民政局建設廉政教育講話

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同志們：

縣政府召開這次廉政工作會議，主要是傳達貫徹落實中紀委七次全會以及國務院和省、市政府廉政工作會議精神，認真總結、分析和部署縣政府廉政工作，進一步統一思想，明確任務，狠抓落實，推動全縣政府系統廉政建設和反腐敗工作深入開展。剛才，監察局長*同志全面總結和部署了縣政府系統廉政建設和反腐敗工作；*鎮、*鄉、縣教育局分別作了專題發言，請大家學習借鑒，抓好貫徹落實。現在，我講三點意見：

一、認真總結，全面分析，進一步增強推進廉政建設責任感和緊迫感

2006年，在縣委的正確領導下，全縣政府系統按照中央和省、市關于廉政建設和反腐敗工作的各項部署，圍繞為民、務實、清廉的基本要求，堅持懲防并舉、標本兼治、綜合治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷推進體制創新和制度建設，各項工作都取得了新的進展，主要表現在“四個有效”：

一是黨風廉政建設責任制得到有效落實。縣政府堅持廉政建設與經濟建設兩手抓兩手硬，堅持反腐倡廉與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實，進一步強化了廉政建設在政府工作中的重要地位。各部門單位在具體工作中，認真履行“一崗雙責”，強化宣傳教育和權力運行的監督，抓廉政建設的責任意識進一步增強，工作力度不斷加大。

二是群眾切身利益得到有效維護。堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為工作的重點來抓，著力解決征地拆遷、企業改制、山林糾紛等群眾反映強烈的熱點、難點問題。全面推行義務教育一費制，認真落實“兩免一補”政策，扎實開展治理商業賄賂工作，嚴肅查處了一批教育亂收費、假冒偽劣農資銷售案件，有力地維護了人民群眾的切身利益。

三是依法行政和政風行風建設得到有效加強。認真貫徹行政許可法、招投標法、土地法、政府采購法等法律法規，出臺了《*縣工程建設項目招標投標管理暫行辦法》和《*縣工程建設項目招標投標程序》，強化源頭治理，突出對“人、事、財、權”的監督。政府采購規模不斷擴大，全年采購預算527萬元，實際采購金額451萬元，節約資金76萬元。進一步落實了“收支兩條線”管理，堅持以群眾滿意為工作目標，扎實開展行風評議和政風行風問卷調查活動，嚴肅查處行政不作為、亂作為行為，層層落實糾風工作責任制，政風行風進一步好轉。

四是優化經濟發展環境得到有效保障。堅持以優化環境、促進發展為目標，實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度，加強績效考核。不斷完善行政決策機制，推行政務公開，開通并完善了政務公開信息網絡，被評為全市政務公開先進單位。認真執行行政審批制度改革，辦事程序不斷簡化，投資成本不斷降低。積極開展了行政效能檢查，及時查糾破壞投資環境的人和事，為經濟發展提供了良好的環境保障。

在肯定過去一年廉政建設成效的同時，我們必須清醒地看到，全縣政府系統廉政建設和反腐敗工作還面臨著一些新情況、新問題，與上級的要求和人民群眾的期望還存在較大差距，主要表現在：少數地方和部門單位對廉政建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性認識不足，履行“一崗雙責”不到位；有令不行、有禁不止、政令不通、吃拿卡要的現象在個別單位還或多或少存在；干部違規違紀時有發生，干部作風需要進一步改進；規范權力運行、預防腐敗的制度還要進一步完善。解決這些問題，鞏固廉政建設和反腐敗工作的成效，還有大量的工作要做。因此，全縣各級領導干部一定要認真學習領會總書記在中紀委七次全會、總理在國務院第五次廉政工作會議、*省長在省政府第五次廉政工作會議以及*市長在市政府第二次廉政工作會議上的重要講話精神，進一步統一思想，深刻認識政府系統廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，切實增強責任感和緊迫感，以更堅定的決心、更有力的措施、更扎實的工作，旗幟鮮明、堅定不移地繼續推進廉政建設和反腐敗工作。

二、緊扣中心，突出重點，扎實推進政府系統廉政建設

20*年，是深入貫徹科學發展觀，積極推進和諧社會建設的重要一年，也是落實市第六次黨代會戰略部署的起步和關鍵之年。全縣政府系統廉政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院和省、市政府廉政工作會議和縣紀委第三次全會精神，全面落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，積極踐行*總書記倡導的八個方面的優良風氣，緊緊圍繞規范權力運作，注重體制機制創新和制度建設，深入抓好商業賄賂專項治理，切實解決損害群眾利益的突出問題，促進領導干部廉政勤政，為經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。當務之急，就是要抓住關鍵、突出重點，解決好那些嚴重影響社會經濟秩序和群眾反映強烈的突出問題，扎實推進政府系統廉政建設和反腐敗工作。

