民政局經濟報告講話
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一、全州各項工作在十分困難的條件下取得顯著成績
（一）積極應對國際金融危機的沖擊，力促經濟平穩較快發展。堅持把保持經濟平穩較快發展作為首要任務來抓，著力在應對挑戰中捕捉難得機遇、在逆境中培育有利因素，扎實做好強基礎、調結構、增后勁的工作，全州經濟擺脫了低迷下滑的不利局面，呈現出企穩回升、逐月向好的良好態勢。一是投資拉動成效明顯。搶抓國家擴大內需、增加投資的政策機遇，千方百計爭取國家和省的支持，全年爭取國家和省各類項目資金48．7億元，增長24．6％，其中爭取中央四批擴大內需資金12．65億元。加強金融支持地方經濟發展的協調和引導，全年新增貸款59．37億元，是上年增量的2．81倍。認真落實項目工作責任制，全力抓好20個重點項目建設，青山嘴水庫、元雙二級公路、州職教園區、州文化活動中心、州醫院新區等重大項目建設加快推進，一批重點工業、農業、文化旅游項目建設取得新進展。全年完成全社會固定資產投資200億元，增長40％左右，拉動全州生產總值增長超過7個百分點。二是工業經濟企穩回升。切實把保工業作為保增長的重點來抓，認真落實中央和省制定的各項政策措施，及時采取州縣市領導掛點幫扶企業、加大財政扶持力度、協調解決企業融資難題、促進工業品營銷、減輕企業負擔、強化目標管理考核等一系列措施，力促新立公司高鈦渣項目、滇中有色金屬公司粗銅項目點火投產，滇中鋁業有限公司等一批企業恢復生產，有效遏制了工業經濟大幅下滑的局面。煙草產業持續增長，綠色食品業加快發展，冶金化工業、能源工業、醫藥工業出現新的轉機。非公有制經濟在保增長、促就業中發揮了積極作用。全州規模以上工業實現增加值89．5億元，增長8．5％。三是農村經濟穩步發展。堅持把穩農業、促增收作為保持經濟平穩較快發展的重大舉措，大幅增加農業農村的投入，全州財政投入支農資金10．6億元，增長6．3％。加大以農田水利、農村公路和農村能源為重點的農村基礎設施建設力度，水利和交通固定資產投資分別突破12億元和18億元，改造中低產田地26萬畝，建成通鄉油路602公里、鄉村公路1271公里。特色農業產業建設成效明顯，祿豐現代煙草農業建設整縣推進，林業五大工程建設和五大產業加快發展，畜牧業保持較好的發展勢頭。扶貧開發和新農村建設取得新的成績，解決和鞏固了15．7萬貧困人口的溫飽問題。全州實現農業增加值85億元，增長6．7％。四是消費動力明顯增強。文化旅游產業重點項目建設積極推進，環州旅游線路開發取得突破，旅游基礎設施建設不斷加強，旅游人氣持續攀升，全年實現旅游業總收入19．6億元。認真落實“家電下鄉”、農機具購置補貼、鼓勵汽車消費等政策措施，汽車、住房等消費持續升溫，金融、保險、物流、通信等現代服務業加快發展，外貿進出口快速增長。全年完成社會消費品零售總額108億元以上，增長20％以上；完成進出口總額6300萬美元，增長19％。五是城市建設步伐加快。州域城鎮建設規劃體系進一步完善，*滇中特色大城市戰略規劃和東南新城等一批片區規劃、專業規劃編制完成，舊城提升改造工作加快推進，東南片區、西北片區等新城建設取得新進展，整治城區臨街臨時違法建筑全面啟動，城市綠化、亮化、凈化和美化工作明顯加強，*滇中特色大城市建設邁出了新步伐。各縣縣城和中心集鎮、歷史文化名鎮、特色小鎮基礎設施建設取得了新的進展，全州城鎮化率達到30．8％，提高了1．2個百分點。六是生態建設扎實推進。深入實施“保護七彩*、構建和諧*”行動，強化污染綜合治理，生物多樣性保護、城鎮污水生活垃圾處理、水土流失治理、農村環境綜合整治及生態修復等重點工作進一步加強，生態文明建設取得新成效。著力推進創新型*建設，認真實施綠色照明、節能降耗、資源綜合利用等項目，大力發展循環經濟，節能減排指標繼續保持下降勢頭。