縣長新農合服務講話

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同志們:

經縣政府研究，決定今天在這里召開全縣新型農村合作醫療工作總結表彰會暨2009年度新型農村合作醫療工作動員大會,剛才，烈東同志就近年來新型農村合作醫療工作作了總結，雪平同志就2009年的新型農村合作醫療工作作了一個很好的動員報告，憲清同志宣讀了表彰決定，我表示完全贊同，并對受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀。

新型農村合作醫療是一項實實在在的“惠民工程”，近年來，我縣通過實施新型農村合作醫療制度，解決了一些實際問題。一是解決了老百姓看病難的問題。這是導致農民群眾返貧的重要原因，新型農村合作醫療制度是黨中央、國務院關注民生的重要工程，有助于提高農民群眾的就醫條件和抗大病的能力，是老百姓看得見、摸得著的實事。這是一項涉及到千家萬戶的工作，做好這項工作是各級黨政組織，特別是基層組織為老百姓辦實事的具體體現。二是給我縣衛生事業的發展帶來新的契機。按照省里的標準，個人籌資20元參加新型農村合作醫療費，全縣籌資總額達到750萬元，把這塊資金集中在上栗，至少可以解決各縣直醫院及鄉鎮衛生院的發展資金問題。因此，對于新型農村合作醫療，各鄉鎮場要作為一件大事、實事去抓，認真抓好，確保參保率，讓更多的農民得到實惠。在具體工作中，要有良好的服務，服務態度怎么樣是推進工作關鍵，這點務必引起大家的高度重視。借此機會，下面我就全縣衛生工作講三點意見：

一、認清形勢，進一步增強發展衛生事業的緊迫感和責任感

衛生工作是政府工作的重要內容，是全縣經濟和社會事業發展的重要組成部分，做好衛生工作對實現全縣各項工作任務和發展目標，具有十分重要的意義。近年來，衛生系統全體干職工恪盡職守，奮發拼搏，基礎設施建設力度進一步加大，衛生行風不斷改進，城鄉就醫條件明顯改善，中醫特色專科建設不斷加強，新型農村合作醫療穩步推進，為保障人民群眾身心健康和經濟社會發展作出了應有的貢獻。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，衛生事業發展還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：一是醫療衛生技術人才缺乏，沒有高、新、尖學科帶頭人才，農村衛生技術力量薄弱；二是公共衛生體系建設不夠完善，疾病預防控制尤其是艾滋病防控任務非常繁重；三是醫療衛生發展不平衡，優化衛生資源配置比較困難；四是醫療衛生服務水平、從業人員素質還要進一步提高，醫德醫風還要進一步改善。行風評議是全年工作的重點，我要特別強調，在日常管理工作中，必須依法依規辦事，現在是信息化社會，省、市領導非常關注群眾意見。我縣從上個星期開始，縣效能投訴中心對有關部門進行了效能調查，發現有些單位的干部經常不在崗，第一期通報馬上會下發，鄉鎮衛生院對醫務人員如何加強管理，衛生部門要認真研究，在上班時間一定要從事與工作有關的事情，不能有上網打游戲、聊天、打牌的現象發生，這是一個非常嚴肅的問題。以上這些問題，在一定程度上制約了我縣衛生事業的發展，不利于和諧社會的構建，我們必須強化憂患意識和責任感，正視問題，認真研究解決。

二、突出重點，扎實抓好各項衛生工作

（一）完善新型農村合作醫療制度，加強農村衛生工作。

新型農村合作醫療工作下一步的重點要放在總結經驗、完善制度、規范管理、擴大成果上。要抓緊做好宣傳工作，認真落實籌資政策。中央已決定，從2009年起，全省農民個人繳費統一為每人20元，各鄉鎮要做好宣傳解釋工作，爭取廣大農民對繳費標準的理解和支持。民政、殘聯等部門要繼續解決貧困戶、五保戶、特困戶等優撫對象的新型農村合作醫療參合資金，進一步完善和落實貧困醫療救助制度，鞏固提高參合水平，確保全縣農民參合率在95%以上。衛生部門要完善統籌補償方案，進一步提高全縣參合農民的受益面和受益水平，新型農村合作醫療費實施方案調整后，從2009年的元月1日開始實施。各鄉鎮、各定點醫療機構要加大對新方案的培訓與宣傳，確保貫徹落實。要切實加強新型農村合作醫療費基金監管。隨著我縣新型農村合作醫療費籌資水平的不斷提高，基金規模越來越大，監管任務越來越重，縣農醫局要嚴格執行新型農村合作醫療費基金財務管理制度，加強基金管理，確保基金安全運行。同時要積極探索監管定點醫療機構的有效措施，加大對定點醫療機構監督和管理。審計部門要適時開展新型農村合作醫療費基金專項審計工作，充分發揮審計監督責任。目前，我縣普遍存在專項資金管理不嚴的問題，據了解，有的單位存在擅用專款資金、救災資金、民政資金和新型農村合作醫療資金的情況，從審計部門的審計報告中可以看出，這些問題非常嚴重，有些單位看到人民幣就用，不管人民幣來自哪里，新型農村合作醫療資金是老百姓的救命錢，一分錢都不能亂用，這個問題一出事就是大事，大家要高度重視。財政部門要對全縣新型農村合作醫療資金的運行情況進行跟蹤監督。要暢通農民投訴、舉報渠道，保障農民群眾的參與權、知情權和監督權，新型農村合作醫療資金的使用要公開、公正、公平，加強社會監督。對擠占、貪污、挪用、截留、騙取、瞞報、套取新型農村合作醫療費基金的違法違規行為，要嚴肅查處，決不手軟，確保基金安全、規范運行。四是要不斷提高經辦能力。隨著新型農村合作醫療費的不斷推進，對經辦人員的業務水平提出了更高要求。要抓好各項制度建設，加大對經辦人員培訓力度，加強對經辦隊伍的管理，不斷提高經辦人員的業務素質，建設一支相對穩定、素質較高的經辦隊伍。同時，要充分發揮計算機信息管理的功能，提高工作效率，推進定點醫療機構與經辦機構信息聯網工作。