（一）認真解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。維護好、實現好、發展好人民群眾的利益，是政府一切工作的出發點和落腳點，是檢驗政府工作的根本標準。切實解決損害群眾利益的突出問題，要堅持糾防并舉、綜合治理的方針，突出四大重點：一要繼續抓好治理教育亂收費。認真貫徹農村義務教育經費保障機制，嚴肅查處擠占、挪用、截留教育經費問題。認真落實“兩免一補”政策，堅決杜絕學校亂收費行為，有關部門要深入到各中小學校，檢查學生學雜費和貧困生書費是否全免到位，貧困寄宿生生活費是否補助到位，政策是否宣傳到位；教育、監察部門要對學校收費進行抽查，及時受理有關教育亂收費的信訪上訪問題，對頂風違紀的要一查到底。二要繼續做好減輕農民負擔工作。堅決糾正向農民亂收費、亂罰款、亂攤派，規范村級組織“一事一議”的運作程序，防止農民負擔反彈。強化農資某場監管，嚴肅查處哄抬農資價格、制售假冒偽劣農資的坑農害農行為，保障社會主義新農村建設的順利實施。三要繼續防范和糾正土地征用、房屋拆遷、企業改制中損害群眾利益的問題。積極開展清理拖欠建設工程款和農民工工資的工作，依法保障群眾的勞動所得。在征地、拆遷、改制中，既要關心群眾，又要堅持原則，在維護群眾利益的前提下，對少數無理取鬧、漫天要價的嚴肅處理，觸犯法律法規的行為要從嚴查處。

（二）切實加強政風行風建設，進一步優化投資環境。良好的投資環境是加快發展的前提和基礎。要把規范權力運行、改進政風行風貫穿于政府施政的全過程，不斷加強政府自身建設，優化經濟發展環境。一要進一步加強政風行風建設。堅持把糾風工作作為提高執政能力、建設人民滿意政府的重要抓手，認真落實糾風工作責任制，不斷創新方式方法，扎實開展政風行風評議，廣泛發動群眾參與行風問卷調查，強化對政府部門政風行風的社會監督。要建立健全科學民主決策制度，大力推行行政執法責任制，扎實推行政務公開，提高政府工作透明度。二要進一步加強行政效能監察。重點解決政府權力部門化、部門權利個人化、個人權利利益化的問題，積極查處少數干部“吃拿卡要”謀取私利的現象，堅決糾正違規亂收費、亂罰款、亂攤派問題；對群眾和客商的合理要求，出現推諉扯皮、弄虛作假、不能在規定時間內辦復的，要實施行政效能監察，追究相關責任。三要加強投資環境綜合整治。進一步完善企業登記并聯許可制度、招商企業審批登記代辦制度、重點企業掛牌保護制度，從嚴從快查處破壞投資環境的人和事，努力營造良好的發展環境。部門單位進入企業檢查必須堅持報審制度，實行統籌安排、聯合執法。對以檢查為名亂收費、亂罰款，擾亂企業正常生產經營的堅決從嚴從重查處。

（三）深入整頓干部作風，嚴肅查辦違法違紀案件。整頓干部作風、查處違法違紀案件是深入開展反腐敗斗爭的重要突破口，是懲治腐敗的有效手段。我們的各級領導干部要認真踐行胡總書記倡導的八個方面的優良風氣：“要勤奮好學、學以致用；要心系群眾、服務人民；要真抓實干、務求實效；要艱苦奮斗、勤儉節約；要顧全大局、令行禁止；要發揚民主、團結共事；要秉公用權、廉潔從政；要生活正派、情趣健康”。對背離良好風氣的行為要堅決予以糾正，對以權謀私、濫用職權、貪污腐敗等違紀違法行為要予以嚴厲查處。一方面，要繼續加大查辦案件的工作力度。今年政府系統的反腐倡廉工作，要以整頓干部工作作風，查辦發生在領導機關和領導干部中的違紀案件為重點。嚴肅查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴肅查辦利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取私利的案件；嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件，特別是插手工程招投標、參與國有資產經營轉讓獲取利益的案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是涉及領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。另一方面，要繼續深入推進治理商業賄賂專項工作。繼續推進不正當交易行為自查自糾，進一步規范行業協會、社會中介組織的經營行為。進一步加大查處商業賄賂案件的力度，特別是對工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等領域的案件要重點查辦。對官商勾結、權錢交易的行為，要一查到底，決不姑息。要結合懲治和預防腐敗體系建設，針對自查自糾和查辦商業賄賂案件中暴露出來的深層次問題，完善制度，規范管理，堵塞漏洞，鞏固發展治理成果，積極構建防治商業賄賂的長效機制。