七是改革開放全面深化。農村綜合改革取得新進展，土地承包經營權流轉穩步推進，村級公益事業建設一事一議財政獎補工作全面開展；集體林權制度主體改革基本完成，配套改革穩步推進；投融資體制改革取得重要突破，與富滇銀行合作組建我州首個村鎮銀行，支持富滇銀行設立*支行，成立4個小額貸款公司和4個擔保公司；政府機構改革穩步推進，“陽光政府”四項制度全面實施，行政問責制深入認真落實；文化體制改革和醫藥衛生體制改革全面啟動。鼓勵外來投資的政策措施進一步完善，招商引資成效顯著，全年引進州外實際到位資金75．5億元，增長42．5％。
（二）深入學習實踐科學發展觀，著力提高領導*科學發展的能力和水平。我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，不斷掀起學習實踐科學發展觀的新高潮，努力把科學發展觀轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。進一步深化對州情的認識，著力完善發展思路，明確提出了實現*科學發展新跨越的總體要求、奮斗目標和戰略舉措，以此統一思想、凝聚人心、鼓舞斗志。把深入開展學習實踐科學發展觀活動與保持經濟社會平穩較快發展、抗震救災恢復重建和加強黨的建設緊密結合，扎實開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”和“三牢記五爭先”主題實踐活動，全州黨員干部受到了一次深刻的科學發展觀教育，科學發展的信心更加堅定，思路更加清晰，成效更加明顯。把深入學習實踐科學發展觀與研究解決關乎*改革發展全局的重大問題緊密結合，通過全委會、常委會、中心組學習會議、現場辦公會和專題調研活動，研究破解*科學發展難題的對策措施，推動重大項目建設、重點產業培植、工業經濟發展、災區恢復重建、滇中特色大城市建設等重點工作取得明顯突破，有力地促進了全局工作的整體推進。
（三）著力解決涉及群眾切身利益的突出問題，切實做好改善民生的各項工作。堅持把抗震救災和恢復重建作為最大的民生工程來抓，在妥善安置災區群眾生產生活的同時，認真落實“四包”責任制，加大資金整合投入力度，全力抓好以民房為重點的災區恢復重建工作，“8·30”地震5175戶重建戶、62572戶修復加固戶和“11·02”特大自然災害2094戶重建戶、1381戶修復加固戶民房恢復重建任務全面完成，“7·09”姚安地震6220戶重建戶、73122戶修復加固戶可在今年春節前大部分搬入新居。落實教育優先發展戰略，推動教育改革與發展，現代教育試點工作全面啟動，中小學布局調整和校舍安全工程建設加快推進，義務教育階段教師績效工資改革穩步實施，各類教育協調健康發展，高中階段毛入學率達70．36％，普通高中與中等職教在校生之比達1∶0．9。基層文化基礎設施“兩館一站”、廣播電視“村村通”、農民文化體育活動場所等農村公共文化服務體系建設步伐加快，民族民間傳統文化保護工作進一步加強，文化體育事業蓬勃發展。公共衛生服務體系進一步加強，甲型H1N1流感疫情得到有效防控，新型農村合作醫療參合率達92．47％，人口低生育水平進一步鞏固。加快科技創新體系建設，科技對經濟增長的貢獻率達47．2％。認真實施積極的就業政策，大力鼓勵和扶持城鄉群眾創業和就業，年內城鎮新增就業2．12萬人，農業富余勞動力轉移就業13．1萬人。加快完善社會保障體系，全州19．5萬名城鄉居民享受最低生活保障，17．4萬名城鎮居民參加基本醫療保險，29．3萬名農村群眾參加農村社會養老保險。全面推進廉租住房、農村民居地震安全工程、農村危舊房改造等安居工程建設，順利完成青山嘴水庫移民安置，城鄉困難群眾住房條件不斷改善。
