計生委生育服務調度講話

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同志們：

今天這次會議是繼3月1號全縣創“國優”動員大會之后召開的又一重要會議，剛才，大家就如何貫徹落實動員大會精神、做好20*年的工作，匯報了各自的打算、思路和具體措施?？偟目春芎?，希望大家相互參考、相互借鑒，以促使創建活動目標更明確、思路更清晰、方法更科學、措施更有力，并一以貫之地、創造性地抓好落實。下面，就如何做好當前和今后一段時期的創建工作，我講幾點意見：

一、正視問題，進一步增強抓緊抓好“國優”創建工作的緊迫感

近幾年，雖然我縣的計劃生育工作取得了一定成績，得到了各級應有的肯定，但也應清醒地看到目前工作中存在的問題和面臨的形勢及于“國優”創建標準之間存在的差距。主要表現在：

一是鄉村計劃生育服務陣地建設急需進一步加強。尤其是鄉級計生站建設問題，對此縣里已經出臺文件，拿出最優惠的政策，按標準建設一個計生站縣財政補貼30萬元。但是有的單位至今仍然看不清形勢，等待觀望，左顧右盼，遲遲拿不出建設方案。如果再這樣拖延下去，在省里評估之前不能建成并投入使用，就會直接影響全縣大局。

二是鄉村計劃生育專職隊伍建設有待于進一步加強。表現在鄉級計生服務站企業編制工作人員工資待遇較低，人員流失嚴重，尤其是技術人員缺乏，嚴重制約了服務水平的提高。部分村級計生專職人員年齡偏大、文化程度偏低，不適應工作開展，加之報酬低，工作積極性難以調動，不能為群眾很好地提供服務。

三是違法生育現象的發展趨勢依然不容樂觀，社會撫養費征收到位率低。目前，全縣仍然有部分舉家外逃躲生對象下落不明，為非法生育埋下重大隱患，再就是社會撫養費征收到位率較低，目前全縣社會撫養費征收到位率僅為30％，沒有對超生現象形成嚴厲的打擊態勢。

四是流動人口計劃生育管理難度較大。流動人口數量逐步增多，流動性越來越強，處所變動頻繁等因素致使孕情跟蹤很難落實，各項管理服務措施很難落實到位。

五是基層管理不規范。雖然去年我們探索實施了村級計劃生育星級化管理，但很多還只是理論上的創新、點上的培植，星級化管理的各項制度措施還沒有落實到位，還需要繼續強化精品意識、加大推廣力度，在求實效上做文章。再就是鄉村兩級各種管理服務文書檔案整理還不夠規范。另外個別工作人員群眾觀念淡薄、服務意識不強，尤其是有的只收費不服務，有的借為老百姓辦理各種計劃生育手續之機吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在群眾中造成了極壞的影響，嚴重影響了計劃生育的良好形象和群眾對計劃生育工作的滿意程度。

這些問題都是制約全縣計劃生育工作上檔次、上水平，嚴重影響全縣“國優”創建目標順利實現重要瓶頸，各鄉鎮（街道辦）要切實增強緊迫感，立足本單位實際。對號入座，認真查擺，深刻反思，有什么問題就立即制定措施，扎實解決什么問題，為國優創建工作奠定堅實的基礎。

二、突出重點，扎扎實實地做好當前的幾項重點工作

創建國家計劃生育優質服務先進縣是一項社會系統工程，頭緒多、任務重，我們必須在統籌兼顧的基礎上，分階段、分步驟，積極主動、有條不紊、扎實有效地開展工作。當前，要重點抓好以下幾項工作：

（一）全力以赴，大力開展春季計劃生育集中活動攻堅戰。計生系統有句行話，叫“三月孩不過年”。當前，正值三月份，正是抓好計劃生育的黃金季節。因此，縣委、縣政府決定，從現在起到四月底，集中開展一次以已婚育齡婦女健康查體為手段，以落實計劃外懷孕補救措施為重點，以提高長效節育措施落實率和社會撫養費征收到位率為核心，以提高合法生育率為目標的違法生育專項治理活動。對這項活動,既要大造聲勢,又要狠抓落實,確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。這次活動，要堅決杜絕查體收費現象，對城鄉已婚育齡婦女，無論是機關、企事業單位的干部職工，還是城區和農村的常住人口，都要進行全面細致的健康檢查。對確已到外地、不能返回的，要及時和流入地取得聯系，讓這部分人寄回真實權威的查體證明。查體過程中，要堅決杜絕亂收費現象的發生和請人代替查體等弄虛作假現象的發生。

