民政局固本強基講話
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市委一直十分重視基層組織建設。往年省委下發《關于實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設的決定》后，市委迅速制發了《關于實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設的意見》，對全市固本強基工作進行了全面部署。一年來，在各級黨組織的共同努力下，固本強基工作取得了良好成效，對全市經濟社會快速健康發展起到了積極的保障和推動作用。為了更好地總結過往一年的工作經驗，深進推進固本強基工程，市委決定召開今天這次會議。剛才，進軍同道總結了往年以來全市實施固本強基工程的情況，了下一步工作意見，我完全贊同，大家要認真貫徹落實。下面，我夸大兩點意見。
一、進一步從全局和戰略的高度，深刻熟悉實施固本強基工程的重大意義
實施固本強基工程，是新形勢下鞏固黨執政基礎的政治要求。當前，國際國內形勢正發生深刻變化。在國際上，一方面，世界多極化和經濟全球化的步伐不斷加快，科技進步突飛猛進，綜合國力競爭日趨激烈；另一方面，一些國家仍然企圖通過各種手段對我們進行“和平演變”，妄圖顛覆社會主義制度和*的領導。在國內，隨著改革開放的不斷深進和社會主義市場經濟體制的逐步完善，經濟社會結構處在不斷的調整變動之中，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和收進分配方式日趨多樣化。進進新世紀以來，我們黨肩負著領導全國人民全面建設小康社會、開創中國特色社會主義新局面的歷史使命。新的形勢和任務，對進步黨的領導水平和執政能力了新的更高的要求。*總書記夸大，我們黨是執政黨，黨的各方面建設，終極都應該體現到黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位上來。黨的基層組織是我們黨領導和執政的基礎，是執政力和戰斗力的根本保證。基礎牢固，政權鞏固；基礎不牢，地動山搖。要全面推進黨的建設新的偉大工程，鞏固黨的執政基礎，就必須堅持把加強基層組織建設作為基礎性工作來抓。只有把黨的基層組織建設好、鞏固好，黨的執政基礎才會堅如磐石，黨才能始終保持強大的生命力和戰斗力，我們國家才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地。全市各級黨組織必須從鞏固黨的執政基礎和執政地位的政治高度，進步熟悉，增強緊迫感和責任感，抓緊解決基層組織和黨員干部隊伍中存在的突出題目，扎扎實實地把黨的基層組織建設好，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
實施固本強基工程，是為促進我市經濟社會協調發展提供組織保證的現實要求。市第十三次黨代會作出了全面實施經濟社會協調發展戰略、加快社會主義現代化建設進程的部署，了今后五年工作的指導思想、奮斗目標和主要任務。要圓滿完成黨代會的各項目標任務，回根到底靠各級黨組織同一思想、同心協力。因此，加強各級黨組織特別是基層黨組織建設，增強創造力、凝聚力、戰斗力，至關重要。只有把黨的基層組織建設好，才能在最廣泛的意義上把全市人民的聰明和氣力凝聚起來，加快現代化建設步伐；才能在全市范圍內普遍牢固地確立科學發展觀，把經濟社會協調發展戰略落到實處。今年以來，我市經濟社會發展保持良好勢頭，但也要清醒地看到，我們發展快，別人發展得更快；前有標兵，后有追兵，標兵跑得快，間隔在拉大，追兵追得緊，差距在縮小。我們必須增強憂患意識，努力加快發展，保持率先發展，確保協調發展。而要做到這一點，就必須通過落實固本強基各項工作，使全市基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，真正成為踐行科學發展觀、推進經濟社會協調發展的堅強組織。