（四）全力維護社會政治穩定，努力營造平安和諧的社會環境。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，加強和改善黨委對人大、政協工作的領導，支持人民代表大會、人民政協履行職責，各級人大及其常委會、人民政協在推動*科學發展中發揮了重要作用。農村、社區基層自治組織建設不斷加強，基層民主政治建設穩步推進。統戰工作的職能和優勢充分發揮，愛國統一戰線不斷鞏固和壯大。重視派工作，成立了民進*州委和民建*州委。民族團結宣傳教育活動深入開展，宗教、臺僑工作取得新的成績。工、青、婦等群眾團體的橋梁紐帶作用有效發揮，黨管武裝和國防后備力量建設取得新進展。著力加強和改進宣傳思想政治工作，堅持正確的輿論導向，集中力量打好應對危機、攻堅克難的宣傳戰役，精心組織慶祝新中國成立60周年系列活動，愛國主義教育不斷深化，進一步鞏固了*各族人民團結奮斗的共同思想基礎。深入推進群眾性精神文明創建活動和鄉風文明示范帶建設工程，廣大公民的文明素質和社會文明程度不斷提高。成功舉辦“七彩*·魅力*北京行”、“牽手災區、情系彝山”等系列重大外宣活動，進一步提升了*的知名度、美譽度和影響力。深入開展領導干部大接訪、大下訪活動，著力開展重信重訪專項整治，有效化解了一批影響社會穩定的隱患。以榮獲“長安杯”為新的起點，不斷加大社會治安綜合治理工作力度，持續推進“平安*”建設，依法嚴厲打擊刑事犯罪活動，深入開展新一輪禁毒和防治艾滋病人民戰爭，平安和諧的社會環境進一步得到鞏固。高度重視安全生產工作，嚴格食品藥品監管，切實保障了人民群眾的生命財產安全。
（五）以改革創新精神全面推進黨的建設，不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰斗力。認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入研究加強和改進我州黨的建設的重大問題，結合實際制定了州委關于貫徹中央決定的《實施意見》。大力加強領導班子思想政治建設，支持省委第二巡視組對我州開展巡視工作，各級領導班子的執行力、創新力和凝聚力明顯增強。著力加強干部隊伍建設，認真組織開展規范干部任用提名、從嚴管理干部和深入整治用人不正之風試點工作，加大公開選拔縣處級領導干部和從州直部門選派年輕干部到鄉鎮掛職工作力度，圓滿完成處級后備干部推薦考察工作，全州干部隊伍的整體結構和活力進一步增強。建立健全基層黨建工作責任制，著力調整優化農村基層黨組織設置，對發揮作用較差的農村基層黨組織進行整頓，州級財政投入1000萬元啟動了新一輪村級組織活動場所建設，非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作全面加強，全州農村、機關、企事業單位基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力進一步增強。認真開展州縣市黨政領導干部聯系基層和群眾“四個一”活動，各級領導干部積極深入基層、深入農村、深入企業，切實幫助解決實際困難問題，帶動全州各級干部作風進一步轉變。認真落實州委貫徹懲防體系建設2008－2012年工作規劃《實施方案》，深入開展黨員干部廉潔從政教育，大力加強廉政文化建設，抓好重大建設項目、重要工作落實情況的監督檢查，開展對工程建設領域突出問題的專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風，加大違紀違法案件查處力度，縣鄉基層紀檢監察機關建設進一步加強，我州黨風廉政建設責任制工作連續三年被省委考評為優秀。
