計生委統計服務講話
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同志們:
剛才,前面幾位同志具體闡述了今年的人口計生年報統計工作,請大家回往后認真貫徹落實。下面,我再夸大三點:
一、認清形勢,進步熟悉,增強責任感和緊迫感
今年以來,通過大家的共同努力,我市人口計生工作取得了長足的進展,較好地完成了人口計生工作的各項目標任務;但同時也應當看到,當前人口計生工作仍存在一些困難和題目,主要表現在以下幾方面:
一是部分鎮街黨政對人口計生工作重視程度有所下降。部分鎮街黨政對新時期人口與計劃生養工作的重要性、艱巨性和復雜性熟悉不足,缺乏人口意識和科學發展觀,對人口計生工作的重視停留在口頭上。主要表現在“一把手”親身抓、負總責不到位,停留在會上講一下、工作布置一下的形式上重視,親身檢查督促計生工作少了,支持計生工作的力度弱了,保障機制不健全、經費投進不足。
二是基層基礎還比較薄弱,工作發展不平衡。一方面表現在基層基礎比較薄弱。建制調整后,鎮村面積增大,村社干部、計生干部數目減少,計生工作治理半徑增大,治理難度增加;村級計生專干隊伍年齡偏大,結構不公道;部分計生專干對合并后村社的基本情況不熟悉,基層人口計生工作開展不深進、不到位。另一方面表現在工作發展不平衡。從整體來看,全市各鎮街工作發展不平衡,部分鎮街人口計生工作呈滑坡趨勢,個別鎮工作處于癱瘓狀態;從局部來看,重行政治理、輕宣傳教育、優質服務工作未深進開展的現象仍然相當普遍。
三是執法力度不夠,社會撫養費征收兌現難。隨著活動人口的不斷增多,部分違法生養職員長期在外,或者長期拖欠不繳;同時由于依法行政要求的進步,使違法生養處理、社會撫養費征收出現較大困難。近段時間以來個別鎮街為了促進社會撫養費的征收工作,采取了變相降低征收標準的措施,固然取得了一定的即時效果;但從人口計生工作秩序和長期效應來講,有極大的負面影響,必須糾正。在征收工作中,誰亂開口子誰負責。
四是出生人口性別比升高勢頭未能有效遏制。近年來,我市出生人口性別持續升高的勢頭,已引起市委、市政府的高度重視。從20*年起,市委、市政府開始綜合整治出生人口性別升高題目,制定完善了相關的政策措施,但效果不太明顯。主要原因是各鎮街熟悉不到位,重視程度不夠,綜合整治的措施沒有落到實處。
由此看出,我市的人口計生工作形勢是不容樂觀。假如不能正確熟悉和處理好這些困難和題目,不僅我市“全國優質服務先進區縣”的光榮稱號和目標考核先進單位的地位會受到威脅;而且會在社會上、群眾中形成計劃生養工作松懈了的錯誤導向;更會造成我市人口計生工作的整體滑坡。所以,各鎮街黨政和全體人口計生干部必須認清形勢,進步熟悉,增強抓緊抓好人口計生工作的責任感和緊迫感,全力以赴地完成工作任務。
二、強化措施,落實責任,全面推進當前計生工作
現在間隔計生年終考核的時間已近在咫尺,市計生委和各鎮街要找準薄弱環節,強化措施,落實責任,全面推進當前人口與計劃生養工作。
(一)切實推進計劃生養優質服務示范項目。在鞏固全國計劃生養優質服務先進市創建成果基礎上,規范治理,進一步進步優質服務水平。要進一步健全技術服務網絡,完善服務設施,繼續做好特殊人群優質服務;要加強人口與計劃生養宣傳教育服務,抓好政策導向,積極落實獨生子女獎勵優待政策;三要精心籌劃,認真預備,全力以赴做好項目結題的各項工作。
