民政局民主政治建設(shè)講話市

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同志們：

今天我們?cè)谛露颊匍_(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是要將規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的工作推向基層政府，推向全面深化，至少在全市區(qū)（市）縣這個(gè)層面，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作。剛才，金牛、新都的負(fù)責(zé)同志分別介紹了兩區(qū)的示范經(jīng)驗(yàn)，姜教授作了很好的點(diǎn)評(píng)。待會(huì)兒，春城同志將作重要講話，希望大家要很好地學(xué)習(xí)貫徹。下面，我就基層規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要加快推進(jìn)

在各區(qū)（市）縣全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，是市委、市政府今年的工作目標(biāo)，也是向全市人民作出的承諾。到今年年底完成這項(xiàng)工作，只剩下半年左右的時(shí)間，時(shí)間短、任務(wù)重，今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就是希望各個(gè)區(qū)（市）縣在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定的步驟和要求，加大力度，有序展開(kāi)。

一是要抓好工作落實(shí)。啟動(dòng)實(shí)施，重點(diǎn)是要做好消化示范經(jīng)驗(yàn)、深入動(dòng)員部署、配置硬件設(shè)施、整合行政資源、定崗定責(zé)定人等工作；分類(lèi)分項(xiàng)推動(dòng)，區(qū)（市）縣要加快建成并投入運(yùn)行政務(wù)中心，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立面向群眾的“一門(mén)式”服務(wù)場(chǎng)所，行政村要加快建立代辦點(diǎn)、挑選代辦員，確保規(guī)服工作推進(jìn)到位。

二是要抓好責(zé)任落實(shí)。我們自上而下、逐步深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，重要目的，就是要通過(guò)一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)的推進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的整體提升。各區(qū)（市）縣要按照政府統(tǒng)一組織、部門(mén)分工協(xié)作、層層分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，具體組織實(shí)施，切實(shí)把縣、鄉(xiāng)、村的集中服務(wù)、延伸服務(wù)、代辦服務(wù)，責(zé)任明細(xì)、扎實(shí)做好。

三是要抓好督查落實(shí)。在整個(gè)推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，都要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督，組織人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、市民代表等對(duì)推進(jìn)工作進(jìn)行評(píng)議和檢查，不斷整改提高，確保不走過(guò)場(chǎng)，更好地改善發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為基層群眾提供快捷高效的“零距離服務(wù)”。

二、要正確推進(jìn)

新都和金牛兩個(gè)區(qū)，在川大課題組的指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，取得了初步成效，總結(jié)出了郊區(qū)（市）縣和城區(qū)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的兩個(gè)樣本，現(xiàn)階段，其他各區(qū)（市）縣重要的是虛心學(xué)，參照辦。

一是要強(qiáng)化規(guī)范。建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)依法行政。在行政流程優(yōu)化的過(guò)程中，要突出做好行政審批、行政收費(fèi)、行政處罰、行政執(zhí)法“四個(gè)規(guī)范”；在操作流程的優(yōu)化中，要突出做好申報(bào)、受理、運(yùn)作、審核、辦結(jié)的“五個(gè)規(guī)范”；在決策流程的優(yōu)化中，要突出健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策“三結(jié)合”的科學(xué)民主決策制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到辦事現(xiàn)場(chǎng)走一走、看一看，深入到流程中去檢查，對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、快解決，不斷加以改進(jìn)，以更有效地營(yíng)造政府管理的比較優(yōu)勢(shì)。