一年來，全州廣大黨員干部和各族群眾在國際金融危機和重大自然災害面前，始終保持了強烈的事業心和責任感，始終保持了不懼艱難、克難奮進的信心和勇氣，始終保持了開拓進取、頑強拼搏的斗志和銳氣，在異常困難的條件下取得了如此可喜的成績，極為不易、非常可貴。在萬眾一心共克時艱的生動實踐中，我們積累了非常寶貴的經驗，那就是：任何時候都必須堅定不移地貫徹執行中央、省委的重大決策部署，與黨中央保持高度一致；任何時候都必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀；任何時候都必須堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進；任何時候都必須堅持以經濟建設為中心，堅持加快發展、科學發展；任何時候都必須堅持上下同心、全州同力，始終胸懷大局、共渡難關；任何時候都必須堅持察實情、說實話、出實招、求實效，始終保持深入扎實的工作作風。
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全州經濟社會發展仍然面臨著諸多困難和問題，主要是：國際金融危機的不利影響仍在持續，經濟回升的基礎還不牢固，繼續保持全州經濟平穩較快發展仍有較大壓力；全州基礎設施薄弱的狀況尚未根本改變，一些重點產業還缺乏核心競爭力，非公有制經濟發展不足，調整經濟結構和轉變發展方式的任務十分繁重；去年地震災害和嚴重旱情給今年農業增產、農民增收乃至整個農業農村工作帶來嚴峻挑戰，保持農村經濟社會持續穩定發展面臨不少難題；全州就業形勢不容樂觀，許多關系民生的重大問題短期內難以解決，影響社會和諧穩定的因素依然存在；一些黨員干部思想不夠解放、作風不夠扎實，領導科學發展的素質和能力亟待提高。對于這些問題，我們必須心中有數，高度重視，認真研究解決。
二、搶抓發展機遇，爭創發展優勢，全力推動*經濟社會又好又快發展
2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，做好今年工作，對于進一步有效應對國際金融危機沖擊、鞏固經濟回升基礎，為“十二五”規劃啟動實施創造良好條件至關重要。盡管當前國際金融危機的影響仍然存在，保持我州經濟平穩較快發展還面臨很多困難，但我們必須充分認識到，危機往往帶來新生，困境必然蘊含希望。從外部環境看，我州正面臨前所未有的發展機遇。黨中央、國務院全面落實和完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，正在制定新一輪實施西部大開發戰略，不斷加強對民族地區發展的扶持，這為我州繼續爭取中央和省的資金支持、推進科學發展提供了更好的環境和條件。全國、全省經濟回升向好基礎逐步鞏固，省委、省政府積極推動昆玉曲楚一體化建設，加速構建滇中城市群，為我州在更高層面上參與區域合作與競爭提供了難得機遇。國家進一步完善按區域宏觀調控的政策，東中部地區產業向西部地區轉移的速度加快，為我州擴大招商引資、承接產業轉移提供了更多機會。從自身優勢看，我州具備加快發展的基礎條件。去年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，州委、州政府準確判斷、果斷決策、沉著應對，既取得了經濟發展的可喜成績，又積累了在復雜經濟環境中推動經濟社會又好又快發展的重要經驗。已經開工和儲備的重大項目將吸引大量新的投資，財政收入狀況逐步改善，社會投資積極性逐年提高，各項刺激消費政策不斷完善，社會保障體系更加健全，為我州增加投資、擴大消費提供了堅實支撐。全州人民盼發展、求發展的愿望十分強烈，各級干部凝聚力和戰斗力進一步增強，為我們戰勝困難、開拓未來提供了強大動力。發展是黨執政興國的第一要務，是科學發展觀的第一要義，是我們解決全部問題的基礎和關鍵。作為欠發達的少數民族自治地方，當前*州最大的問題、最突出的矛盾仍然是發展不快、發展不夠、發展不充分，加快發展、科學發展、和諧發展始終是我州一切工作的主旋律。