實施固本強基工程，是解決當前基層組織建設中存在的突出題目和薄弱環節的迫切要求。近年來，我市各級黨組織十分重視抓基層打基礎的工作，黨的基層組織在改革發展穩定中顯示了強大的戰斗力，涌現出大批先進黨組織和優秀黨員。但也要看到，我市黨的基層組織建設也存在不少亟待解決的題目。一是黨員年齡老化題目比較突出。我市35歲以下黨員僅占總數30.26%，60歲以上黨員占了29.32%；而且老黨員大多集中在農村和社區，有的農村、社區黨組織中45歲以上黨員比例超過85%。農村和社區青年人的進黨積極性不高，有的農村、社區黨組織也沒能主動地發現培養優秀人才，一年才發展一兩名黨員。二是社區黨組織活動陣地缺乏。全市88個社區居委會中，還有32個是租借辦公用房，有的辦公用房只有8平方米，有的辦公地點是危房，辦公條件很不理想。三是非公企業黨建還存在不少題目。一些非公企業主的熟悉還不盡一致；有的非公黨員不愿暴露黨員身份，成為“口袋黨員”、“隱身黨員”；非公黨員活動性大，難于治理；非公黨員組織關系轉接手續繁瑣。此外，有的黨組織放松了對黨員的教育治理，組織生活不正常，對黨員不提要求、不交任務；一些黨員黨性觀念淡薄，在維護穩定、發展經濟上不能發揮先鋒模范作用；有的基層黨員干部依法辦事意識不強，方法簡單，脫離群眾，個別甚至以權謀私，違法犯罪等等。上述題目不同程度地影響了基層黨建的工作實效。實施固本強基工程，就是要采取有力措施，切實解決好上述題目，使基層黨組織政治更加堅定、組織更加堅強、作風更加務實、制度更加完善，使黨組織和廣大黨員始終保持旺盛的凝聚力、戰斗力和創造力，為我市全面實施協調發展戰略提供堅強有力的組織保證。
二、緊密圍繞中心工作，以務實創新的精神深進推進固本強基工程
突出重點，明晰思路。當前我市的中心工作，是全面實施經濟社會協調發展戰略，加快社會主義現代化進程。推進固本強基工程，大力加強黨的建設，是協調發展戰略的有機組成部分，也是協調發展戰略順利實施的重要保障，固本強基的各項工作必須牢牢圍繞樹立和落實科學發展觀、促進經濟社會協調發展這個中心來進行。一方面要通過固本強基來促進協調發展，另一方面要用協調發展的成效來檢驗固本強基的成效。統籌城鄉發展是經濟社會協調發展的一項重要任務，也是我市目前的薄弱環節，主要體現在農村經濟社會發展不平衡，特別是村一級經濟實力還不夠強大。經驗表明，假如村一級的經濟發展比較好，鎮一級就能發展得好，市一級的工作也就主動。可見，加快村一級經濟發展非常重要。實施固本強基工程，加強農村黨組織建設，就要把著力點放在這個方面。各鎮區黨委要加強對村一級發展的指導，引導村黨組織創新發展思路，采取切實有效的措施，扶持村一級經濟發展。要通過固本強基工程，進步村黨組織發展經濟的能力、依法辦事的能力、做好群眾工作的能力，進步村一級的發展水平。要通過固本強基工程，加強對農民的教育，改變小富即安的觀念，鼓勵農民創業，引導農民全面進步整體素質和生活質量。
加強領導，落實責任。推進固本強基工程，關鍵在于切實加強領導，完善和落實黨建工作責任制。各級黨委要樹立不抓固本強基工程是失職、抓不好是不稱職的意識，狠抓落實，確保責任到位。只有責任到位，工作才有動力和辦法，工作成效才有保障。在座各位尤其是領導干部和組工干部，是抓固本強基的重要責任人，必須強化責任意識。要建立健全三級責任制，市委對實施固本強基工程負總責，領導統籌各級各部分推進固本強基工程；基層黨委對實施固本強基工程負主要責任，組織推動本地區本單位實施固本強基工程；基層黨支部對實施固本強基工程負直接責任，團結帶領廣大黨員具體落實固本強基各項任務。市委把實施固本強基工程納進各級領導班子實績考核范圍，把固本強基的成效作為考核各級黨委和黨委書記錄績的重要內容。黨委書記一定要履行管黨第一責任人的職責，自己認真抓，同時帶動督促黨委一班人認真履行各自職責，出實招、使實勁、求實效，全面推進固本強基工程。要做到一級管好一級，一級帶動一級，一直抓到支部、抓到黨員。全市各級黨組織都要有促進黨的基層組織建設再上新臺階的決心和信心，按照市委的部署，把今年固本強基的目標任務擺上各級黨組織自身建設的首要位置，認真總結往年實施固本強基工程的經驗，加大力度推動固本強基工程不斷向縱深發展，使固本強基工作收到實實在在的效果。
