織開展豐富多彩的文體活動。實施好今年縣政府承諾為民辦實事工程，廣開就業門路，完善就業服務體系，不斷擴大就業。加強社會保障工作，擴大社會保險覆蓋面，完善基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度。健全救助體系，關心群眾生活，實施好城鎮和農村低保，落實農村孤兒、五保、殘疾人、特困家庭的生活、醫療、用煤等救助政策，努力促進社會公平。
（五）扎實抓好安全生產，切實維護社會穩定
近期興文、敘永兩縣相繼發生了煤礦重特大安全生產事故，我縣也發生了煤礦事故和森林火災，事故的發生再次給我們敲響了警鐘。各鄉鎮、縣級有關部門要認真汲取以上兩起事故和“3.10”交通事故的慘痛教訓，增強抓好安全生產的緊迫感，堅決克服安全管理中的松懈、麻痹思想，保持高度警惕，突出重點，狠抓落實，強化業主主體責任、部門和鄉鎮監管責任、具體人員的具體責任，深入開展各項安全專項整治活動。目前正值煤礦倒風季節，必須引起高度重視，將煤礦安全作為重中之重的大事來抓，圍繞打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，深入開展瓦斯治理，充分發揮瓦斯監測監控系統的作用，切實加強瓦斯監測監控。在這里要特別強調的是，瓦斯監測監控系統只是輔助手段，并不能代替監管，有關職能部門、各鄉鎮、煤礦業主不能因安裝了監控系統而忽視管理。要強化煤礦安全“兩基”工作，推廣運用先進的安全科技手段，整合資源，強化從業人員培訓和建檔管理，提高從業員工素質，增強安全意識，減少違章違規事件的發生。加強源頭管理，強化一線監管，重心下沉，關口前移，堅決防止煤礦超能力、超強度、超定員生產。進一步加大對非法小煤窯的查處打擊力度，盯死看牢，防止反彈。扎實抓好交通安全。嚴厲打擊黑車、非法營運、“三超、三違”車輛，尤其是要嚴厲查處非法營運和鄉村道路上農用車、摩托車非法載人現象。深入開展“五進”宣傳，切實加強對業主及司乘人員的培訓教育，完善和落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴格“五不出站”制度，加大路查路檢，嚴厲打擊交通違章。相關部門要加強夏季毀損公路的維修和整治，確保道路通暢。水上交通方面要認真汲取廣安沉船事故的教訓，落實鄉鎮和業主主體責任，加大對全縣渡口碼頭的安全監管，做好船只設備的維護，加大投入，完善相應保障措施。加強渡工培訓，增強從業人員安全意識，加大檢查和督促，嚴厲查處“超、違、冒”行為，防范水上特大交通事故的發生。堅決落實所有車船強制足額保險制度，盡快建立事故救助基金，保障事故受害者的切身利益。消防安全要以火災預防和公共場所消防為重點，實行群專結合，嚴密防范，針對酒類貯存、燃氣充裝站、加油站等危險場所的實際，制定專門有效的消防措施，及時清理和排除隱患，防范于未然。時下正值高溫火熱天氣，各鄉鎮要高度重視森林防火，干部要實地檢查、督導，嚴格執行野外用火規定，落實巡山制度，加強“幾類”特殊人員的管理，盯死看牢，確保安全。統籌抓好地質災害、危化品管理、煙花爆竹、非煤礦山、建筑、旅游、電力、學校、食品衛生等安全，迅速扭轉全縣安全生產的被動形勢，推進我縣安全生產形勢穩定好轉，努力實現全縣經濟社會安全發展。政府辦、監察局、安監局要加大對全縣安全生產工作的督查，明查暗訪，跟蹤督導，發現問題要及時上報、糾正并堅決查處。
積極化解矛盾，維護社會穩定。一是要加大信訪工作力度，深入抓好新《信訪條例》的貫徹執行，處理好群眾來信來訪，把問題處理在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。二是要搞好矛盾糾紛排查化解，加強對地質災害、企業改制遺留問題、征地拆遷安置、產權糾紛以及農稅減免后公益事業占地等重點矛盾的排查和處置，認真細致地做好基層矛盾糾紛調解，積極探索構建企社利益共同體，促進企社協調發展。切實加快環境保護，加大檢查和督促，做好源頭監控，尤其要認真抓好水源保護，確保城鎮和農村群眾飲水安全。三是要加強社會治安綜合治理。堅決依法查處和打擊城區盜、搶案件，依法嚴厲打擊“”、門徒會等邪惡勢力，積極開展平安鄉鎮、村、社的創建活動，切實維護社會穩定，讓廣大人民群眾有安全感。
（六）加強隊伍建設，提高工作效率
加快職能轉變，提升政府的社會管理和公共服務水平。堅持依法行政，加強行政執法監督，規范行政行為，促進公正執法和文明執法，推進政務、村務公開，增強政府工作的透明度和公眾參與度。嚴格干部和公務員隊伍管理，轉變思想觀念，加強培訓，提升能力和素質。切實轉變作風，嚴肅工作紀律，增強服務意識，實施績效考核，提高工作效率。縣委、縣政府已通過反復研究，制定出臺了針對全縣各鄉鎮和縣級各部門的績效目標考核方案，將于近日下發實施，各鄉鎮、部門要對照方案認真扎實地抓好各項工作。認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴厲查處領導干部利用職權為親屬、朋友經商辦企業謀利的行為，嚴厲查處損害人民群眾利益的突出問題，嚴厲查處商業賄賂，堅持治理部門非法利益，切實糾正部門和行業不正之風。廣大干部尤其是領導干部要潔身自好，注意小節，守住底限，保持廉潔。加強制度機制建設，全面落實領導干部任期經濟責任審計制度，嚴格督查督辦，強化效能監察。同時，要關心干部的學習、生活和工作，為干部的成長、成才創造寬松環境，充分調動干部工作的積極性和主動性，建立起一支廉潔、務實、高效的干部隊伍。
同志們，我們肩負的工作任務繁重而艱巨，面臨的挑戰眾多而復雜，但群眾的要求更加緊迫，發展機遇稍縱即逝，大家一定要增強緊迫感和危機感，自我加壓，負重自強，以求真務實的精神、持之以恒的毅力，扎實推進各項工作。今天會后，請大家認真對照目標任務，全面總結和反思，迅速把二季度后期的目標任務進行分解落實，精心組織實施，強化檢查和督促，確保“時間過半、任務超過半”目標的實現，為超額完成全年工作目標任務打下堅實基礎。