面對難得的發展機遇和艱巨的發展任務，我們必須進一步堅定信心、振奮精神，進一步解放思想、開拓創新，進一步求真務實、真抓實干，切實把思想統一到中央對形勢的分析判斷上來，把行動統一到中央和省委的各項決策部署上來，努力在經濟發展方式轉變和結構調整上取得更大進展，在保障和改善民生上取得更大進步，在保持社會穩定和民族團結上取得更大成績，在提高各級黨組織的執政能力上取得更大成效，奮力推動經濟社會發展再上新臺階，努力實現*科學發展新跨越。
做好2010年工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、總書記視察*時的重要指示和省委八屆七次、八次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持加快發展、科學發展、和諧發展不動搖，堅持把保增長與調結構、擴內需、惠民生、快發展、上水平有機統一起來，緊緊抓住國家擴大內需的重大機遇，著力提高經濟增長質量和效益，著力推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力推動區域和城鄉協調發展，著力推進改革開放和科技創新，著力改善民生和保持社會穩定，突出做好強農、興工、擴城、活商、固基、和諧各項重點工作，加快經濟發展、文化繁榮、生態良好、活力涌現、和諧平安*建設步伐，努力保持全州經濟社會又好又快發展，全面完成“十一五”規劃的各項目標任務。2010年的主要預期目標是：全州生產總值增長10％以上，地方財政總收入和地方一般預算收入分別增長8％以上，固定資產投資增長25％以上，農民人均純收入增長6％以上，城鎮居民人均可支配收入增長8％，城鎮登記失業率控制在4．5％以內，居民消費價格總水平漲幅控制在5％以內，人口自然增長率控制在6‰以內，單位生產總值能耗降低3．6％。
（一）緊緊抓住國家擴大內需的政策機遇，確保固定資產投資持續快速增長。項目是經濟發展的主抓手，沒有項目就沒有后勁，沒有投入就沒有發展。去年我州在嚴峻的經濟形勢下實現平穩較快發展，投資拉動發揮了關鍵作用。面對內部回暖趨勢顯現與外部環境尚不明朗并存的情況，全州上下必須牢固樹立“項目主導發展，投資決定增長”的理念，緊緊抓住國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松貨幣政策的難得機遇，進一步健全和完善“研究開路、規劃先行、項目編報、爭取立項、開工建設、監督管理、竣工驗收”的項目工作機制，繼續加大向國家和省爭取項目資金的力度，著力推進重大項目建設，確保固定資產投資保持高速增長。要牢牢把握國家和省擴大投資的重點領域和基本方向，抓住中央新增4000億元左右投資預算的機遇，做深做實做細項目前期工作，進一步加大與國家和省的匯報銜接力度，加快項目審批進度，把投資重點放在國家和省支持的領域，放在基礎設施和基礎產業、改善民生、生態環保等經濟社會發展的薄弱環節，科學規劃一批符合國家和省產業政策、符合全州經濟社會發展需要的大項目、好項目。繼續實行定目標、定項目、定人員、定獎懲的“四定”責任制，加快推進元雙二級公路、武昆高速公路、農村公路、昆廣鐵路復線、青山嘴水庫供水干渠、祿豐沙龍水庫、雙柏河口河水庫、州醫院新區、州文化活動中心等重點項目建設進度，力爭楚廣高等級公路、廣大鐵路擴能改造、姚安下口壩水庫擴建、祿豐褐煤資源整合開發、*市東南片區農村居民集中安置、州級政法部門和軍事機關搬遷等重點項目及早開工建設。要著力破解項目建設中的資金、土地等“瓶頸”問題，加強銀政、銀企、銀項合作，加大金融支持力度，進一步研究調動民間投資熱情的辦法，調動各方投資的積極性，充分發揮政府投資對社會投資的引導和帶動作用；繼續加強土地整理工作，認真研究盤活土地資源的有效措施，切實做好相關協調工作，著力解決建設用地矛盾。