求真務實，真抓實干。固本強基工程包括農村黨建、機關黨建、企業黨建、城市社區黨建、非公有制經濟組織黨建、黨員發展教育治理等等，工作面廣、線長、量大、要求高、難度不小，沒有求真務實、真抓實干的精神和作風，很輕易導致形式主義。我市在這方面的情況是比較好的，但也有少數黨組織和黨員干部在工作中存在著形式主義的傾向，如個別黨組織領導對固本強基工程熟悉不深、重視不夠；少數黨組織把抓固本強基工程的留意力過多地放在開會傳達、制訂規劃這樣一些有形的工作上，而對制度的落實、工程的開展、工作的效果卻較少關注。假如不認真地糾正和克服形式主義，就會在基層干部群眾中造成不良影響，甚至產生負面效應。我們在實施固本強基工程中，必須始終弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，少說空話，多做實事，讓廣大黨員受到終身有益的教育，讓人民群眾得到更多的實惠，為長期加強黨的基層組織建設留下寶貴的經驗財富。
與時俱進，不斷創新。黨的基層組織建設是一項與黨的創立、成長、壯大相伴隨的基礎工程，在不同的歷史階段，具有不同的特點，產生了適應不同歷史階段需要的經驗和辦法。做好固本強基工程這篇文章，既要常抓不懈，扎扎實實，又要與時俱進，主動適應形勢的發展變化和工作重心的調整，把改革創新貫串到各個方面，使固本強基工作真正與現實合拍、與時代同步。必須把創新放到更加突出的位置，不斷創新觀念、創新思路、創新機制、創新載體、創新方法，研究新情況，解決新題目，開辟新途徑。過往一年來，我市各級黨組織在發展教育黨員、發現培養后備人才、推進黨員干部績效治理、加強非公組織黨建和活動黨員治理等方面有很多創新的做法，要認真總結推廣。在工作方法上，要留意通過突出重點和樹立典型來帶動、推進全面工作。實施固本強基工程，既要兼顧一般，抓好各個領域黨的建設，全面夯實基層，打牢基礎，又不能“胡子眉毛一把抓”，必須根據本地區本單位實際，立足于解決實際題目，突出重點，集中時間和精力，著重抓好一個或幾個方面的工作，并以點帶面，全面推進。當前要重點抓好“保先”教育預備工作和加強一把手監視工作。在全黨開展保持*員先進性教育活動，是黨的十六大作出的重大決策，是深進貫徹“三個代表”重要思想的重要舉措，對全面推進黨的建設新的偉大工程，意義十分重大。各級黨委一定要按照中心、省委和市委的部署，認真做好先進性教育活動調查研究等各項預備工作，為全市開展“保先”教育做好預備、打好基礎。加強對一把手的監視，是進步黨的領導水平和執政能力、
保持黨的先進性的一項重要基礎性工作。要從建立健全各項規章制度、科學規范各級領導班子工作、對領導干部既嚴格要求又關心愛護出發，切實把這項工作落到實處，抓出成效。要認真推廣東區加強一把手監視的經驗，抓好市直部分一把手監視試點，把加強干部監視治理、教育和推動各級領導班子貫徹正確政績觀，作為推進固本強基工程的重要任務同一考慮，一并落實。實施固本強基工程還要學會抓典型示范。樹立先進典型，以點帶面，整體推進，是基層黨建工作的基本方法之一，實踐證實這個方法十分有效。固本強基同樣要通過抓典型來引路、來帶動、來輻射。市委確立了8個不同層面、不同領域的市級固本強基工程示范點，其中4個是省級示范點，并建立了市委常委、黨員副市長固本強基工程聯系點，由市黨政領導分別聯系各示范點和題目相對突出村。要通過抓好這4個省市示范點帶動更多的基層單位，解決好落后村的突出題目。各級黨委要把加強固本強基工程示范點建設納進重要議事日程，從實際出發，建設若干個本鎮區本單位的示范點，加大力度樹立和推廣先進典型，為固本強基創品牌、出特色、鑄精品。同時，要將典型帶動與整體推進緊密結合起來，既要抓先進，也要帶中間，更要幫后進。還要留意加強對先進典型的培育和宣傳，使先進典型更加先進，真正做到培育一個先進典型，樹立一面永不褪色的旗幟，確保我們的示范點樹得起、推得開、留得住。我們相信，市委抓一批、各級黨委抓一批，通過兩年努力，一定會帶出更多好典型、好經驗、好做法，推動固本強基工程在基層收到明顯成效。
同道們，今年是固本強基工程的關鍵一年，是抓落實、促成效、邁新步的一年。全市各級黨組織要在新一屆市委的領導下，認真落實市第十一次黨代會精神，團結進取，真抓實干，勇于創新，奮發有為，全面扎實、深進持久地推進固本強基工程，開創我市黨建工作新局面，為把我市建設成為全省經濟社會協調發展示范市提供堅強的組織保證。