(二)切實加強人口計生行政執法工作。加強人口計生行政執法工作是嚴格依法行政的重要體現,是維護人口計生工作秩序的重要手段。一要加強計生行政執法隊伍建設,堅持依法行政、文明執法,為人口計生執法工作營造良好的內部環境;二是各鎮街黨政要協調相關部分,為違法生養案件查處、強制執行、出生人口進戶、接生等環節營造良好的執法環境;三要狠抓違法生養處理和社會撫養費征收這兩個關鍵環節,特別是要狠抓社會撫養費的征收兌現。
(三)積極落實人口計生現居住地治理與服務。活動人口計劃生養治理與服務是人口計生工作的難點和重點,也是我市人口計生工作中的一個薄弱環節,要積極落實現居住地治理與服務的有關規定。建立健全以居住地治理與服務為主的活動人口計劃生養工作機制,做到有機構、有職員、有經費,完善工作體系和網絡,切實將活動人口納進與戶籍人口同宣傳、同治理、同服務;要建立完善以活動人口經常性工作制度為主的各項工作制度,與部分協調配合,形成綜合治理的工作格式。
(四)認真開展好人口計生年報統計工作。年報統計工作是當前人口計生工作的主要任務之一,工作質量的高低,直接影響到對我市全年人口計生工作的正確評價。因此,要全力以赴開展好年報統計工作。各鎮街黨政要對年報統計工作高度重視,親身抓,負總責,要公道安排利用人力、物力、財力,保證年報統計工作的正常開展。各鎮街要認真組織對參與年報統計工作職員的業務培訓,熟練把握統計口徑和方法。同時,要落實責任,力求年報統計工作的正確無誤。對在統計工作中弄虛作假和不負責任的職員,要嚴厲處理。
(五)切實開展出生人口性別比失衡題目的綜合治理。要盡快建立起政府組織、部分參與、區域協作、打防結合、防范為主、綜合治理的工作機制,加強宣傳,在全社會形成關愛女孩、維護婦女正當權益的良好社會風尚。要強化舉報獎勵制度,綜合治理整頓,嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為。
(六)認真抓好獎勵扶助試點工作。對農村部分計劃生養家庭的獎勵扶助制度,是黨中心、國務院高度重視農村人口與“三農”題目,切實維護廣大農民群眾根本利益的重大決策。通過前段時間的努力,我們圓滿完成了對象確認和首發式工作。下一階段,要繼續廣泛宣傳,嚴格程序,人口計生、財政等部分加強通力協作和配合,認真落實資金籌集和發放渠道,盡快將獎勵扶助金發放到扶助對象手中。各鎮街要統籌安排,認真調查摸底,為明年獎勵扶助對象的確認和發放打好基礎。
三、加強領導,嚴格考核,健全綜合治理機制
人口是制約經濟發展的關鍵題目,各級黨政要落實一把手親身抓、負總責,繼續把人口計生工作納進重大事項督查范圍,保證計劃生養經費投進和計生工作機構編制,果斷執行對人口計生工作的雙目標考核和“一票否決”,落實責任追究制度,確保人口計生工作健康發展。各有關部分要積極參與研究人口計生工作中的重大題目,研究、制定有利于人口計生工作的相關社會經濟政策及措施,協助人口計生部分共同抓好人口計生工作,全面完善人口計生工作的綜合治理機制。
由于已接近年度目標考核,在此,我再次提醒一下,今年市委、市政府將嚴格按照*委辦發*號文件的規定,進行逗硬考核。對未達到目標考核要求,嚴格按辦法扣分;對正當生養率達不到分類要求、出生人口統計誤差或正當生養率誤差超過*%、使用非據收款、不按規定上解社會撫養費等的鎮街果斷實行“一票否決”,并按有關文件精神對主要負責人和直接責任人進行嚴厲處理。
同志們,抓好人口計生工作關鍵在領導、關鍵在熟悉、關鍵在落實,各級黨政和人口計生部分一定要加強領導、進步熟悉、狠抓落實、開拓創新,為鞏固我市人口計生工作的先進地位,為全面建設小康社會創造良好的人口環境而不懈努力!