（二）始終圍繞農民增收目標，著力提升農村經濟社會發展水平。保增長的基礎在農業，擴內需的最大潛力在農村，保民生的重點難點在農民。只有“三農”不出問題，才能保證全局不出大的問題。必須認真貫徹落實中央和省強農惠農的各項政策措施，圍繞農民增收、農業發展、農村繁榮的目標，著力實施“五大提升工程”，全面加快農村經濟社會發展。要著力實施特色農業產業提升工程，按照基地標準化、企業集群化和產業現代化的要求，采取“一個產業、一批規模基地、一批重點項目、一批龍頭企業、一套支持政策”的措施，在穩定糧食生產的基礎上，加快烤煙、釀酒葡萄、木本油料、畜牧和蔬菜五大特色農業產業建設。緊緊抓住祿豐、*、姚安、牟定、武定5縣市整縣推進現代煙草農業建設的機遇，按照整體推進、整體覆蓋、整體實施的要求，認真總結推廣“祿豐模式”的經驗，加快現代煙草農業建設步伐；堅定不移地推進釀酒葡萄產業建設，著力在種植示范引導、酒莊建設啟動上取得實質性突破，為全面推進葡萄產業建設打好基礎；切實加大山區綜合開發力度，加快推進核桃、油茶、膏桐、油橄欖等木本油料示范區建設，認真抓好生豬、牛羊、肉驢和特色家禽基地建設，繼續重視培植蔬菜產業。要著力實施農村基礎設施建設提升工程，抓住國家加大對農業農村投入和全國加快現代煙草農業建設、省部共建山區水利改革發展示范區、全省推進中低產田地改造的歷史機遇，以農田水利、農村公路和農村能源建設為重點，持續掀起中低產田地改造熱潮，加快抗旱水源工程和山區“五小水利”工程建設，加快通鄉油路、通達工程和農村客運站點建設，推進沼氣建設，不斷夯實農業農村發展基礎。要著力實施扶貧開發提升工程，堅持“一體兩翼”扶貧開發戰略，積極調整新時期扶貧開發工作思路，收縮戰線，集中力量，突出重點，幫扶最貧困的村、最貧困的人口，大力實施千村扶貧開發整村推進工程，每年以100個貧困行政村為重點實施600個貧困自然村的整村推進，加快貧困地區脫貧致富步伐。要著力實施民居建設提升工程，堅持區分山區、壩區和城郊結合部不同情況推動新農村建設的思路，在繼續加強公共基礎設施建設和村容村貌整治的同時，突出規劃先行、農民主體、政府引導，把現代特色民居建設與重大災害恢復重建、重大工程移民搬遷、鄉風文明示范帶建設、扶貧開發等緊密結合起來，整合農村民居地震安全工程、農村危舊房改造項目、農村公益事業一事一議財政獎補、省級新農村建設重點村等項目資金，加大對農村民居建設的支持力度，著力提升農村民居建設水平，加快新農村建設步伐。要著力實施農村社會化服務提升工程，加強農業公共服務能力建設，創新管理體制，提高人員素質，力爭三年內普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點；同時，大力發展農民專業合作經濟組織，著力提高農民走向市場的組織化程度。水資源是經濟社會可持續發展的基礎，更是農業生產的命脈。當前，要針對近年來最嚴重的旱情，抓緊研究部署大旱之年農業農村各項工作，牢固樹立抗大旱、抗長旱的思想，尤其是要加強領導、精心組織、周密部署，統籌生活、生產和生態用水，按照“先生活、后生產，先節水、后調水，先地表、后地下”的原則，全面落實各項抗旱措施，千方百計做好城鄉供水和抗旱保民生、保生產的工作。
