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同志們:
一、突出重點,狠抓落實,扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)各項工作
(一)繼續(xù)推進政務(wù)公開。要堅持把政務(wù)公開作為施政的基本原則,大力推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開,廣泛接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求,通過政府門戶網(wǎng)站、電視媒體等形式,進一步拓寬政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容,特別是要增強行政收費、重大投資工程預(yù)決算等財政管理領(lǐng)域的透明度,確保今年5月1日《政府信息公開條例》在我市順利實施。要采取聽政、論證、咨詢等形式,公開決策過程,保證群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實發(fā)揮政務(wù)公開在促進科學(xué)民主決策中的積極作用。
(二)積極抓好制度機制創(chuàng)新。要認真貫徹咸陽市紀委三次全會精神,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度、大額資金管理使用情況監(jiān)督辦法和重大行政事業(yè)性收費公開情況監(jiān)督辦法、重大事項“一把手”末位表態(tài)制度試點、黨政“一把手”向紀委全委會述廉制度、黨風廉政建設(shè)第一責任人向上級黨委述職制度。要進一步完善項目資金管理辦法和涉農(nóng)項目打捆使用辦法,今后凡是興平境內(nèi)的所有項目,都必須嚴格按市委、市政府的統(tǒng)一部署來實施,不管資金是否通過財政專戶,都必須嚴格按照項目資金管理辦法規(guī)定的程序操作,由業(yè)務(wù)部門先拿出項目實施方案,報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽字,財政部門方可按進度撥付資金。市監(jiān)察局要督促各有關(guān)部門嚴格落實工程建設(shè)監(jiān)督工作“四個辦法”(工程建設(shè)項目備案試行辦法、建設(shè)工程抽取投標入選人暫行辦法、重大工程建設(shè)項目派駐監(jiān)察組試行辦法、工程建設(shè)招投標市場實施黑名單制度試行辦法),防止工程建設(shè)中的貪污腐敗行為;同時大力實施重大項目派駐監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員制度,真正為大項目建設(shè)排憂解難,保駕護航,確保項目順利實施。
(三)規(guī)范重要領(lǐng)域權(quán)力運行制度。要進一步完善和規(guī)范各項制度,堅持用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要深化行政審批制度改革,繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項。要進一步完善政府收支兩條線制度,將全部資金納入財政預(yù)算,實現(xiàn)收支分離,堅決杜絕坐支挪用各項資金,特別是對各類罰沒收入和“小金庫”問題要進行專項治理,確保財政資金的高效、安全運營。要進一步強化對國有資產(chǎn)的管理,堅決防止各部門、單位借開發(fā)之名,謀中飽私囊之事,防止國有資產(chǎn)流失。
(四)認真查處違法違紀案件。懲治腐敗要一手抓制度建設(shè),防患于未然;一手抓查辦違法違紀案件,決不手軟。要堅定不移地貫徹從嚴治政的方針,抓住突出問題,加大查辦案件工作力度。當前,要重點查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件,嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等商業(yè)賄賂案件,查處違反政治紀律和利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀違法的案件,查處貪污、賄賂、挪用公款和失職瀆職的案件,嚴肅查處涉及征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、就學(xué)就醫(yī)等損害人民群眾利益的案件。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),努力拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。
(五)加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約、又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),形成配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。要進一步規(guī)范大項目建設(shè)、招投標、土地征用制度、公民旁聽市政府常務(wù)會議制度、政風行風民主測評制度,讓權(quán)力在“陽光下”運行,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益,把“權(quán)為民所用”的理念真正落到實處。要重視和探索各部門各系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力的合理配置形式,嚴格劃分不同權(quán)力的使用邊界,加強對權(quán)力使用的規(guī)范和限制,形成部門內(nèi)部的權(quán)力制約與協(xié)調(diào)機制。
二、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強政府廉政工作的緊迫感和責任感
近年來,我市始終把廉政建設(shè)和反腐敗工作作為關(guān)乎全市經(jīng)濟社會能否快速健康發(fā)展的大事來抓,不斷健全廉政建設(shè)責任制,狠抓廉潔自律各項政策規(guī)定落實,有效推進了反腐敗工作深入開展,政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得了新的成效。全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識明顯增強,公務(wù)員管理監(jiān)督制度日益規(guī)范,一些違紀違法案件得到及時查處,違紀違法人員得到懲處和教育,一些群眾關(guān)心的熱點難點問題逐步得到解決,從源頭上治理腐敗力度明顯加大,有效遏制了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭,為全市經(jīng)濟社會率先發(fā)展提供了一個良好的環(huán)境。
