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同志們:
這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的,主要是回顧總結20*年禁毒工作,分析當前禁毒工作面臨的形勢,安排部署2009年的禁毒工作。等會,市禁毒協會會長*同志、市*局副局長畢振華同志、縣長艾方毅同志等領導將做重要講話,希望大家認真領會,抓好落實。下面,我講三個問題。
一、20*年全縣禁毒工作成效明顯
20*年,在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,在上級禁毒業務部門的大力指導下,我縣全面貫徹落實《禁毒法》,繼續深入開展禁毒人民戰爭,強力推進禁毒各項工作,取得了明顯成效。禁毒工作首次跨入了全省禁毒工作合格縣行列,被評為全市禁毒工作先進縣。
(一)始終保持嚴打高壓態勢,緝毒破案戰果顯著??h*機關不斷完善禁毒嚴打工作機制,推行緝毒破案目標管理,先后組織開展了“颶風”行動、“藍箭”行動、“雷霆”行動和“春雷”行動,有力打擊了犯罪活動。20*年全縣共破犯罪案件127起,其中1000克以上制販毒案件1起,100-1000克販毒案件6起。抓獲犯罪嫌疑人員145名,繳獲海洛因987.23克,**35克,麻古1679粒,麻古粉1022克,咖啡因2330克,k粉69克,鏟除罌粟原植物13477株。先后成功偵破李兩順、陳樂平、朱鐵國特大團伙販毒案和周群科、周文斌、李東輝特大團伙制販毒案,受到了市、縣領導的高度評價。我縣率先開展治理特殊人群販毒專項行動的成功經驗和做法,先后在全省緝毒偵查工作會議和全省*禁毒工作會議做了典型發言,緝毒破案工作在20*年全市禁毒工作做了典型發言。同時,全市緝毒破案工作現場會在邵東召開,全面推介了我縣緝毒破案工作的先進經驗。
(二)認真貫徹落實《禁毒法》,禁吸戒毒工作有了新突破。大力開展“滿員收戒”專項行動,全縣共強制隔離戒毒682名。按照省、市禁毒委的部署,縣禁毒委于20*年5月初在兩市鎮新輝社區開展社區戒毒康復試點工作,摸索積累了一定經驗。全年接受社區戒毒措施的戒毒人員725名。擴展美沙酮維持治療覆蓋面,全年參與維持治療入組人員達416人,在治人員325人,日均服藥人數198人。充分運用信息化管理手段,建立了吸毒人員動態管控機制,在控吸毒人員達4972人,有效減少了縣內的市場需求,減少了因吸毒行為帶來的社會危害。
(三)強化禁毒預防宣傳教育,全民禁毒意識得到提高。以貫徹實施《禁毒法》為主線,全縣各級各部門不斷創新宣傳主體,通過集中宣傳、重點宣傳、日常宣傳等多種形式,營造濃厚的禁毒人民戰爭氛圍。在“6?26”國際禁毒日主題宣傳活動中,縣主要領導親臨現場參加宣傳活動。組織開展了萬名群眾以“依法禁毒、構建和諧”為主題的簽名活動和中小學生上街游行宣傳禁毒知識活動,相關成員單位組織專人在現場為群眾提供禁毒知識咨詢。教育、宣傳、廣電、文化、公檢法司、衛生、工商、安監、工青婦和基層組織充分發揮各自優勢,有針對性抓好禁毒宣傳工作,取得了良好的社會效果。禁毒宣傳教育的深入開展,使廣大人民群眾特別是青少年的防毒、拒毒意識普遍得到提高。
(四)服務全縣經濟發展,禁毒管理更加規范。各職能部門嚴格“三品”和娛樂場所管理,取得了禁毒和經濟發展雙重效益。全縣共發放易制毒化學品備案證明245份,計核查各類易制毒化學品4萬多噸??h*局、縣藥監局、縣安監局、縣工商局對全縣20多家易制毒化學品經銷、使用企業進行檢查,發現、整改問題6處。不斷加強精麻藥品日常監管,強化管控措施,確保了精麻藥品的管理合法有序。通過嚴格實行目標責任制,健全責任倒查和核查制度,有效防止了流弊案件的發生。
(五)強化禁毒保障,禁毒地位得到有效提升??h委、縣政府十分重視禁毒工作,多次召開縣委常委會、縣政府常務會議、禁毒委成員單位會議,聽取禁毒工作匯報,專題研究部署禁毒工作,解決禁毒工作中的重大問題??h領導親自出席禁毒工作會議,參加禁毒工作重大活動,督促、指導禁毒工作,為禁毒工作排憂解難。*年禁毒經費在原有的基礎上追加了5萬元。由于領導重視、保障到位、制度健全、責任明確,有效提升了禁毒工作地位。
去年禁毒工作贏得了社會各界和廣大人民群眾的好評,受到了市禁毒委的充分肯定。這些成績來之不易,是縣委、縣政府正確決策和堅強領導的結果,也是社會各界和廣大人民群眾參與支持的結果,更是廣大政法干警艱苦奮斗、連續作戰、努力工作的結果。在此,我代表縣禁毒委,向長期奮戰在禁毒斗爭,第一線的廣大政法干警、基層干部和禁毒專干表示親切慰問并致以宗高的敬意!向長期關心支持禁毒工作,積極參與禁毒斗爭的有關部門和社會各界表示衷心的感謝!
