民政局思想宣傳管理講話

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同志們：

縣委決定召開全縣宣傳思想工作暨“滿意在*”主題活動動員大會，主要目的是對20*年的宣傳思想工作和“滿意在*”主題活動進行安排部署，統一全縣干部群眾的思想，大力解決制約*經濟社會發展的投資軟環境問題，促進*經濟社會發展的歷史性跨越。剛才，*同志作了宣傳工作報告，*同志宣讀了20*年度宣傳思想工作表彰文件，*同志宣讀了《公民道德建設工程—“滿意在*”主題活動20*年實施方案》，戴亮同志對“整臟治亂”專項工作作了重要講話，希望各單位認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、關于宣傳思想工作

20*年，在全縣各級各部門特別是宣傳思想戰線同志的共同努力下，我縣宣傳思想工作取得了較好的成績。今年雪凝災害期間，全縣宣傳戰線的同志不畏艱辛，深入抗災救災第一線采訪，大力開展思想宣傳發動工作，為奪取抗災救災工作的全面勝利做出了較大的貢獻，取得了較好的成績。對全縣的宣傳思想工作，縣委是滿意的。但我們不能有絲毫松懈，宣傳思想工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是黨委、政府全面工作的重要組成部分，任何時候都不能放松。總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“經驗告訴我們，經濟工作搞不好要出大問題，意識形態工作搞不好也會出大問題。宣傳工作只能加強，不能忽視削弱；只能繼續改進，不能止步不前。”全縣宣傳思想戰線的同志，一定要深入認識縣情，圍繞中心工作，把握發展大局，進一步增強工作的責任感和緊迫感，找準宣傳思想工作的著力點、切入點和落腳點，進一步豐富宣傳內容，創新宣傳方式，完善宣傳手段，提高宣傳效能，為全縣經濟社會發展提供精神動力和智力支持。

20*年全縣的宣傳思想工作，重點要抓好以下幾個方面：一是深入開展理論武裝工作。全縣各級各部門要在總結前一階段宣傳學習十七大精神的基礎上，進一步深化學習宣傳活動，把貫徹黨的十七大精神轉化為全縣廣大干部群眾的自覺行動，落實到各項具體工作中去。要不斷完善和創新各級領導干部理論學習制度，進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習，推動全縣黨員干部特別是領導干部在真學、真懂、真信、真用上下功夫，圍繞“生態立縣、特色興縣、旅游強縣”的發展思路，開展調查研究，寫出一批有深度、有分量的理論文章。要充分發揮基層黨組織的作用，加強對廣大黨員的教育培訓，擴大學習宣傳的覆蓋面。要弘揚理論聯系實際的學風，多聯系群眾身邊的事例，多運用生動活潑的語言，多采用群眾喜聞樂見的形式，加強群眾教育。要以未成年人和學生為重點，大力推進素質教育，完善思想政治教育的長效機制，切實加強和改進思想道德建設和思想政治教育工作。要進一步完善學校、家庭、社會“三位一體”的教育網絡，切實關心農村留守兒童等特殊群體的健康成長。

二是進一步提高輿論引導水平。全縣宣傳思想工作要始終掌握輿論引導的主動權，充分發揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、轉達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要作用，利用網絡、報刊、電視等各種媒體進行宣傳，堅持以正確的輿論導向凝聚智慧、鼓舞人心、推進發展。要加大經濟社會發展的宣傳力度，緊緊圍繞“生態立縣、特色興縣、旅游強縣”的發展思路，對重大項目、重點產業等方面進行報道。要加大改革開放的宣傳力度，緊緊圍繞我縣改革開放30年來在經濟社會發展方面取得的輝煌成就和改革創新的新舉措、新辦法、新思路進行報道，廣泛宣傳我縣各行各業涌現的先進典型和先進事跡，不斷增強全縣干部群眾的發展意識、責任意識、競爭意識和創新精神。要做好維護社會穩定的宣傳工作，緊緊圍繞創建“平安*、和諧*”，大力宣傳各級各部門在擴大就業和完善社會保障體系、減輕農民負擔、為群眾排憂解難等方面取得的新進展、新經驗，大力宣傳黨委、政府在就業、就醫、入學和征地拆遷、移民搬遷、社會治安、物價上漲等社會熱點敏感問題上采取的措施，讓群眾真正感受到黨委、政府的關懷，自覺配合黨委、政府做好經濟社會發展的各項工作。