盡管我們的工作取得了一定成績,但也要清醒地看到,當前廉政建設(shè)和反腐敗的任務(wù)還十分艱巨,我們的工作與上級要求相比、與人民群眾的期待相比還有一定差距。一是一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認識不足,有的干部廉潔從政、廉潔自律的意識不強,工作標準要求不高,工作措施不力。二是在工程招標、土地征用、物資采購、企業(yè)改制等領(lǐng)域,由于經(jīng)常和“權(quán)、錢、人”打交道,一些別有用心的人為了達到目的,總是費盡心機,用盡手段,千方百計拉攏腐蝕干部,所以在這些部門單位仍時不時會暴露出腐敗滋生的苗頭,我們的干部稍不注意,就會喪失原則,走上邪路,甚至出現(xiàn)不堪設(shè)想的后果。三是有的部門單位干部作風問題還比較突出,工作方式簡單粗暴、執(zhí)法不公、吃拿卡要等一些與廉潔自律格格不入的現(xiàn)象仍然存在。這些問題的存在,既有客觀原因,也有主觀因素。從大環(huán)境來看,我們還處于經(jīng)濟快速發(fā)展的社會轉(zhuǎn)型期,體制、機制還不完善,管理制度還不健全,工作中難免有漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。從個人來說,我們的個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風還不夠過硬,拒腐防變立場還不夠堅定。
3月25日,*總理在國務(wù)院新的組成人員剛剛到崗不久,就迅速召開政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會議,省和咸陽市也相繼召開了政府系統(tǒng)廉政工作會議,這充分表明了廉政工作的重要性。全市各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強做好廉政工作的責任感和使命感,全面把握改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、加強監(jiān)督、重在建設(shè)的廉政工作總體要求,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作,真正把反腐倡廉工作的各項工作任務(wù)落到實處,努力推動全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)再上新臺階。
三、牢記宗旨,務(wù)求實效,扎實推進政府系統(tǒng)干部作風建設(shè)
發(fā)展是硬道理,作風是硬條件。好的作風是保證目標任務(wù)順利實現(xiàn)的基本條件,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要推動力。為此,我們必須把領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)作為一項重點工作來抓,這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢記黨的宗旨,牢記胡總書記提出的八個方面良好作風(“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用,心系群眾、服務(wù)人民,真抓實干、務(wù)求實效,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,顧全大局、令行禁止,發(fā)揚民主、團結(jié)干事,秉公用權(quán)、廉潔從政,生活正派、情趣健康”),旗幟鮮明、毫不動搖地加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè),切實促進政風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn),以實際行動取信于民,以廉政建設(shè)的新成效,帶動和加快西部強市建設(shè)進程。
(一)要解放思想,與時俱進。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步解放思想、更新觀念,模范遵守、身體力行廉政建設(shè)各項要求。必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想,少點交際應(yīng)酬、娛樂活動,多擠出時間來加強學(xué)習(xí),掌握新知識,接受新思想,提高素質(zhì),提升境界,筑牢思想防線。要堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風,在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中走在前列,把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要堅持用發(fā)展的眼光,發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題,堅決克服照搬照抄、因循守舊、小進則滿、安于現(xiàn)狀、無所作為的現(xiàn)象。
(二)要執(zhí)政為民,重在落實。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立馬克思主義群眾觀,堅持黨的群眾路線,增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾切身利益,考慮問題要有群眾觀點,解決問題要尊重群眾意愿。要把更多的精力和時間放在調(diào)查研究、幫助基層解決實際問題上,放在抓好各項工作的落實上。凡是定下來的事必須雷厲風行、抓緊實施,部署了的工作必須督促檢查、一抓到底,確保事事有著落、件件有回音,真正把各項工作落到實處。
