民政局發展宣傳教育講話
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同志們：
剛才，對先進單位進行了表彰，*鎮、*鎮和*鎮進行了經驗交流，教育局易局長對全縣教育工作進行了全面的總結和回顧，并且對下一步工作進行了詳細的安排部署。胡縣長代表縣政府與各鄉鎮政府、易局長代表教育局與各鄉鎮中心學校簽訂了“防流控輟”責任書。這里，我講三點意見。
一、總結成績和經驗，正確認識面臨的形勢和任務
20*年,在縣委、縣人大、縣政府、縣政協的正確領導下，在各鄉鎮黨委、政府的高度重視下，經過廣大教職工和社會各界的共同努力，我縣教育事業取得了長足的發展。一是“兩基”工作取得突破性成效；二是“以縣為主”的農村義務教育管理體制得到落實；三是順利完成了遠程教育、危房改造等配套工程；四是教育各項改革積極穩妥實施；五是中小學校布局得到合理調整和優化；六是扶貧助學工作進展順利；七是中小學生德育和法制教育不斷加強。
在推進教育發展和改革實踐中，我們也積累了寶貴的經驗。主要是：堅持教育優先發展，全面實施“科教興縣”戰略；堅持把實現“兩基”作為教育工作的重中之重，促進各級各類教育協調發展；堅持以改革促發展，全面推進素質教育，促進教育與經濟社會發展緊密結合；堅持依靠廣大教育工作者和廣大人民群眾，尊重他們的創新精神；堅持以政府投入為主、多渠道籌措教育經費；堅持依法治教，加強教育督導工作。這些經驗是廣大教育工作者、廣大群眾和各級領導智慧與心血的結晶，在今后工作中要繼續堅持并發揚光大。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也要清醒看到，我縣教育工作還存在一些困難和問題。主要表現在：一是大多數中小學的辦學條件需要進一步改善。二是“以縣為主”的義務教育管理體制還有待于進一步落實和完善。三是山區學校教師師資力量嚴重缺乏，教育人事制度改革亟待推進。四是“普九”債務依然是制約教育發展的瓶頸。這些困難和問題存在，說明我縣教育整體薄弱的狀況還沒有得到根本扭轉，無法滿足廣大群眾日益增長的接受教育的需求。
二、明確目標和思路，全面落實農村教育改革和發展各項任務
（一）進一步鞏固“兩基”成果，提高“普九”水平
保證適齡兒童少年接受規定年限的教育，是義務教育的本質要求，是全面提高人口素質的根本措施。我們一定要站在促進經濟發展和構建和諧社會的高度來重視這個問題，采取多種措施，著眼長遠，多管齊下，綜合治理，持之以恒地抓好。一是全面推行“雙線控輟”責任制。即一方面由政府部門層層簽訂“防流控輟”責任書；另一方面由教育行政主管部門與學校簽訂“防流控輟”責任書，明確責任，使防流控輟工作在全縣形成齊抓共管的良好局面。年底，縣委、縣政府按照目標責任書的規定對“防流控輟”工作進行考核，考核排名末位的單位，取消當年評優評先資格，同時還要予以一定的處罰。二是充分發揮教育督導作用。縣人民政府教育督導室要定期或不定期對“防流控輟”工作進行專項督查。鄉鎮、村、學校也要及時建立督查通報與反饋機制，及時反饋情況。三是制定“村規民約”，鞏固“兩基”工作成果。各鄉鎮、村支部要結合實際，在征求大多數村民意見的基礎上，制定能約束村民、遏止輟學現象的“村規民約”，有效地防止輟學現象的反復發生。四是建立完善的扶貧助學保障機制。積極通過多種途徑籌措設立中小學助學專項資金，對家庭經濟困難學生提供必要的扶助。在“防流控輟”工作中我們還將通過有關部門的協作，有效建立社會各界參與的控輟機制，確保青少年受完九年義務教育。
（二）進一步加快教育基礎設施建設步伐，努力改善教育辦學條件
今年初，我縣經歷了五十年未遇的冰雪災害，各鄉鎮中小學、縣直各學校都不同程度遭受了災害。我們首先要采取一切有效措施，確保師生安全，在確保安全的前提下做好開學各項工作，同時，要加強中小學危房改造動態管理，積極爭取危房改造項目，確保學校的師生安全和正常的教育教學秩序。
（三）深化中小學校人事制度改革，提高農村教師隊伍整體素質