三是深化文化體制改革。要以社區、鄉村文化設施為基礎，提高公共文化服務能力。抓好全縣文化遺產普查，加強遺址、歷史文化街（村鎮）和文物保護單位的保護。進一步繁榮文化精品創作，采取有力措施，引導和鼓勵廣大文藝工作者深入基層、深入生活、深入群眾，開展群眾喜聞樂見的優秀文化活動。要以社區文化、企業文化、村鎮文化、校園文化、廣場文化為依托，廣泛開展群眾文化活動，滿足群眾多層次的精神文化需求。進一步整合全縣文化旅游資源，抓好文化產業項目庫建設以及文化產業項目招商引資工作，加大對重點文化產業項目的扶持力度，培育更多的文化市場主體，促進文化產業加快發展。四是積極推進對外宣傳工作。地委、行署把今年列為文化旅游資源的“對外推介年”，目的是借助對外宣傳，進一步提升全區的影響力和對外開放形象。

我們要抓住機遇，以提高*知名度、樹立*新形象為目的，以“中國.*風光風情國際攝影大展”活動為契機，集中宣傳*在資源、環境、文化旅游等方面的比較優勢，提高外宣工作的針對性和時效性，采寫一批反映*豐厚文化底蘊的高質量稿件進行對外宣傳，積極拓展外宣渠道。盡可能把*的對外宣傳納入全省、全區重大外宣活動之中，借助重要媒體，抓住北京奧運會、紀念改革開放30周年等重大契機，精心策劃，努力提高我縣外宣工作水平和影響力。

全縣各級各部門要高度重視宣傳思想工作，充分認識做好新形勢下宣傳思想工作的極端重要性，始終堅持黨管宣傳、黨管意識形態的原則，真正把宣傳思想工作擺上重要議事日程，作為經濟社會發展的有機組成部分，作為衡量干部工作業績的重要內容，與經濟、政治、社會建設領域的工作一同研究部署、一同檢查落實。一是改進領導方式。全縣各級各部門要深入研究在經濟基礎、體制環境、社會條件和傳播方式深刻變化的新形勢下，宣傳思想工作面臨的新情況和新問題，指導和幫助宣傳思想文化戰線牢牢把握正確的政治方向，在重大原則問題上旗幟鮮明、立場堅定。要加強對宣傳思想文化領域重大問題的調查研究，理清思路，完善政策，落實措施。要關注和掌握意識形態領域的動態，及時發現和妥善處理傾向性、苗頭性的問題。要保障必要的工作經費，幫助解決工作中面臨的困難和問題，為開展宣傳思想工作提供物質保證。

二是健全管理體制。縣委宣傳部作為全縣主管意識形態的部門，要增強政治意識、責任意識，按照誰主管、誰負責和屬地管理的原則，創新管理方式，落實管理責任，更好地履行管理職能，確保所屬輿論陣地堅持正確的輿論導向，所屬文化單位提供健康向上的文化產品，所屬互聯網站和各種媒體成為傳播有益信息的渠道。宣傳思想戰線各部門要自覺服從管理，主動配合做好工作，特別是在執行有關宣傳紀律上，要講黨性，講原則，決不能自行其事。三是抓好隊伍建設。要把政治上清醒堅定、思想理論修養好、組織領導能力強、熱愛意識形態工作、勇于創新的優秀干部選拔到宣傳思想戰線的崗位上來；要加大宣傳思想戰線干部的交流力度，促進宣傳思想戰線干部得到多崗位鍛煉，對優秀干部特別是優秀年輕干部，要多交任務、壓擔子，促使其盡快成長。要從政治上、工作上、生活上關心宣傳思想戰線干部，多幫助他們解決實際問題，充分發揮他們的積極性、創造性。要加強對宣傳系統干部職工的政治理論培訓、宣傳業務培訓以及政策法規和相關知識的培訓，努力提高宣傳思想工作隊伍的整體素質和適應新形勢、新任務的能力。

