民政局加強目標管理表彰講話

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同志們：

這次全市目標管理責任制工作暨表彰大會，是市委、市政府召開的一次重要會議。剛才，XX同志講了很好的意見，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面我代表市委、市政府，就做好今年的目標管理責任制工作講幾點意見。

一、強化認識、創新思路，切實把目標管理責任制作為全市工作的一件大事來抓

*年，我市經濟建設和社會發展取得了顯著成績，經濟增長速度明顯加快，國內生產總值是近年來增速最快的一年，財政收入首次實現兩位數增長；對外開放取得新突破，招商引資成果豐碩；固定資產投資高幅增長，重點建設項目進展順利，基礎設施建設進一步改善；城鄉社會統籌協調發展，人民生活水平不斷提高；黨的建設和精神文明建設進一步加強，各項社會事業蓬勃發展。這些成績的取得，既是全市廣大干部群眾齊心協力、共同努力的結果，也是實施嚴格的目標管理責任制帶來的積極成效。

今年是我們咸陽加快發展、乘勝前進的關鍵一年，也是我們新一屆市委、市政府領導班子產生后的第一年。我們要繼續堅持市委“高舉黨的旗幟，強化區位優勢，加速‘四化’進程，構建西部強市”的基本思路，緊緊圍繞建設西部經濟強勢和全面小康咸陽的總目標，積極推進農業產業化、工業化、城鎮化和信息化進程，奮力實現全市經濟社會發展的新跨越。主要預期目標是全年國內生產總值322億元，增長12%；地方財政收入12.1億元，增長10%；農民人均純收入2022元，增長6%；城區居民人均可支配收入8400元，增長10.7％；全社會固定資產投資完成155億元，增長32%；招商引資到位資金突破100億元。同時，還要在黨的建設、精神文明建設和民主法制建設等方面取得新突破。

目標任務明確之后，關鍵是抓好落實。實踐證明，實行目標管理責任制，是抓落實的一個行之有效的方法和手段，對于掌握工作全局，堅持科學決策，促進工作落實，具有不可替代的作用。要完成這些艱巨任務，各級各部門都要狠抓落實，落實出效益。如何才能抓好落實，保證目標任務全面完成，就要充分發揮目標管理責任制這個行之有效的手段。要適應新形勢，完成新任務，就必須在目標管理責任制工作中堅持與時俱進，不斷創新。為了進一步增強目標管理責任制工作的針對性和科學性，今年我們在目標管理責任制考核的內容，重點和方法上都要進一步進行改革。在目標的設置上，要圍繞市黨代會、人代會提出的宏偉目標，繼續緊扣主要經濟指標和“四化”一招，緊扣市級重點工程和為市民、農民辦的十件實事，突出結構調整，提高效益，增加收入這個主線，使其更加科學合理。在考核形式和方法上要加大平時督查考核，推行主要指標，重點工作季度分析講評制度，運用媒體曝光，專欄公布等形式，強化督查力度。要重點抓好年終的綜合評價。年終考核是一項系統的、全面的綜合考核，要建立科學、客觀、求真務實的年終綜合評價體系，吸收群眾代表評議，建立人大代表、政協委員評價的機制，提高考核結果的客觀公正性。繼續嚴格執行四項一票否決制度。

創新目標管理責任制工作的機制和方法，是一項長期的任務。市考委辦及各級考評組織這幾年都在這方面進行了大膽有效的探索，成績是顯著的。但在新的形勢下，我們仍要始終堅持與時俱進，以全新的思維和發展眼光，認真總結近年來我市責任制工作的成功經驗，學習借鑒外地的好做法，進一步探索和完善新形勢下目標管理責任制工作的新機制、新途徑和新辦法。

全市各級、各部門一定要充分認識做好目標管理責任制工作的重大意義，始終把目標管理責任制工作貫穿到經濟社會發展的全過程，不斷創新目標管理責任制工作的機制和方法，加大力度，狠抓落實，確保全年各項任務的順利完成。

二、狠抓關鍵環節，確保完成全年各項目標任務

第一、責任要明確。目標管理責任制工作的核心是要明確責任，落實責任。事實證明，責任不明確只會出問題，不會出實績；壓力不到位只會出懶漢，不會出干才。去年底，市委工作會議全面安排部署了今年的工作，同時，市第四次黨代會、五屆人大一次會議又進一步明確了今年經濟社會發展的具體任務。當前，最緊迫的工作是夯實責任，加壓緊逼，全力以赴抓好落實。要繼續按照主要經濟指標、社會發展目標、重點項目以及重大工作四大類，逐級分解量化，明確承擔任務的包抓領導、主辦部門和責任人。要通過層層分解任務，級級落實責任，把既定的目標任務迅速轉化為各級干部的領導責任和工作責任，促使全市上下進一步強化責任意識，增強任務觀念，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，形成上下一股勁、齊心協力抓落實的良好局面。

第二、重點要突出。突出重點，是抓落實的重要方法。重點突出，才能抓住中心，推動全局。在確定目標任務時，要緊緊圍繞全市工作的大局，統籌兼顧，抓住重點，推動全盤。要緊緊圍繞“四化一招”的工作任務，按照求真務實，加快發展的要求，突出主要經濟指標，突出招商引資，突出國企改革，突出農民增收，突出社會穩定，突出黨的建設等重點工作。各縣區市在制定本地區的考核目標時，也要注意從當地實際出發，把對本地區經濟和社會發展有重大影響的重點工作和階段性任務，納入目標管理責任制的考核范圍，推動全局工作。各級在督促檢查和考核獎懲時，要始終把檢查考評的重點放在關系全局的主要指標、群眾辦實事和群眾普遍關注的熱點、難點問題等方面，并及時通報檢查情況，確保重點工作任務的完成，推動整體工作均衡進展。

