統籌城鄉一體化發展

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近年來，**市堅持把統籌城鄉發展作為工作主線，積極探索建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，促進了城鄉融合、一體發展。

今年，**市人大常委會按照市委十二屆四次全會通過的《關于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神開展統籌城鄉發展改革試點工作的決定》精神，圍繞統籌城鄉發展工作主線，重點推進城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施建設、公共服務、就業和社會保障、社會管理“六個一體化”和“三個集中”、“六項改革”，努力構建新型的工農、城鄉關系，建立健全城鄉一體的體制機制，力促形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。市人大常委會聽取了市政府關于統籌城鄉一體化發展總體規劃的報告，作出了審議意見。要求各級認真實施統籌城鄉一體化發展總體規劃，充分發揮規劃的綜合調控作用，依法加大對統籌城鄉一體化發展的監督檢查力度，保障城鄉一體化沿著健康的方向發展。視察了全市城鄉衛生一體化發展情況，推進城鄉衛生一體化發展進程。

統籌城鄉發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是一項長期的戰略任務。**市各級人大常委會注重依法履行職責，創新工作思路，推進城鄉共同發展。

一是圍繞中心服務大局，增強推進統籌城鄉一體化發展的緊迫感和責任感。各級人大常委會充分認識推進統籌城鄉發展的重大意義，增強推動統籌城鄉發展的緊迫感責任感，主動參與和支持統籌城鄉發展工作，集中民智，反映民意，為實現城鄉經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

二是全力推進“六個一體化”、促進“三個集中”。圍繞城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施建設、公共服務、就業和社會保障、社會管理服務“六個一體化”，加大監督檢查力度，促進土地向規模經營集中、工業向園區集中、人口向城鎮集中。

二是加大改革創新力度，積極培植先進典型。充分利用試點市“先行先試”權，尊重群眾的首創精神，大膽探索創新。積極探索土地制度、戶籍制度、財政體制、投融資體制、農村經營方式、行政管理體制等“六項改革”的新路子，堅持科學規劃、因地制宜、典型引路、重點突破，努力打造一批具有示范帶動作用的先進典型。

四是完善保障體系，加大工作推進力度。健全完善領導保障體系，按照改革試點的要求，建議調整充實統籌城鄉發展改革試點的領導和工作機構，形成統籌協調、分線推進的工作機制。健全完善規劃政策體系，盡快完善改革試點方案，推動制定各項配套政策，指導一體化發展。健全完善考核評價體系和辦法，調動各級統籌城鄉發展改革的積極性。

五是堅持依法決策，為統籌城鄉發展提供法制保障。堅持把統籌城鄉發展的重大方針政策和改革措施與依法決策有機結合起來，認真行使好重大事項決定權，把黨的主張轉化為人民意愿，把城鄉共同繁榮的目標任務轉化為群眾的自覺行動；充分發揮人大的各種優勢，針對統籌城鄉改革發展中農村土地流轉、“飛地經濟”、城鄉規劃建設、農村社會保障、城鄉公共服務體系建設等問題加強調研，提出建設性意見，為市委和常委會決策提供重要依據。

六是發揮代表主體作用，加快統籌城鄉發展進程。充分發揮全市1800多名各級人大代表的模范帶頭作用，大力推動統籌城鄉一體化發展。（**市人大常委會研究室亓子榮）