二、當前全縣禁毒工作面臨的形勢
盡管20*年全縣禁毒工作取得了較大成績,但與先進縣相比,用人民群眾的要求衡量,禁毒工作仍存在較大差距,我縣毒情形勢依然比較嚴峻。
一是吸毒人員底數大,新滋生人員增多。目前我縣登記在冊吸毒人員4972人,實際吸毒人數還要超過這個數,吸食海洛因的新滋生人員還在增加,打k、溜麻等吸食新型的人員不斷攀升,新型消費市場正在形成規模。
二是販毒犯罪猖獗,且呈上升趨勢。受特殊地理位置影響,我縣外流販毒入境通道呈現多方位滲透趨勢,除由公路、鐵路進入外,還通過航空、郵路等渠道滲透進入我縣。毒源不斷擴大和犯罪活動加劇,我縣將長期面臨流入和供應難以減少的巨大壓力。07年7月份以來,我縣依法嚴厲打擊了特殊人群販毒犯罪活動,尿毒癥、癌癥等高危病人販毒活動得到了有效遏制,但是艾滋病患者販毒愈演愈烈,*機關由于受多種因素影響和條件限制,打擊處理很難到位。
三是毒情蔓延嚴重。我縣向農村地區蔓延呈加速趨勢,以前只有兩市鎮、牛馬司、廉橋等幾個鄉鎮毒情嚴重,現在有十幾個鄉鎮都存在毒情比較嚴重的問題,全縣鄉鎮無一凈土。
四是因引發的社會問題后果嚴重。一方面問題給吸毒者家庭帶來嚴重的災難,一人吸毒,全家遭殃,禍及四鄰。另一方面問題帶來了嚴重的社會治安問題和社會問題。女性吸毒人員靠出賣色相籌措毒資,導致我縣性病、艾滋病傳染擴散。不少吸毒人員為毒資瘋狂實施偷、扒、搶,因而造成“兩搶一盜”案件大幅上升。與此同時,吸毒消耗巨額社會財富,按正常計算,1人吸毒要花3萬元,全縣5000名吸毒人員每年要花1.5億元,實際上消耗的毒資還要超出這個數。
五是禁毒力量和保障難以適應嚴峻的毒情形勢。全縣禁毒專業隊伍人員少,裝備非常落后,與面臨的毒情形勢和禁毒工作任務極不適應。社區戒毒工作在體制、人員、經費等方面都未落實,而按省、市禁毒委的部署,今年又必須全面鋪開,社區戒毒工作任重道遠。
三、2009年全縣禁毒工作意見
2009年,全縣禁毒工作要在縣委、縣政府的領導下,認真學習實踐科學發展觀,積極應對禁毒工作新的變化和挑戰,進一步建立健全禁毒工作體制和機制,加快推進禁毒工作社會化進程,有效遏制來源和危害,遏制新吸毒人員滋生,開創全縣禁毒工作新局面。
(一)加大緝毒破案工作力度,依法嚴厲打擊犯罪活動。*機關要針對我縣大宗販毒和外流販毒突出的情況,延伸偵查視線,鎖定一批大要目標案件開展專案經營,力爭破獲一批大案,打掉一批團伙,摧毀一批地下銷售網絡。繼續實行緝毒破案工作目標管理,今年全縣要在完成市局下達的73起刑事案件指導性目標任務的基礎上,力爭超過去年全縣偵破127起的案件數。要全力偵破千克以上大案1-2起,百克以上大案7起以上。派出所和其他實戰單位要加大零包販毒的打擊處理。加強與粵、滇及周邊市、縣的禁毒協作,逐步摸清我縣外流販毒人員的底數,推動區域性禁毒協作機制不斷完善,提高對外流販毒人員的發現和打擊能力。公、檢、法要繼續健全禁毒執法協作機制,建立適時介入和重大疑難案件會商制度,提高案件的辦案質量。深入開展治理特殊人群販毒專項治理行動,重點打擊艾滋病人員販毒犯罪,*機關要認真研究打擊處理辦法,縣禁毒委要組織公、檢、法、司研究解決目前在打擊艾滋病販毒人員遇到的具體困難。
(二)加大禁毒管理工作力度,從源頭上遏制非法流轉。衛生、食品藥品監督、商務、安全監管、*等部門在管制精麻藥品、易制毒化學品生產、經營、運輸、儲存、進出口各個環節上,要落實各自的責任和監督機制,建立多部門協作聯管的工作機制。要按照省、市要求,在全縣推廣使用易制毒化學品管理信息系統,適時開展“三品”的專項檢查和專項治理行動,嚴格倒查制度,實行“三品”立案、銷案和企業“黑名單”制度,依法查處違法違規案件,減少非法流失。要把治理娛樂場所、賓館、貴賓樓新型問題擺在禁毒工作的重要位置,排除一切干擾,建立禁毒管理長效機制。對涉毒場所要實行“一次休克,二次死亡”制度,即涉毒場所存在聚眾吸食不向*機關報告的,第一次予以停業整頓,第二次堅決依法予以取締。*、文化、工商等部門尤其要加強娛樂場所的巡查,解決娛樂場所業主和工作人員的責任認定追究問題。建立禁毒警示制度,硬件設備重點監控制度,堅決遏制新型借助娛樂場所滋生傳播態勢。*、交通、物流、郵政等部門要在交通要道、火車站、長途汽車站、郵政局等場所對來往人員、物品、貨物、交通工具。