第三、措施要得力。要建立全方位、多角度、多層次的運行監控機制，進一步完善“三位一體”聯合考核等行之有效的運行監控措施，把年終、半年考核與平時考核結合起來，把階段性考核與經常性考核結合起來，把點上考核與面上考核結合起來，把考評主管部門的綜合考核與業務部門的單項考核結合起來，力爭更準確、更客觀地對一個地區、一個部門的年度工作作出令人信服的評價。要加大社會監督考核的力度，擴大考核測評的范圍，增強目標考評工作的群眾參與程度。繼續堅持人大、政協、紀檢委等綜合部門參與對縣區和部門整體目標任務完成情況的考核，建立上評下、下評上、部門縣區之間相互交叉聯評的新機制。要建立社會監督員制度，從人大代表、政協委員及部門服務對象中聘請社會監督員，定期不定期地組織他們對相關部門進行考評打分，進一步增強考核結果的群眾性、公正性。市考評委要對我市目標管理責任制工作的一系列措施進行一次全面審檢修訂，研究制定出更符合工作實際，具有較強的科學性、實效性、操作性的工作措施。

第四、獎懲要分明。實行目標管理責任制關鍵在考核，成效在兌現。沒有嚴格的獎懲，就失去了競爭，干工作也就不會有勇于爭先、爭創一流的動力。我們經常強調要嚴格兌現獎懲，但獎懲的力度還不夠大，檔次還沒有拉開，獎優罰劣、獎勤罰懶的效應還沒有完全發揮出來。各級、各部門一定要嚴格兌現獎懲，加大獎懲力度，綜合運用行政、經濟、法律等多種手段，獎優罰劣、獎勤罰懶。要堅決打破平均主義，拉開獎罰檔次，不搞遷就照顧，充分使目標管理責任制考核結果與公務員年度考核和評優定格掛鉤，與干部的升降任用掛鉤，并逐步實行末位淘汰制度。在考核獎懲過程中，一定要堅持把發展實績作為重要依據，以發展論成效，以實績見高低，以貢獻看能力，以作為定地位，確立正確的用人導向。要注意發現那些埋頭苦干、任勞任怨、政績突出而不事張揚的干部，讓德才兼備、勤奮工作、業績突出的干部，政治上得到榮譽，崗位上得到重用，形成正確的用人導向。今后，對年終綜合考核處于最后幾名的部門和單位，要進行通報批評，對主要領導進行誡勉談話；連續兩年處于末位的單位，對其班子和主要責任者進行組織調整。對出現重大安全事故、重大違紀問題的單位主要負責人，必須按照有關規定進行處理。要通過實行科學、嚴格的獎懲辦法，切實解決“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題，使盡可能多的干部帶著壓力、帶著動力、帶著活力投身于工作，把整個心思和精力放在加快發展上，放在為群眾謀利益上。

三、加強組織領導，全面提高目標管理責任制工作整體水平

目標管理責任制工作事關全局，責任重大。各級黨委、政府必須高度重視，切實加強領導，加大工作力度，采取得力措施，推動目標管理責任制工作健康發展。

一要把目標管理責任制工作擺上重要議事日程。各級黨委、政府都要把目標管理責任制工作作為推動各項工作落實、實現經濟社會發展的一件大事來抓，切實擺上重要議事日程。各級黨政“一把手”不僅要堅持定期聽取目標管理責任制工作匯報，及時研究解決工作中的重大問題，還要直接指導確定考核內容、考核目標、考核重點，直接參加重要工作的檢查考核，真正把目標管理責任制工作抓出成效。

二要充分發揮各級考評組織的職能作用。各級考評組織作為目標管理責任制的工作機構，承擔著組織、管理、協調、檢查的重要責任。各級黨政組織要切實加強目標管理責任制工作機構建設，調整充實考評組織機構，落實黨委、政府督查機構和人員，積極為開展目標管理責任制工作創造有利條件。各級考評組織要切實加強自身建設，加強學習，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，進一步提高政治業務素質。要切實轉變工作作風，樹立求真務實、真抓實干的良好作風，經常深入基層，深入一線，及時發現問題，切實解決問題，當好黨委、政府的參謀助手。特別是在測算考評結果中，一定要堅持原則，客觀公正，自覺抵制拉關系、說情等各種不正之風，努力塑造考評部門公正無私、清正廉潔的良好形象。

三要形成支持參與目標管理責任制工作的強大合力。目標管理責任制工作是一項全局性的系統工程，涉及國民經濟和社會事業的方方面面。考評委各成員單位要切實負起責任，各司其職，各盡其責，積極主動地搞好配合。兩辦督察室、紀檢、組織、人事、財政等部門要充分發揮在目標管理責任制考核中的職能作用，進一步加大督促檢查力度，促進目標管理責任制的落實。宣傳部門要采取多種形式，加大宣傳力度。其他各部門也要關心和支持目標管理責任制工作，盡力為考評部門開展工作提供方便，如實反映工作的實際情況，正確對待考評結果，共同促進目標管理責任制工作再上新臺階。

同志們，今年目標管理責任制工作的任務十分繁重。全市各級、各部門一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創目標管理責任制工作的新局面，為建設西部經濟強市和全面小康*做出新的更大的貢獻。