（二）強化公共衛生體系建設，增強公共衛生保障功能。

要始終堅持預防為主的方針，把疾病預防控制放在衛生工作的首位，進一步加強疾病預防控制、應急醫療救治、衛生監督執法、應急指揮和公共衛生信息等體系建設，提高疾病防治和快速反應能力。要抓好疾病控制、醫療救助和衛生監督隊伍建設，加強專業技術培訓，開展應急演練，提高隊伍的機動性和處置能力。同時，要對全縣高發傳染病流行趨勢進行分析預測，采取措施做好防控工作。提高疫情報告的準確率和網絡直報率，加強疾病監督檢測，完成計劃免疫工作。要切實抓好艾滋病防治工作，繼續加大宣傳力度，加大對高危人群的監測。全面實施現代結核病控制策略，進一步提高結核病人的發現率、管理率、就診率及治愈率。以食品安全監管為重點，加強食品、醫療市場及公共衛生、學校衛生、職業衛生、放射衛生等執法監督工作，切實維護人民群眾的健康權益。要繼續大力開展愛國衛生運動，深入開展全民健康教育活動，在全社會形成講究衛生、減少疾病的健康意識和文明生活方式。

（三）加強衛生服務體系建設，推進基本衛生保健制度建立。建立完善以縣級醫療衛生服務機構為中心，鄉鎮衛生院為樞紐，村衛生室(所)為基礎的三級衛生服務體系，加強農村衛生隊伍建設和人才培養，提高農村衛生服務網絡的整體功能和服務水平。村級衛生所建設必須達標，鄉鎮要節約資金，大力支持村級衛生所的標準化建設，確保完成任務。

（四）積極爭創全省農村中醫工作先進縣。今年省衛生廳將我縣列入全省農村中醫工作先進縣創建縣以來，各有關部門做了大量的工作，但離創建要求仍有較大差距。各級、各有關部門必須高度重視，加大對創建工作的領導力度，增強責任心和緊迫感，切實按照創建要求和標準，認真抓好落實。縣衛生行政主管部門要加大對縣、鎮、村醫療機構創建工作的指導和檢查力度，確保我縣明年順利通過達標驗收。

三、加強領導，促進衛生事業健康和諧發展

（一）加強領導，增大資金投入。各鄉鎮要及時研究解決衛生工作存在的突出問題，妥善協調處理遇到的各種矛盾和問題。對轄區的公共衛生、艾滋病防治、新型農村合作醫療的開展給予必要的經費保障，特別是艾滋病的防治和病人的管理工作要高度重視，這是一個社會問題。要認真落實村衛生所和鄉鎮衛生院建設項目配套經費，保證建設項目順利開展。要進一步拓寬衛生籌資渠道，廣泛動員和籌集社會資金，加快衛生事業發展步伐。

（二）加強協作配合，增強工作合力。要堅持和完善政府組織領導、部門各司其責、社會積極參與的衛生工作機制。衛生工作涉及面廣，工作內容豐富，又面臨新一輪的改革任務，只有通過各部門共同參與，協作配合，形成齊抓共管的工作格局，才能更好的完成各項工作任務。各鄉鎮要繼續將發展衛生事業納入經濟社會發展規劃，切實抓好對衛生工作的領導、組織、協調和投入。衛生部門要切實履行主管部門職責，加強衛生宏觀管理，加大對全縣衛生事業發展的統籌協調力度。發改部門要加強規劃和政策引導，逐步加大對衛生基礎設施建設項目管理力度。目前，我縣的財力有限，支持社會事業的發展能力有限，衛生系統要盡快向上爭取今年的項目和明年的項目資金。財政部門要認真落實衛生事業補助政策，確保各項衛生事業資金到位，做好資金使用的監督管理，其他各有關部門要充分發揮職能作用，加強溝通協作，形成工作合力，共同推進全縣醫療衛生事業發展。在社會事業的發展中，教育和衛生發揮著舉足輕重的作用，一個地區的發展，人民生活水平的提高，教育和衛生尤為重要，這兩項事業與上栗47萬人民的生活息息相關，近幾年我縣的衛生事業有了長足的進步，但我們不能只看到表面上的成績，還要重視和解決存在的一些問題，應當說還沒有到喘氣的時候，還需要各鄉鎮和各部門進一步關心和支持。

（三）加強目標管理、鞏固工作成果。各鄉鎮、各相關單位要把衛生工作目標細化分解到每個單位、每一位職工，保證措施到位，責任到位，做到早安排、早落實。要加強督促檢查，采取多種形式進行督導，保證工作落到實處，進一步鞏固衛生各項工作成果。

同志們，衛生事業是造福于民的事業，發展衛生事業，不斷滿足人民群眾的衛生需求任重而道遠，我們要以高度的責任感和強烈的使命感，滿懷信心，扎實工作，為促進全縣衛生事業的快速發展，提高全民醫療衛生保障水平而努力奮斗。