（三）進一步調整優化結構，加快新型工業化進程。調整優化結構是促進工業經濟持續快速發展和推動經濟發展方式轉變的關鍵舉措。雖然我州工業總體上呈現企穩向好趨勢，但不確定因素仍然較多，工業經濟回升勢頭還需進一步鞏固。必須堅定不移地走新型工業化道路，以結構調整為主線，以提質增效為導向，以重點項目為支撐，加快實施工業發展“500億元工程”和中小企業成長工程，集中力量培強做大支柱產業、優勢產業和骨干企業，提高產業集中度和集約化水平，全力加快工業經濟發展步伐。要堅定不移地推進與大企業大集團的聯合合作，加快推進紅塔集團*煙廠搬遷技改、云冶集團鈦資源開發、昆鋼鈦材深加工、工投能源公司祿豐劣質煤開發利用、*燃二化工公司鋼化玻璃生產線等項目建設，力促滇中有色金屬公司粗銅技改、*天騰化工公司特種復混肥和新立公司年產8萬噸高鈦渣等已投產項目實現達產目標，全力支持德鋼公司實施淘汰落后產能、調整搬遷、節能減排項目，進一步提高工業技術裝備水平，提升產品科技含量，壯大工業經濟規模，增強核心競爭力。以冶金化工、天然藥業、綠色食品加工、能源、機電、紡織等產業領域的優勢骨干企業為重點，通過加大扶持力度、推進企業兼并重組、優化配置生產要素、引進戰略合作伙伴等方式，促其做強做大，帶動產業發展。引導中小企業與大企業集團建立原材料供應以及生產、銷售等方面的協作關系，形成以大企業集團為依托、專業化分工協作、大中小企業協調發展的態勢，培育一批特色顯著、市場前景良好的中小企業。積極探索有效推進工業園區建設的新途徑，支持各類投資主體采取參股、控股、獨資和BOT、TOT等形式參與基礎設施項目建設，進一步健全和完善園區建設管理體制，堅持“以園招商、以商建園”，推動工業園區在土地、資金約束方面取得突破，促進工業向集群化、規模化發展。保增長的關鍵是保企業，只有企業渡過難關，經濟才能沖破困局。要認真總結我州扶持服務企業、保工業增長的成功經驗，繼續按照政策措施落實、工業運行調度、扶持服務保障、強化督查跟蹤“四到位”的要求，認真落實國家和省扶持企業發展的各項政策措施，繼續實行領導掛點聯系重點企業制度，積極做好煤電油運、原材料、土地、資金等生產要素配置的協調工作，切實幫助企業解決發展中遇到的實際困難，努力為工業經濟發展創造良好的外部環境。
（四）積極促進和擴大消費需求，大力發展現代服務業。我州屬于典型的投資拉動型經濟，著力擴大內需特別是消費需求，對于促進經濟結構調整、拓展經濟發展空間顯得尤為重要。必須以擴大內需特別是促進居民消費為重點，大力發展現代服務業，切實增強消費對經濟增長的拉動作用。要在促進城鄉居民收入穩步增長的同時，認真落實家電、汽車摩托車下鄉、農機具購置補貼等政策措施，引導住房、汽車、文化、娛樂消費，擴大農村電視機、電冰箱、洗衣機、摩托車、農用車消費，不斷培育新的消費熱點，擴大城鄉消費需求，改善城鄉消費結構。要緊緊抓住全省旅游“二次創業”的機遇，圍繞打造*精品旅游線路和*省新興旅游目的地的目標，以加快推進中國彝族文化大觀園、祿豐世界恐龍谷二期、元謀東方人類祭祖壇、世界和平文化園、*旅游產業城等重點項目為抓手，以打造昆楚、昆攀、南永三大文化旅游經濟帶為平臺，促進文化旅游產品從單一的觀光型產品向觀光、休閑、度假為一體的復合型產品轉型升級，形成產品種類豐富、文化特色鮮明、功能配套完善、服務規范健全的旅游產品體系，全面提升我州文化旅游產業的市場競爭力。抓住《*省商貿流通產業發展規劃綱要》把我州規劃為商貿樞紐組成部分的機遇，結合*市鐵路北移和火車貨運站建設，爭取實施一批重點商貿物流項目，培強一批重點骨干企業，加快物流、批發、零售、餐飲四大產業發展，著力推進廣通物流園區、南華野生菌物流加工出口基地、元謀農產品物流中心、大姚核桃批發市場、*農產品中心批發市場等重點項目建設。同時，要加快金融保險、郵電通訊、中介服務、物業管理等現代服務業的發展步伐。