一是繼續推進中小學校長聘任制。實踐證明，有一個好的校長，就會有一所好的學校。要堅持把公開選拔、平等競爭、擇優聘任作為選拔校長的主要形式，努力建設一支講政治、懂業務、學者型、專家型的校長隊伍。積極做好中小學校長任職資格培訓和定期提高培訓工作，建立健全中小學校長定期集中培訓制度。
二是穩步推進中小學人事制度改革。積極推行教師聘任制度，實行“資格準入、競爭上崗、擇優聘用”，建立教師隊伍管理的激勵和約束機制，進一步調動廣大中小學教師教書育人的積極性。今年要選取1-2所學校進行深層次的人事制度改革，為全面推進中小學人事制度改革積累經驗，創造條件。
三是進一步加強教師的培訓工作，逐步提高教師的學歷水平。力爭今年底以前，完成對全縣教師的基礎教育新課程全員培訓任務，中小學教師學歷達標率在95％以上。
(四)深化農村教育改革，優化教育資源配置
結合我縣實際，按照“經濟、實用、可靠、安全”的原則，在全縣統一規劃的基礎上，積極構建覆蓋全縣中小學現代遠程教育網絡，力爭實現農村初中具備多媒體計算機教室，小學具備衛星教學收視點，整合后保留下來的村級小學，具備教學衛星播放設備和成套教學光盤，提高中小學教學手段的現代化水平，讓廣大中小學生能夠共享優質教育資源。
(五)優化環境，形成大辦教育的社會氛圍
要高度重視中小學發展的環境問題，進一步營造發展教育的良好社會氛圍。一是要形成有關部門各負其責、齊抓共管的教育工作機制。各部門、各單位都要關心和支持教育的發展，主動為教育辦好事、辦實事。二是要嚴格控制對中小學的各類檢查。凡違規到學校亂收費、亂攤派、亂罰款的，要依法追究部門和單位主要負責人的責任。三是加強學校周邊環境整治，保護未成年人利益，教育行政部門要與相關部門配合，取締學校周邊非法攤點，拆除非法搭建物，維護學校、教師、學生的合法權益和學校正常教學秩序，為未成年人創造良好的學習和成長環境。四是要動員全社會共同關心支持教育。要大力宣傳教育促進經濟社會發展的先進經驗，大力宣傳關心教師疾苦、為教育辦實事的領導干部，大力宣傳捐資助學、支持教育的單位和個人；大力宣傳辛勤耕耘在教育一線教師的先進模范事跡。形成全社會尊師重教和關心支持教育的良好氛圍，促進教育事業的快速健康發展。
(六)加強思想政治工作，堅持社會主義辦學方向
認真貫徹落實《團風縣關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，把德育工作放在學校各項工作的首要位置，始終堅持社會主義辦學方向，完善黨支部領導下的校長負責制，加強學校領導班子和干部隊伍思想政治建設，加強和改進青少年學生的思想政治教育，維護好全縣安定團結的政治局面。
三、加強領導，努力開創我縣農村基礎教育工作新局面
(一)明確責任，建立健全領導責任制
各鄉鎮要建立黨政一把手主抓教育的工作機制，把教育作為一項最重要的工作職責，像抓好經濟工作那樣抓好農村教育工作，把它擺在突出的位置，納入重要議事日程，及時研究解決工作中的矛盾和問題，做到責任落實、計劃落實、工作落實。要強化對教育工作的督導評估機制，將教育工作納入考核領導干部政績的重要內容。加強督導檢查力度，積極接受和聽取人大、政協、社會各界和廣大人民群眾對教育工作的監督與質詢，形成全社會關心支持教育的良好氛圍。
(二)建立分工合作、各司其責、齊抓共管的工作機制
各鄉鎮、村、學校及教育等相關職能部門要圍繞《國務院關于進一步加強農村教育工作決定實施方案》的精神，各司其責、各盡其力，想農民群眾之所想，急農村教育之所急，努力形成“政府統一領導、教育部門綜合協調、鄉鎮、村、學校、家庭齊抓共管”的工作格局。教育部門要積極主動地當好政府的參謀和助手，做好教育規劃制定和實施工作，積極推動教育教學改革，加強教師隊伍的建設，努力提高教育教學質量和辦學水平。
同志們，我縣教育已經迎來了新一輪改革和發展的大好機遇，各鄉鎮、各部門及各學校一定要認清形勢，抓住機遇，牢固樹立和落實科學發展觀，深入貫徹“三個代表”重要思想，努力推進我縣農村教育工作再上新臺階。我相信，有上級的關心和支持，有縣委、縣政府的高度重視和正確領導，有勤勞善良的團風人民和社會各界的關注和大力支持，有執著追求、無私奉獻、愛崗敬業的廣大教育工作者的辛勤耕耘，團風教育事業的明天將更加輝煌，團風孩子們的未來也將會更加美好！
謝謝大家！
