政府全會講話

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一、對20**年分管工作的總體評價

20**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)，精心組織，狠抓落實，有力促進了各項工作順利開展，較好地完成了各項工作任務(wù)。主要有六個方面值得肯定：

1、項目建設(shè)成效明顯。20**年，全縣共實施重點建設(shè)項目32個，總投資44675.3萬元，涉及交通、水利、林業(yè)生態(tài)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、政法基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、能源建設(shè)等行業(yè)，其中，續(xù)建項目10個，新建項目22個，項目數(shù)量和投資規(guī)模比上年都有大幅度增加，累計完成重點建設(shè)項目投資21377萬元。項目爭取工作也取得了一定成績，全年共儲備項目23套，新爭取項目30個。目前，總投資近8億元的石埡子電站省發(fā)改委已批復(fù)立項；總投資近5000萬元的通鄉(xiāng)油路、通村公路項目計劃已上報市交通局批復(fù)后組織實施。

2、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。20**年，通過向上積極爭取項目支持，我縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了前所未有的發(fā)展機遇，全縣道路交通基礎(chǔ)條件進一步改善。截至目前，務(wù)彭公路(貴州段)路基工程已完成土石方工程量253萬立方米，中小橋5座，涵洞116道，砌體17.9萬立方米，累計完成投資巳5108.3萬元，占合同工程量的88%；全線15個標(biāo)段已有9個標(biāo)段完成初驗；珍珠、通達(dá)大橋全面啟動。道德公路(務(wù)川段)改造工程已完成土石方工程量38.6萬元立方米，涵洞61道，砌體3.63萬立方米，累計完成投資1100萬元。龍燈大橋建設(shè)工程已基本完工，可望在春節(jié)前通車。新建通村公里17條145公里，動工改造通鄉(xiāng)油路2條48.38公里。

3、工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。20**年，全縣完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值4650萬元，同比上升16%；工業(yè)增加值累計實現(xiàn)1000萬元，完成了市下達(dá)任務(wù)的101%；產(chǎn)品銷售收入完成4600萬元，同比上升14%；工業(yè)技改累計完成6600萬元，同比上升190%。4、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢得以有效遏制。年初，豐樂鎮(zhèn)接連發(fā)生了“1.13”和“3.9”兩起重大安全生產(chǎn)事故，突顯出了我縣安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢。針對這種嚴(yán)峻形勢，為有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生，我們嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)例會制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，果斷采取了一系列強硬措施，先后開展8次安全生產(chǎn)檢查和專項整治，共查車15568臺次，強制報廢車輛89臺，搗毀非法煤窯、工棚133間，取締非法砂場19間，砌封廢棄坑道33口，下發(fā)整改通知書150份，取得了較好效果，遏制了重特大事故的再次發(fā)生。事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等主要指標(biāo)都控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，得到了市政府檢查組的充分肯定。

5、社會治安保持穩(wěn)定。政法各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視社會穩(wěn)定工作，及時化解社會熱點、難點問題，有效維護了全縣社會政治穩(wěn)定。一年來，公安機關(guān)共立刑事案件156起，破127起，抓獲各類犯罪嫌疑人員103人；查處治安行政案件864起，處罰各類違法人員1160人。

6、其它各項工作也取得了一定成效。招商引資工作成效明顯，全年共引進招商項目10個，其中，續(xù)建項目2個，引進資金295**萬元，到位資金5707.2萬元。統(tǒng)計綜合服務(wù)水平明顯提高，經(jīng)濟普查工作有序推進。四五“普法”工作深入開展，全民法律意識不斷提高。移動、電信“小靈通”網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進一步擴大。

上述這些成績的取得來之不易，凝結(jié)著廣大干部職工的心血和汗水，應(yīng)該充分肯定。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，與年初制定的工作任務(wù)和工作要求相比，我們的工作中仍存在諸多困難和問題，需要我們?nèi)フJ(rèn)真研究解決。一是項目建設(shè)進展不平衡，個別項目欠帳較大。二是多數(shù)重點建設(shè)項目資金短缺，籌資難度大，對工程建設(shè)進度有所影響。三是工業(yè)經(jīng)濟勢單力薄，質(zhì)量和效益不高；四是安全隱患仍然比較突出，少數(shù)部門和單位存在重效益、輕安全的傾向。五是發(fā)展環(huán)境亟待改善，沒有構(gòu)建完善的招商引資平臺和發(fā)展平臺，部門之間缺乏聯(lián)動的發(fā)展機制。二、對20**年幾項主要工作的要求