二、關于“公民道德建設工程——滿意在*”主題活動

“公民道德建設工程——滿意在*”主題活動是宣傳思想工作的一項重要內容。省委決定從20*年起，用三年左右時間，在全省實施“公民道德建設工程—滿意在貴州”主題活動，這是繼“多彩貴州”和“整臟治亂”之后，省委推出的又一重大軟環境建設活動。開展“滿意在*”主題活動，對提高公民道德素質，實現*經濟社會發展的歷史性跨越具有重要的意義。“滿意在*”與“整臟治亂”兩項活動是推進全縣精神文明建設的兩大工程，“整臟治亂”主要表現在環境的外在因素方面，反映在硬件上，“滿意在*”活動主要體現在軟件建設上，綜合表現為人的素質等各個方面。兩項活動都是我縣當前和今后一段時期精神文明建設活動的重要內容，二者缺一不可，并重并舉，必須堅持兩手都要抓，兩手都要硬。

（一）充分認識開展“公民道德建設工程——滿意在*”主題活動的重要性和必要性

開展“滿意在*”主題活動，對實現*經濟社會發展的歷史性跨越具有重要的意義。環境是生產力，環境是競爭力，環境是吸引力。要實現*經濟社會發展的歷史性跨越，關鍵要營造一個良好的發展環境、誠信環境，環境做好了，對經濟社會發展的作用很大。當前和今后一段較長時期內，堅持以改革促發展，以開放促開發，在千方百計爭取上級支持的同時，全力抓好招商引資，吸引利用社會投資，借助外力加快發展，始終是我們實現經濟社會跨越式發展的重要途徑。開展“滿意在*”主題活動，著力解決城鄉環境、公共秩序、日常禮儀、旅游接待、社會服務等領域存在的突出問題，提升公眾對行業和部門的綜合滿意度，有利于營造良好的政策環境、市場環境、法制環境、服務環境，使外來投資者對*的投資環境滿意，對*發展有信心，形成以商招商、以商安商的良好局面；有利于引進和發展一批新的企業，在開發能源、礦產資源的同時，大力開發文化資源、生物資源、旅游資源，把資源優勢轉變為經濟優勢、市場優勢、競爭優勢、產業優勢和發展優勢，從而進一步通過環境建設，推動全縣經濟社會又好又快地發展。

開展“滿意在*”主題活動，是實現“旅游強縣”戰略的一項重要舉措。近年來，通過全縣各級各部門的共同努力，我縣旅游業發展態勢較好，但由于我縣旅游業正處于起步階段，在快速發展的同時，也存在一些突出問題。比如，部分干部對旅游強縣的認識不到位，少數職能部門積極主動配合旅游開發工作的意識不強，在實施項目時不從旅游發展的全局去規劃、去考慮、去發展；個別鄉鎮對旅游開發的認識還不到位，宣傳不到位，對旅游景區景點的保護不到位，眼光只盯在當前的一些蠅頭小利上，發展的眼光不長遠，規劃不長遠，在小城鎮開發過程中隨意性大，不考慮地方民族特色；部分群眾對旅游業“一業興、百業旺”的帶動作用認識不到位，自覺保護旅游資源的意識不強，不主動保護甚至蓄意破壞旅游資源，在景區周邊亂搭亂建、亂排亂倒、亂挖亂種、亂砍亂伐，嚴重破壞了旅游資源；多數旅游行業管理不規范，旅游人才緊缺，特別是賓館、飯店的衛生質量不高、服務水平低等。這些問題，嚴重制約了我縣旅游業發展，破壞了旅游整體規劃，影響了我縣文化旅游業的整體形象。今年，奧運會將在北京舉行，屆時，許多中外新聞媒體、運動員、游客將到貴州觀光旅游，我們一定要抓住這個大好機遇，把基本具備對外開放條件的石林、郝家灣等旅游資源向外推介，吸引更多的游客來*，并進一步規范接待條件，進一步強化群眾意識，進一步提高服務水平，讓游客感受到優質的服務，領略到優美的風光。我們開展的“中國.*風光風情國際攝影大展”活動，已經吸引了不少中外記者來我縣采風。如果我們的管理跟不上，服務跟不上，觀念不轉變，就會給旅游的發展造成負面影響。旅游部門、各鄉鎮要抓緊做好相關方面的工作，爭取達到預期的目的。