對查體過程中發現的避孕節育措施落實不到位或者計劃外懷孕的，要想盡千方百計堅決落實補救措施。各鄉鎮（街道）要每10天一次向縣計生局上報落實補救措施的人員名單。屆時，縣里將根據人員名單進行抽查。如果發現哪里有弄虛作假行為，將隨時在全縣通報批評，并追究有關責任人的責任。要結合健康查體，認真清理應扎未扎對象，按照及時到位要求，堅決落實絕育措施；要進一步加大躲生人員的追逃力度，想盡千方百計追查其下落，用盡千言萬語做通其思想，最大限度地減少超生隱患。具體工作中，要講究方式方法，堅決避免行政侵權、粗暴執法行為，要在法治的前提下推進各項工作，最大限度地避免激化矛盾、引發群眾的對抗。要按照《關于進一步加強和規范社會撫養費征收管理和使用的通知》（臨計生領字[20*]4號）要求，加強社會撫養費征收，要嚴格按照法定程序，積極督促違法生育當事人及時足額將社會撫養費上交縣財政部門指定的金融機構。對既不申請行政復議、也不直接向縣人民法院提起行政訴訟、也沒有足額繳納社會撫養費的違法生育當事人，依法申請縣人民法院依法強制執行。特別是要注意篩選那些釘子戶、刺頭戶，兩家聯合征收，新聞媒體曝光，確保征收一個、震懾一片。

（二）強化投入，切實加強鄉村計生服務陣地建設。創“國優”，鄉村計劃生育服務站室是否達到國家標準，是一項硬性指標。計生服務站建設落后，特別是鄉級計生服務站建設落后已經成為制約我縣創建“國優”重要因素。各鄉鎮（街道）一定要強化機遇意識，利用“創優”機遇，盡快選址、盡快建設，力爭早日投入使用，為切實開展好優質服務創造有利條件。在這個問題上，縣里的態度很明確，只要按標準建，縣財政的補助資金一分也不會少，這一點請大家放心，早建也是建，晚建也是建，早晚必須建，希望大家不要等待觀望，要立說厲行，抓緊落實。在這里特別強調，各鄉鎮（街道）要必須依據《鄉級計生服務站建設方案》要求，保證6月底之前完成服務站建設，投入使用。建晚了不行，不建更不行，對工作落后或擅自降低標準，拖全縣創建活動后腿的鄉鎮（街道），縣委、縣政府嚴肅追究主要負責人和有關人員的責任。同時，各鄉鎮（街道）要根據實際，切實加強村級“一室一?！苯ㄔO，無論大小村，都要按照“一室一校”“兩位一體”要求建設并配齊相關設備設施；要結合新農村建設，按照“四個一”（人口學校、服務室、計生辦、會員之家）標準建設村人口文化大院。

（三）強化培訓，大力加強計生隊伍建設。計生隊伍是開展優質服務的主體，基層計生隊伍的業務素質、服務態度、工作方式方法等基本素質的高低直接關系到優質服務工作的水平及群眾滿意度的高低。從3月下旬開始，各鄉鎮（街道）要會同縣計生局認真抓好相關培訓工作，縣計生局有關科室要根據創優實施方案，制定完善、細致的培訓計劃，指導鄉鎮抓好培訓工作。要根據分級分類指導原則，針對計生隊伍業務素質差異，舉辦有針對性的培訓班，切實提高計生隊伍專業素質、轉變服務態度、提升服務質量，真正打造一支精通業務、熱情服務、優質高效的計生隊伍。在業務培訓的同時，要加強政治培訓，教育和引導廣大計生工作者提高為民意識，強化民生觀念，切實轉變工作作風，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風和“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”卑劣行徑，要學會用溫馨體貼的語言、實實在在的行動贏得百姓認可，靠優質的服務贏得群眾的滿意。另外，各鄉鎮（街道）一定要注意保持隊伍的穩定性，特別是一些重要崗位、特殊崗位的人員，比如統計、微機、流動人口管理等業務性較強的崗位人員，由于需要長期的培訓和實踐才能真正成為行家里手，更要保持穩定，不得隨意撤換。

（四）強化宣傳，營造濃厚的計劃生育氛圍。思想是行動的先導，宣傳教育是轉變傳統思想觀念的重要措施。落實計劃生育基本國策，必須形成濃厚的計劃生育輿論氛圍，在廣大群眾中樹立計劃生育光榮、違法生育可恥的意識。年前，市里下發了《關于在全市推廣利用“空中四條線、地上三個一”為載體開展人口和計劃生育宣傳教育工作的實施意見》，并將我縣確定為“空中四條線、地上三個一”宣傳教育試點縣，擬定于5月份在我縣召開宣傳教育現場觀摩會，這充分體現了上級對我縣計生工作的重視和認可，也是市里交付我們的一項重要任務。為此，今天縣人口與計劃生育領導小組制定出臺了《關于實施“空中四條線、地上三個一”計生宣教工程的實施意見》（臨計生領字[20*]5號），就這項工作提出了具體明確要求。各鄉鎮（街道）把這項工作擺上重要議事日程，根據文件要求，指定專人負責，爭取利用一個月的時間，把這項工作實施到位，并把開展情況及時報縣計生局?？h計生局要拿出專門力量，深入基層加強指導督促，保證按要求完成任務，確保全市宣傳教育現場觀摩會議在我縣如期召開。