二是要改進(jìn)服務(wù)。政務(wù)中心要?jiǎng)?chuàng)一流服務(wù)環(huán)境，做到標(biāo)識(shí)簡(jiǎn)明，一目了然，容易記點(diǎn)好查；廳內(nèi)設(shè)施體現(xiàn)人文關(guān)懷，盡量使服務(wù)對(duì)象少站、少寫(xiě)、少跑；往返交通很方便，不僅好停車(chē)而且好乘車(chē)；入駐機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)一流服務(wù)窗口，做到優(yōu)化辦事流程在窗口，一窗受理全程；強(qiáng)化服務(wù)職能在前臺(tái)，一站服務(wù)全線暢通；提高工作效率在現(xiàn)場(chǎng)，一處接洽各方配合，并聯(lián)審批。工作人員要?jiǎng)?chuàng)一流服務(wù)質(zhì)量，做到咨詢(xún)解答一口清，接件受理一次清，審批手續(xù)一筆清，急件承辦一日清，使更多的辦理事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為即辦件。只有具備這種高度負(fù)責(zé)的服務(wù)意識(shí)，養(yǎng)成這種細(xì)致周到的服務(wù)態(tài)度，服務(wù)實(shí)效才會(huì)大大增強(qiáng)，服務(wù)水平才會(huì)達(dá)到一個(gè)更高境界。

三是要優(yōu)化流程。規(guī)范服務(wù)是優(yōu)化行政管理的基本程式，也是改進(jìn)行政管理的重要抓手，要著力機(jī)制創(chuàng)新，著眼長(zhǎng)效管理，建立一套陽(yáng)光政務(wù)程序化，政務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程；構(gòu)建一種公眾監(jiān)督常態(tài)化，群眾評(píng)判制度化的約束機(jī)制；健全一個(gè)資源利用共享化，全程辦理便捷化的服務(wù)體系；打造一條電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，辦事流程簡(jiǎn)單化的行政通道，最大限度地方便群眾和投資者。

四是要陽(yáng)光行政。陽(yáng)光行政是基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各區(qū)（市）縣政府不僅要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度主動(dòng)配合、積極支持，而且要以此為契機(jī)，以群眾滿(mǎn)意為價(jià)值取向，加大政務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的推進(jìn)力度，提高民主決策、民主行政的能力，用陽(yáng)光行政的實(shí)際成效為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。

三、要防止偏向

規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，必須按照計(jì)劃，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈推進(jìn)，各區(qū)（市）縣一定要高度重視，作為一項(xiàng)中心工作，列上議事日程，探索和建立規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志要鼓足干勁，按照分工，落實(shí)好責(zé)任，拿出干不好工作就吃不好飯、睡不好覺(jué)的精神，做到項(xiàng)項(xiàng)工作有人抓，個(gè)個(gè)目標(biāo)不落空，把這項(xiàng)工作做好，在實(shí)踐中不斷豐富和完善規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)容。各區(qū)（市）縣在全面建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)過(guò)程中，要特別防止出現(xiàn)工作的偏向。

一是要克服片面化傾向。要全面理解規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的基本內(nèi)涵是轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制，充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的長(zhǎng)期性、整體性，克服把做好政務(wù)服務(wù)中心等單項(xiàng)工作等同于完成規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的片面化傾向。

二是要克服被動(dòng)化傾向。要全面認(rèn)識(shí)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)是我市提高政府執(zhí)政能力的具體實(shí)踐，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)，把推進(jìn)工作變成每一個(gè)公務(wù)員的自覺(jué)行動(dòng)，改進(jìn)工作、提高工作水平。

三是要克服封閉化傾向。要時(shí)刻體現(xiàn)“以民為本”，廣開(kāi)言路、廣納民智，充分依靠群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，吸引群眾參加到規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)過(guò)程中來(lái)，形成上下互動(dòng)的合力，克服關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)的封閉化傾向，要廣泛吸收和積極采納社會(huì)各方面，特別是人大和政協(xié)等老領(lǐng)導(dǎo)和老同志的意見(jiàn)。此外，要注意部門(mén)之間的溝通，加強(qiáng)部門(mén)交叉或銜接的協(xié)調(diào)，防止工作落空和部門(mén)之間相互扯皮。

同志們，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，是一項(xiàng)常抓不懈而又務(wù)求實(shí)效的工作。希望新都區(qū)、金牛區(qū)要在取得現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善和深化，以期取得更大的成績(jī)；希望其他區(qū)（市）縣要認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，周密組織，扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。讓我們一起為提高政務(wù)服務(wù)水平，建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府而努力，共同為服務(wù)XX跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)、建設(shè)和諧社會(huì)而奮斗。