開展“滿意在*”主題活動，是推進精神文明建設的有效載體。去年，縣委、政府在開展“整臟治亂”工作的基礎上，提出了“創建省級衛生縣城”的目標，組織開展了“愛我家鄉、興我*”主題教育動員大會，公民道德素質明顯提高，群眾“愛我家鄉、興我*”的責任意識明顯增強，*投資軟環境有所改善。但軟件建設還有許多不盡人意的地方，有許多問題還需要進一步改進，特別是公民公德意識缺乏，亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行的問題仍然十分突出；少數行業和單位服務水平、服務態度依然較差，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的現象仍然存在。開展“滿意在*”活動，能夠深入推進文明城市、文明單位、文明機關、文明行業、文明窗口、文明村鎮、文明社區等各類群眾性精神文明創建活動的蓬勃開展，掀起精神文明創建活動的熱潮，推動全社會形成明是非、知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風尚，不斷提高公民文明素質和城鄉文明程度；能夠大力激發全縣干部群眾的積極性、主動性、創造性，營造共同關注*發展前景、共同維護*發展形象、共同推動*快速發展的濃厚氛圍。

（二）深入剖析問題，著力改善環境，努力使“滿意在*”達到“三個滿意”效果

各級各部門及干部群眾要牢固樹立所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有干部職工都是服務員、所有群眾都代表*形象的理念，大力弘揚求真務實的作風，出實招，辦實事，緊緊抓住社會反映強烈的突出問題，從群眾最需要解決的事情做起，從群眾最不滿意的問題改起，集中力量辦好作用大、影響大的實事、好事，力爭使“滿意在*”活動達到“三個滿意”效果。

一是大力營造良好的發展環境，努力讓投資創業者滿意。要進一步強化服務意識，推進行政審批制度改革，下放一切可以下放的權力，取消一切可以取消的收費，簡化一切可以簡化的手續，真正把“一窗式服務”、“一站式審批”、“一廳式辦理”落到實處。要進一步強化監督意識，逐步建立嚴格的考核約束機制、首問責任制、公開承諾制，對以權謀私、吃拿卡要、徇私舞弊等破壞發展環境的行為進行有力約束和懲處。要進一步強化誠信意識，規范城區居民行為，制定村規民約和行業自律公約，努力構建誠信政府、誠信企業，形成社會管理公平公正、經濟交往履行踐諾、人際之間真誠相待的良好環境。要進一步強化參與意識，牢固樹立人人都是*形象，幫助投資者就是幫助自己、服務投資者就是服務家鄉、關注投資者就是關注*發展的理念，加大招商、安商、惠商力度。當前，既要充分發揮環境建設的“洼地效應”，使資金、技術、人才、自然資源等生產要素不斷流入進來，匯集起來，推動新的經濟增長點迅速發育壯大，形成規模；又要充分發揮環境建設的“連鎖效應”，使投資創業者享受優良的條件，使每一個經濟實體成為良好環境的創造者、宣傳者；還要充分發揮環境建設的“親和效應”，為干部群眾創業提供好的環境，創造好的條件。