(一)關(guān)于項目建設(shè)和招商引資工作

1、要認(rèn)真做好項目前期工作。項目是發(fā)展的載體，沒有項目工作就失去了抓手，發(fā)展也就無從談起。因此，必須要把項目建設(shè)貫穿于經(jīng)濟工作的每一個環(huán)節(jié)，牢固樹立“抓好一個項目就是增加一份經(jīng)濟總量、建好一個項目就是積蓄一份發(fā)展后勁”的意識，將工作的精力和重心向項目傾斜，廣泛搜集各類信息，認(rèn)真抓好“十一五”規(guī)劃編制，并邀請專家進行論證，爭取得到省、市有關(guān)部門認(rèn)可；科學(xué)、扎實地做好20**年的項目前期項目工作。項目編制首先必須吃透國家已出臺的各項政策，再緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向充分運用好這些政策，從中尋求發(fā)展空間，挖掘新項目，編制一批交通、農(nóng)林、水利、社會事業(yè)等方面的項目，并抓緊做好項目的分析論證和立項審批工作，積極主動爭取有更多的項目擠進省、市計劃盤子，爭取有更多的項目資金投入到我縣。

2、加強對項目的動態(tài)管理。為努力使項目引一個上一個，建一個成一個，努力促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門形成“抓落實就是營造環(huán)境，保進度就是完善服務(wù)”的意識，實行捆綁責(zé)任制。對每個重點項目，都要建立一個由責(zé)任單位和項目業(yè)主參加的責(zé)任共同體，制定有限目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)內(nèi)容，落實責(zé)任到人。每月一調(diào)度，每季度通報一次進度完成情況。

3、加大招商引資力度。招商引資不僅是解決我縣資金“瓶頸”的重要途徑，而且，是市委、市政府安排的重要工作之一。今年3月，市委、市政府將組團到重慶市回訪，要求與重慶接壤的6個縣市要有重大項目簽約；5月，省委、省政府與全國工商聯(lián)組織的全國知名企業(yè)家暨經(jīng)貿(mào)洽談會將在遵義召開，此次洽談會也要求要有重大項目簽約，時間緊、任務(wù)重，因此，我們必須千方百計做好此項工作。當(dāng)前，我們最迫切需要解決的是“引得來、穩(wěn)得住、留得下”的問題，項目需要什么，我們就提供什么，要以優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)環(huán)境吸引外商來我縣投資。要注重“以外引外”、“委托招商”，有針對性地引進重點企業(yè)和項目，對每個有意向的項目，都要實行項目責(zé)任制，死死盯住，跟蹤不放。對引入的項目，要提供“一條龍”全程跟蹤服務(wù)，并實行限時辦結(jié)制度。各部門必須高度統(tǒng)一，努力與招商部門協(xié)調(diào)一致，盡力提高辦事效率。(二)關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

20**年，我縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)主要有四項：一是全面完成務(wù)彭公路(貴州段)建設(shè)任務(wù)，確保年底驗收交付使用。二是完成道德公路(務(wù)川段)改造工程。三是完成巖子頭至柏村、棕桿橋至當(dāng)陽、務(wù)川至絲廠灣通鄉(xiāng)油路工程。四是實施300公里通村公路工程。上述這些任務(wù)繁重而艱巨，必須切實采取下列措施：一是積極籌措建設(shè)資金。縣交通局要努力爭取上級補助資金，盡力做到多爭取、快爭取，確保上級資金及時、足額到位。縣財政要確保縣級配套資金按時到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要積極組織群眾投工投勞。二是加強公路建設(shè)工程管理。一方面，要加強對建設(shè)資金和項目的監(jiān)督管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，特別是要在工程建設(shè)中嚴(yán)格實行招投標(biāo)制，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為和典型案件，確保交通建設(shè)資金的安全有效。另一方面，要堅持質(zhì)量第一的方針，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地把責(zé)任落實到工程每一個環(huán)節(jié)、每一道工序。對不符合程序和不合格的工程，要堅決推倒重來，決不姑息遷就。決不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程和降低等級標(biāo)準(zhǔn)。三要加強公路的養(yǎng)護管理。要積極探索加強農(nóng)村公路的養(yǎng)管長效機制和籌集公路養(yǎng)管資金的有效渠道，全面提高農(nóng)村公路路況的整體水平，鞏固和發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)的成果。同時，對已建成的公路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委《關(guān)于加快公路建設(shè)的決定》要求，分路段責(zé)任到人，及時完成綠化。

(三)關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作

一要積極培育工業(yè)發(fā)展的新增長點。按照“開發(fā)一河、突破二礦、做強三粉”(洪渡河、鋁土礦、重晶石礦、螢石精粉、百合粉、魔芋精粉)的發(fā)展思路，盡力培育成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要千方百計拓寬投融資渠道。要堅持“誰投資、誰受益”的原則，創(chuàng)新思路，拓寬發(fā)展工業(yè)的投融資渠道。一方面，要用足用活政策，搶抓國家實施新階段扶貧開發(fā)和西部大開發(fā)歷史機遇，依靠項目爭取國家投入。另一方面，要營造一個優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，依靠優(yōu)勢項目、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全方位推進招商引資工作，用別人的錢謀自己的發(fā)展。特別是水泥廠、氧化硅項目，縣經(jīng)貿(mào)局要盯做不放。沙壩、石埡子電站的建設(shè)，相關(guān)部門要主動上門服務(wù)，及時幫助解決建設(shè)中遇到的困難和問題。三要進一步加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。要廣泛動員社會各方面力量創(chuàng)辦個體私營企業(yè)。要制定和完善扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極支持新辦企業(yè)的發(fā)展。