民政局發(fā)展流動人口服務(wù)講話

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我省居住證制度即將實施，這既是個挑戰(zhàn)，也是個機遇。我們要切實做好當(dāng)前工作，為實施居住證制度做足準備?？偟膩碚f，基礎(chǔ)信息采集是主線，提高自身水平、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊伍建設(shè)是保障，社會化、提高三個率是途徑，依靠骨干力量是方法，共建共享、社會穩(wěn)定和諧是出發(fā)點也是歸結(jié)點。當(dāng)前最大的難點在于基礎(chǔ)信息采集問題，既是難點，又是突破口、著力點。這是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。沒有這個基礎(chǔ)，社會管理和公共服務(wù)就難以有效實施。首先，基礎(chǔ)信息是政府重大決策的依據(jù)。政府決策最重要的依據(jù)莫過于基礎(chǔ)信息，如果連自己的底子都不知道，更談不上排兵布陣、決策布局。不實的信息必將導(dǎo)致錯誤的決策，從而引發(fā)資源浪費、布局不合理等問題。去年在開發(fā)區(qū)該新建多少中小學(xué)校咨詢會上，大家的焦點就是有多少流動人口的子女到了適學(xué)年齡。由于沒有可靠的基礎(chǔ)信息，讓這一項政府決策很困難。其次基礎(chǔ)信息是打防控工作的基礎(chǔ)。打防控工作是公安部門的一項重要部署，它的要求是“打得狠、控得住、防得牢”。如果基礎(chǔ)信息失控，該管的脫管，那么打擊力度與實效就大打折扣。目前登記工作的一個普遍現(xiàn)象是普通老百姓還是配合登記的，逃避登記的往往是嫌疑人員，所以漏登的往往是那一小部分人。因此，對我們信息采集工作來說，越難的地方越重要。打防控防為先，我們?nèi)粘？此破匠５男畔⒉杉ぷ鲄s是無形中造就著治安防范的鋼鐵長城。發(fā)生在前年11月21日的*綠意物業(yè)管理服務(wù)公司總經(jīng)理被害案中，三名均有前科的案犯曾于案發(fā)前15天，租住*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)寺前小區(qū)一間民房作為落腳點，購買了刀、繩、棒等工具伺機作案，期間沒有任何信息登記。我們回過頭來想，如果該地區(qū)的登記工作能更扎實一些，該犯罪團伙就有可能及時被發(fā)現(xiàn)，血案也就有可能被防范。

流動人口服務(wù)管理工作是一個全新的課題，流動人口的大量涌入，既為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，也給政府履行社會管理和公共服務(wù)帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)。流動人口也從以前追求經(jīng)濟收益，改善生活條件的單一需求，逐步向追求民主政治權(quán)利、維護自身合法權(quán)益、參與城市管理、追求平等待遇等多元化需求轉(zhuǎn)變。去年我市有流動人口167萬多人，出租私房38萬多間，流動人口群體發(fā)案率占比近70%，個別地方竟高達90%以上。事實證明，無視這樣一個龐大群體的客觀存在，無視他們的生存現(xiàn)狀，無視他們需要和追求，任何一個城市都無法實現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。

從事這項基礎(chǔ)性工作責(zé)任重大，借此機會提幾點要求。

一、更新思想觀念。樹立服務(wù)與管理意識并重、科學(xué)發(fā)

展、以人為本、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念。流動人口是*經(jīng)濟建設(shè)和和諧社會建設(shè)的重要力量。在流動人口問題上，必須改變傳統(tǒng)思維定勢，樹立正確的服務(wù)管理觀念。我們要本著以人為本的原則，將流動人口服務(wù)工作提升到重要位置，努力在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面做好對流動人口的服務(wù)管理工作，努力為流動人口在臺工作、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、提高能力水平。我們專管員的工作不是單純的登記

發(fā)證，在服務(wù)與管理中有著多項職責(zé)。我們有些專管員對服務(wù)與管理的法律、法規(guī)和要求掌握不全面、不透徹，對如何做好服務(wù)管理工作不理解、不明確，忽略了各中環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系，有些同志雖然投入了大量的精力，但仍達不到所要求的工作目標。加強專管員隊伍的綜合培訓(xùn)，對開展工作來說起到事半功倍的效果。

三、講究方式方法。一是工作態(tài)度要擺正。我們在工作

中要做到平等對待，以理服人，忌盛氣凌人，以管理者自居，方式方法簡單粗暴。（舉紹興例子）二是工作方式要靈活多變。流動人口的流動性決定了流動人口服務(wù)管理工作的復(fù)雜性。我們在工作上要靈活多變，根據(jù)實際情況，因地制宜地做好流動人口服務(wù)管理工作。三是工作作風(fēng)要深入。要與流動人口打成一片，強調(diào)溝通，了解他們所思所想，設(shè)身處地地幫助解決一些困難。依靠村（居）自治組織，用人單位，出租房主，齊抓共管。在工作中更要認真細致，明察秋毫，發(fā)現(xiàn)治安、消防、計生等隱患和動態(tài)苗頭問題要及時報告。

四、依靠骨干力量開展工作。流動人口中的黨、團員及治安積極分子等骨干力量都是我們的有益補充。他們在管理同鄉(xiāng)流動人口中有著先天的優(yōu)勢，專管員在日常開展工作時有必要邀請或聘請他們一起開展工作，讓他們成為我們工作的得力助手。

同志們，黨的十七大，對流動人口服務(wù)管理工作提出了更高的要求。流動人口服務(wù)管理工作，符合改革發(fā)展方向，是這一段時期經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，扎實工作，努力把流動人口服務(wù)管理工作做好，為我市“三個*”宏偉工程作出更大貢獻！