二是大力營造良好的旅游服務環境，努力讓游客滿意。開展“滿意在*”主題活動，具體落實到“旅游強縣”上，就是要緊緊圍繞提高游客滿意度，以游客呼聲為第一信號，以游客利益為第一追求，以游客滿意為第一標準，全面提升“吃、住、行、游、購、娛”的服務水平和質量，使旅客吃得滿意，住得滿意，行得滿意，游得滿意，購得滿意，娛得滿意，真正讓游客滿意在*，消費在*，回去后宣傳*，下次旅游還來*。要根據資源保護完好，基礎設施完善，服務管理規范，環境整潔優美，游客普遍滿意的基本要求，扎實開展“旅游強縣”文明創建系列活動。具體要抓好以下幾項活動：開展創建文明旅游景區活動。加強景區設施設備建設改造，在抓緊旅游景區硬件設施建設的同時，搞好未開發景區景點的保護工作，努力改善旅游景區環境；加強人員培訓教育，著力引進和培養服務水平高、專業知識強的旅游專業人才，提高旅游服務質量。開展創建文明旅行社活動。加強旅行社規章制度建設，加強對旅行社活動的規范管理，提高導游隊伍的整體素質。開展創建文明服務場所活動，加強賓館、飯店軟硬件建設，搞好設施設備清潔衛生和維修保養，加強消防、治安、衛生防疫、飲食安全和服務工作，提高服務質量。開展爭當文明群眾活動，進一步提高群眾對發展旅游業重要性的認識，提高群眾自覺保護并勇于同破壞旅游資源行為作斗爭的積極性、主動性，引導群眾自覺配合旅游資源開發的相關工作，爭做文明群眾。

三是大力轉變機關作風，努力讓基層和群眾滿意。要以深入開展“創文明機關，做人民滿意干部”活動為載體，著力改進工作方法，轉變工作作風，強化四個觀念。要強化效率觀念。堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，努力拓寬服務領域，提高服務效能，堅決杜絕把“急件”拖成“慢件”、把“易事”拖成“難事”、把“簡單事”搞成“繁雜事”的疲沓懶散風氣。要強化全局觀念。自覺樹立全縣一盤棋、上下一條心的思想，增強政治意識和紀律觀念，提高貫徹落實縣委、政府決策部署的執行力，確保政令暢通。要強化務實觀念。把抓落實作為推進各項工作的關鍵環節，愛惜人力、財力、物力，反對華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”。要強化群眾觀念。大力整治“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。全縣干部要真正深入一線，深入群眾中去，聽取群眾呼聲，了解群眾疾苦，盡力為群眾辦好事、辦實事。

（三）明確目標任務，強化工作措施，扎實推進公民道德建設工程——“滿意在*”’主題活動

會議印發的《公民道德建設工程——“滿意在*”主題活動綱要(20*年—2010年)》和《20*年實施方案》，明確了活動的指導思想、方針原則、總體目標、工作內容、實施措施以及今年的工作重點，各鄉鎮、各部門要結合實際，采取扎實有效的措施，認真抓好貫徹落實。

一是圍繞總體目標，制定實施方案。各級各部門要根據縣委、政府確定的總體要求，結合本鄉鎮、本部門的實際，按照重點突出、目標具體、任務明確、時限明確、責任到位的原則，制定好三年工作規劃和年度實施方案。要努力營造整潔有序的城鄉環境、勤廉高效的政務執法環境、規范熱情的窗口服務環境、公平透明的投資創業環境、規范守信的市場經營環境、健康向上的教書育人環境、熱情周到的旅游接待環境、誠信溫馨的醫療衛生環境，爭取到2010底群眾對各類環境的綜合滿意率達90％以上。各單位回去后，要組織單位干部職工召開“滿意在*”活動再動員大會，將“滿意在*”活動傳達到每一個群眾。

二是圍繞存在問題，著力抓好整改。開展“滿意在*”主題活動，首先要糾正群眾不滿意的一些行為，開展查找“不滿意”活動。各級各部門要深入開展“不滿意”自查自糾活動，認真查找存在的突出問題，深刻分析產生的原因，對癥下藥，認真整改。領導小組辦公室要通過明查暗訪，加強督促檢查，通過新聞媒體、電子網絡、電話、信函、座談等形式，面向社會廣泛征集最不滿意的意見，并督促有關單位進行整改。要在適當時機組織公眾對政風行風滿意度進行測評，將測評結果在媒體上公布。凡公眾滿意度測評結果在60％以下的，取消其年度目標考核的評優資格，并通報批評，對相關責任人進行問責；已經取得文明稱號，整改達不到要求的，取消文明稱號。