(三)要令行禁止,團結(jié)干事。自覺遵守和維護黨的紀律,堅決同一切違反紀律的行為作斗爭,不能心存僥幸、無視紀律。要不斷增強紀律觀念和法制觀念,用黨紀國法規(guī)范自己的行為,做遵紀守法和依法辦事的模范。要講政治、講大局、守紀律,令行禁止,不搞陽奉陰違。要發(fā)揚民主、團結(jié)共事,認真執(zhí)行民主集中制,自覺接受監(jiān)督,決策的過程要發(fā)揚民主,組織決定的事必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。要做到不利于團結(jié)的話不講,不利于團結(jié)的事不做,自覺維護班子、單位和職工的團結(jié),要求下級做到的,自己首先做到,以實際行動帶動黨風政風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)。
(四)要勤政廉政,廉潔自律。千里之堤,潰于蟻穴。犯小錯的時候不糾正,到犯大錯才來講,那是對干部不負責任,是害了干部。所以,黨風廉政建設(shè)要防微杜漸。要把對干部的教育作為黨風廉政建設(shè)的重點,加強黨紀教育和法律知識培訓(xùn),讓大家學(xué)法、知法、懂法、用法,使大家知道該做什么,不該做什么,哪些可以做,哪些不能做。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記和堅持“兩個務(wù)必”,認清自己肩負的使命和重任,秉公用權(quán)、廉潔從政,自覺遵守國家法律法規(guī),嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定,立黨為公、執(zhí)政為民。要持之以恒地加強黨性鍛煉,始終做到自重、自省、自警、自勵,堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任,不斷提高政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的水平
加強領(lǐng)導(dǎo)是廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實開展、取得成效的重要保證。各級各部門要切實加強對廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),進一步完善工作機構(gòu),建立健全制度,落實責任,不斷提高廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。
一是要切實擔負起反腐倡廉的政治責任。要把政府廉政建設(shè)列入重要議事日程,納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局,堅持兩手抓,一手抓經(jīng)濟建設(shè),一手抓廉政建設(shè)。監(jiān)察機關(guān)在政府廉政建設(shè)中擔負著重要職責,既要給政府當好參謀,又要發(fā)揮好牽頭作用,精心組織協(xié)調(diào),加強監(jiān)督檢查,全力推動工作落實。審計等行政監(jiān)督部門要認真履行職責,促進政府部門建立健全自我約束機制。要堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,強化理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀國法教育,加強對政府工作人員的廉政教育,努力提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。
二是要嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。全市各級各部門主要負責同志要切實負起“第一責任人”的責任,認真落實“五個一”制度;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實落實“一崗雙責”,既要管好自己,又要管好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作,一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實。要進一步完善以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度,重點抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環(huán)節(jié),把行政不作為、亂作為和損害群眾利益等行為作為關(guān)鍵,依法嚴肅追究相關(guān)責任人的責任,以健全的制度推動廉政建設(shè)工作順利開展。
三是領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉政勤政的表率。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“無功就是過錯,從政必須有為”的理念,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,講黨性、重品行、做表率,認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項要求,真正做到不為權(quán)力所迷,不為名利所惑,不為金錢所動,不為人情所擾,保持良好的心態(tài)和健康的生活方式,清清白白做人,勤勤懇懇工作,干干凈凈干事。
四是加強廉政工作隊伍建設(shè)。監(jiān)察機關(guān)要加強自身建設(shè),重視和加強對監(jiān)察干部的教育、管理和培養(yǎng),努力建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)監(jiān)察干部隊伍。同時,要全面履行工作職責,嚴格按照國家法律法規(guī)和政策,認真處理群眾來信來訪;敢于動真碰硬,理直氣壯地督促規(guī)范干部行政行為,糾正損害群眾利益的不正之風,嚴厲查辦違紀違規(guī)案件,嚴肅懲處腐敗行為;善于開拓創(chuàng)新,更好地把工作思路轉(zhuǎn)到標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防上來,從更高層次、更寬領(lǐng)域推進反腐敗工作。
同志們,今年是我市建設(shè)西部強市的關(guān)鍵一年。我們一定要認真貫徹落實各級政府廉政工作會議精神,以這次市政府廉政工作會議召開為契機,突出重點,扎實工作,全力開創(chuàng)我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)新局面,為實現(xiàn)興平經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!