三、加強學習，推動創建活動順利開展

春節前后，隨著干部人事調整，部分鄉鎮（街道）的對計劃生育分管同志和計生站長進行了調整。對新調整的同志而言，計生工作還是一個比較陌生的領域，要想在這片陌生的領域干出成績，需要注意以下幾點：

一是分管領導要緊盯緊靠，做計生工作的“有心人”。計劃生育搞得好不好，關鍵在領導，關鍵在分管領導的參謀、協調和指導。第一，要當好參謀。對黨委政府主要領導，要做一個有主意、有思路的好參謀，早匯報、多溝通，使他們能夠吃透上情、了解下情、掌握實情，能夠使他們時刻都繃緊計劃生育這根弦，時刻都關注人口計生工作的發展。第二，要搞好協調。就是要發揮自己的優勢，當好計生系統的代言人，理直氣壯地向兩個一把手建言獻策，敦請他們真正給計生系統辦大事、解難事、干實事，時時處處給計生部門撐腰壯膽、創造條件。第三，要搞好指導。就是要緊盯緊靠，積極幫助計生部門出主意、想辦法、抓落實，真正做計劃生育的明白人和有心人。這點，大家要向自己的前任分管同志學習，學習他們為計生系統創造“要人給人、要錢給錢、要政策給政策”環境的協調能力，學習他們善于理性思考、善于科學指導、注重狠抓落實的工作精神。當然，各位分管同志分管的工作較多，肩上的擔子很重，但工作頭緒再多，也必須始終堅持把計劃生育工作擺在第一的位置，投入更多的精力。如果我們分管的同志真正把計生工作裝在心里、抓在手上，我們的工作就一定能登上一個新的臺階。

二是計生辦主任和站長要親力親為，當好黨政領導的參謀和助手。一個鄉鎮（街道）的計生工作能不能做好，能不能上水平，能不能打開新局面，最終取決于計生辦主任和站長。各位計生辦主任和站長要牢記兩點：一要有思路。思路決定出路，沒有思路就沒有出路。因此，大家不要被動性地干工作，要多些理性思考，特別是要通過深入調查、多方論證、科學決策，確定自己的發展思路，而且思路一旦定型，就要一以貫之地抓下去，只有這樣，才能保持工作的連續性和有效性。二要求真務實。要切記發現問題是能力，解決問題是成績；成績不講跑不了，問題不解決不得了；要堅持多報憂、少報喜，多找問題、少講成績，多敲警鐘、少報太平。大家作為本鄉鎮（街道）計生系統的領頭羊，工作作風直接影響到整個系統和基層，如果我們處處都弄虛作假、對問題捂著蓋著，那么基層的同志就會上行下效，浮躁之風就會愈刮愈烈，最終是害人害己害事業。因此，大家一定要帶頭弘揚實事求是、真抓實干、求真務實精神，敢于說實話、摸實情、報實數、辦實事，有一是一，有二是二，有喜報喜、有憂報憂，客觀真實、全面準確地反映實際工作情況，為各級科學決策提供可靠依據。也正因如此，一定要堅持“天下第一難”的聲音不能弱，“第一基本國策”的地位不能變，“黨政一把手親自抓、負總責”的要求不能松，實行定期考核、“一票否決”的“殺手锏”不能丟，敦促各級采取切實有效的措施，解決好瞞報漏報、前推后移、弄虛作假、虛報浮夸等問題。所有這些，都要求我們加強學習，爭取盡快進入角色，成為行家里手。

三是整個隊伍要埋頭苦干，做黨和人民滿意的國策衛士。今年要圓滿完成“國優”創建任務，對整個計生隊伍而言，形勢嚴峻、任務繁重，必須埋頭苦干，必須進一步加強計生干部隊伍建設，提高工作效率和水平。要號召大家繼續發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神，對確定的目標、看準的事情，就要緊抓不放、一抓到底，以效率把握寶貴機遇，以速度獲取邊際效應，以時間贏得發展空間。要把工作效能建設作為轉變作風的重要抓手，堅決克服推諉扯皮、敷衍塞責的官僚習氣，從自身做起，從每個環節抓起，切實提高行政效能。要鼓勵大家拿出頑強拼搏的“狠”勁、永不懈怠的“韌”勁、不達目的絕不罷休的“鉆”勁，盡一切努力、想一切辦法、一絲不茍地完成“創優”任務，不干則已，干則必成。

同志們，全面做好人口和計劃生育工作，是我們義不容辭的責任。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，進一步解放思想，振奮精神，再鼓干勁，以更加昂揚的姿態，更加負責的心態，更加實干的狀態，搶抓機遇，爭分奪秒，努力把人口和計劃生育工作做得更為扎實，更有成效，確保按時完成“國優”創建任務，為建設小康社會、構建和諧臨邑，實現盡快跨入全省第一方陣的宏偉目標增磚添瓦、再立新功。