三是圍繞重點領域，實施分類指導。開展“滿意在*”主題活動，涉及不同人群、不同領域，必須要突出抓好重點人群和重點行業。在抓重點人群方面，要切實加強廣大黨員干部特別是領導干部的道德教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強責任意識、服務意識、效率意識，為群眾做出榜樣；要著重抓好青少年的道德教育，有計劃、有步驟地開展道德品質教育實踐活動，努力培養符合時代要求的社會主義新型人才；要深入做好移民思想工作，開展好移民政策宣傳，動員移民主動搬遷。在抓重點行業方面，要以窗口服務單位為重點，深入開展以微笑服務、規范服務、優質服務為主要內容的道德教育活動，著力解決窗口服務單位標準化程度低、服務質量不高、服務態度不端正等突出問題；要以市場經營單位為重點，深入開展以誠實守信為主要內容的道德教育，強化社會信用意識，引導經營主體依法經營、公平競爭，著力解決市場環境誠信缺失、假冒偽劣欺詐等突出問題；要以學校為重點，加強以師德師風建設為主要內容的道德教育，引導廣大教師為人師表、以德施教，著力解決重智輕德、責任心不強等突出問題；要以行政執法部門為重點，深入開展以公平公正為原則的道德教育，引導行政執法人員嚴格執法、熱情服務，維護正常的法律秩序，著力解決不作為、亂作為等突出問題。

（四）加強組織領導，強化督促檢查，確保“滿意在*”主題活動取得實效

一是加強領導，落實責任。各級各部門要把開展“滿意在*”主題活動作為精神文明建設的一項重要內容，作為統領投資軟環境建設的一項綜合性工程，與“整臟治亂”工作同步安排，同步落實，列入年度工作計劃，提上重要日程。要建立領導責任制，把工作成效納入考核領導班子和領導干部的重要內容，納入黨政機關年度目標考核的重要內容。領導小組成員單位要充分發揮主動性和創造性，明確職責、落實舉措、務求實效；各行各業、各條戰線要自覺融入“滿意在*”主題活動，形成上下協調、條塊聯動的領導協調機制。

二是大力宣傳，營造氛圍。充分發揮新聞宣傳輿論監督的作用，*報社、縣有線電視臺、政府網站要在重要版面和重要時段，開設“滿意在*”主題活動專題欄目，深入報道活動過程中的新經驗、新做法和先進典型，大力曝光活動過程中暴露出來的問題。通過手機短信、戶外公益廣告、宣傳欄、發放宣傳資料、宣講報告會、文藝演出、學校教育等多種形式，不斷掀起宣傳熱潮，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。要抓典型，立典范，樹標桿，組織開展好道德模范、行業標兵評選活動，樹立全社會和各行業的道德模范“標桿”。

三是強化督查，狠抓落實。要健全督查工作機制，開展各種形式的督促檢查。重點督查三年規劃和實施方案是否制定，目標、任務、時限、責任是否明確，各鄉鎮各部門是否真正開展行動，各項工作是否達到預期效果，人民群眾是否滿意。領導小組辦公室要設立舉報投訴電話，自覺接受群眾的監督。縣委、政府督查室和紀檢監察部門要發揮專門督查優勢，對查找出來的突出問題，以內部通報或媒體曝光等形式，責成有關單位和部門限期整改。同時，還要邀請人大代表、政協委員進行專項視察。

同志們，縣委關于宣傳思想工作和“滿意在*”主題活動的部署要求已經明確，關鍵在抓好落實。希望全縣各級各部門以高度負責的精神、求真務實的作風和一抓到底的韌勁，創造性地開展工作，把會議精神貫徹落實好，確保實現預期目標。