（四）以改革統攬預防腐敗工作，深入推進源頭治理。加強政府廉政建設，治本之策在于深化改革、創新機制。今年要著力抓好以下四項工作，從源頭上預防腐敗。一是改革和完善政府決策機制。堅持科學決策、依法決策、民主決策，建立和完善深入調研、專家論證和集體決策相結合的決策機制和制度，健全決策規則，規范決策程序，提高決策透明度，強化決策責任，減少決策失誤，防止濫用權力和滋生腐敗。二是深化行政審批制度改革。認真貫徹《行政許可法》，全面規范某地級行政審批項目，認真抓好已取消和改變管理方式的審批項目的后續監管工作，積極開展對行業組織和社會中介組織的清理和規范，切實解決職能錯位和行為越位的問題。三是推進管理體制改革。加快財政體制改革，進一步落實收支兩條線規定，全面推行政府采購和國庫集中支付制度，切實加強對公路建設、退耕還林、合作醫療、義務教育等專項資金的監督檢查，確保不被截留和挪用。要健全政府投資監管制度，凡是政府投資項目，要堅持公示制度、公開招投標制度、資金報帳制度、項目評價制度、項目審計制度、責任追究制度，環環相扣，從嚴把關。要堅持國有資產統一管理，國有資產處置必須由國資管理部門采取公開招拍掛的程序運作。四是加強行政服務中心建設。年內各的一個地方某要想辦法創造條件組建便民服務中心，堅決推行審批“一站式”服務，建立健全多個部門聯合審批機制，已確定進入中心的項目，各職能部門必須嚴格執行某政府的規定，做到“應進盡進”。對那些名義上進了中心，但關鍵環節仍然滯留在部門辦理的“兩頭辦公”、“兩頭受理”等問題要堅決糾正。

三、加強領導，夯實責任，狠抓反腐倡廉各項任務落實

今年加快發展的任務十分繁重，反腐倡廉面臨新的形勢和新的要求。各地各部門單位要牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持中心工作與廉政建設兩手抓兩手都要硬，切實把反腐倡廉各項工作落到實處。

（一）嚴格執行廉政建設責任制。廉政建設責任制是推進反腐倡廉的重要制度保障。各地各部門單位要把廉政建設納入經濟社會發展的總體工作之中，做到統一謀劃、統一部署、統一實施。各級領導干部要認真履行職責，以身作則，敢抓敢管，切實抓好本地、本部門的廉政建設和反腐敗工作。要進一步加強對公務員的教育和管理，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，切實解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。對頂風違紀、違反規定收受禮金、有價證券和支付憑證的，放縱親屬和身邊工作人員，利用領導干部職權影響經商辦企業或從事中介謀取私利的，以及參與賭博等違紀違法行為的，必須嚴肅查處。要抓住吃拿卡要等問題開展專項治理，對措施不力、問題得不到解決的部門和單位，要堅決追究領導責任。

（二）抓好各項反腐倡廉措施的落實。政策、法規、制度的執行力和落實力，是政府行政能力的重要體現。廉政建設各項措施能否落實，體現了一個地方和單位領導的工作水平。今天我們會上提出的解決損害群眾利益的突出問題、優化投資環境、整頓干部作風、查辦案件、落實廉政建設責任制等工作任務，各地各部門單位一定要明確責任，細化措施，抓住關鍵環節，切實抓出成效。這里要特別強調，政府各分管領導一定要負起責任，堅持管部門首先管廉政，做到守土有責，這次會后要及時召集分管部門開會，給干部多敲警鐘。

（三）切實加強監督檢查。監察、審計等專門監督機關和各部門監察組織要切實發揮作用，敢于堅持原則，嚴格執法執紀，切實加強對權力運行、職責履行情況的監督檢查，及時向某地委、某地政府報告情況。監察局要突出加強廉政監察、執法監察和效能監察，促進政府工作人員廉潔從政、依法行政、高效行政，確保政令暢通。審計部門要加強對財政預算收支、民政社保等專項資金，以及固定資產投資和國有資產的監管，及時發現問題，剎住苗頭。各地各部門單位要積極配合監察、審計等機關依法履行職責，自覺接受監督。要積極支持并主動接受人大的依法監督和政協的民主監督，進一步擴大群眾和新聞媒體對政府及部門的輿論監督，全面推行政務公開、財務公開、辦事公開，確保政府工作人員不懈怠，不濫用權力，爭當勤廉兼優、人民滿意的好公仆。

同志們，做好新形勢下的政府系統廉政建設和反腐敗工作，責任重大、使命光榮、任務艱巨。讓我們在縣委的正確領導下，齊心協力、開拓進取，扎實推進政府系統廉政建設和反腐敗工作，為促進我縣經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。