（五）加大城鄉和區域協調發展統籌力度，加快全州城鎮化步伐。城鄉結構不合理、區域發展不平衡，是制約我州科學發展的突出問題。必須緊緊圍繞把我州建設成為滇中經濟圈新的增長極的目標，以加快融入滇中經濟圈發展為取向，將城鄉一體化和區域協調發展有機結合起來，加快構建我州對內以大中小城市和特色小城鎮合力帶動廣大農村協調發展，對外以整體特色優勢參與區域合作和競爭發展的新格局。要充分發揮*滇中特色大城市的龍頭帶動作用，從強化產業聚集、交通保障、公共服務、生態宜居等功能入手，進一步完善滇中特色大城市規劃，加快城市東南片區、花果山片區、萬家壩片區、開發區桃園冶金建材化工園區的規劃與建設，精心組織實施新區開發建設和舊城提升改造的一攬子市政基礎設施和公共設施項目，繼續集中力量抓好拆臨拆違、建綠透綠、美化亮化等工作，不斷拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品位，提高中心城市的輻射力和帶動力。同時，著力推進各縣縣城、中心集鎮、歷史文化名鎮和特色小鎮建設，提高城市管理水平，展示良好形象，加快構筑現代化的城鎮體系。要著力提升區域協調發展水平，以壯大縣域經濟實力、增加財政收入、促進農民增收為主要任務，加大優勢資源的整合力度，大力發展特色經濟，培植縣域支柱產業，壯大縣域經濟實力，努力形成縣域經濟競相發展、活力迸發的局面，為區域經濟協調發展奠定基礎。按照全省滇中城市群、滇中城市經濟圈區域協調發展規劃，實施區域發展總體戰略，統籌規劃、優化布局、集約發展、完善政策，促進以*滇中特色大城市為主的楚中地區率先發展，推動楚北、楚南地區加快發展，著力構建優勢互補、良性互動、協調發展的新格局。當前，要積極爭取召開一次省政府現場辦公會，推動楚北發展規劃加快實施，以土地開發整理和基礎設施建設為重點，爭取實施一批覆蓋面廣、帶動力強的大項目，全面加快楚北地區經濟社會發展步伐；同時，要盡快啟動楚南、楚中發展規劃編制工作，打破行政區劃分割資源、分割市場的格局，在更大范圍內優化配置各種生產要素，促進區域協調發展。要著力推動城鄉經濟社會協調發展，以城鄉建設和發展規劃為統領，統籌城鄉產業發展、基礎設施、公共服務、勞動就業和社會管理，以推動工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中為切入點，積極構建城鄉一體的經濟社會發展管理體制和運行機制，推動城鄉經濟社會發展融合。進一步放寬中小城市和城鎮戶籍限制，把符合條件的農業人口逐步轉移到城鎮就業和落戶，吸納有條件的農民工特別是新一代農民工轉變為城鎮居民。認真總結青山嘴水庫移民城鎮安置的做法和經驗，重點在*市和9個縣城城鄉結合部尋求突破，加快“農民”變“市民”步伐，積極探索推進城鄉一體化發展的有效途徑。
（六）大力推進改革開放和科技創新，增強發展的活力和動力。改革是發展的活力之本、動力之源，越是遇到困難和挑戰，越要從改革創新中尋找出路。要充分利用危機形成的倒逼機制，進一步加快重點領域和關鍵環節的改革，全面提升開放合作水平，強化科技支撐，增強*科學發展的動力和活力。要繼續深化農村改革，在抓好集體林權制度主體改革掃尾工作的同時，全面啟動配套改革，著力推進中低產林改造，爭取用8至10年時間完成全州600萬畝的中低產林改造任務；積極探索農村土地承包經營權流轉辦法，促進農村土地集約化、規模化經營；積極推進農村金融、水務等各項改革。深化投融資體制改革，爭取盡快發行15億元的城投債券，加快推進村鎮銀行、小額貸款公司試點工作，加大對企業發行集合債券和上市的支持力度。要深化行政管理體制改革，按期完成新一輪政府機構改革任務，進一步理順州、縣市、鄉鎮政府的管理權限和管理體制，強化縣市政府職責，規范政府機構設置，提高行政效能。要深化教育、文化、衛生等社會事業改革，凡是能夠進行市場化運營、產業化發展、社會化投資的，都要鼓勵社會資本進入，盤活存量、擴大增量，加快社會事業發展。要緊緊抓住*建設面向西南開放的橋頭堡和新一輪國際國內產業轉移的機遇，著力構筑*州作為連接東南亞和滇川合作的橋梁，堅持有效利用外資與實施積極走出去戰略相結合，深入推進與東中部地區、周邊地區和東南亞國家的經濟技術合作與交流，加快建設進出口加工基地，提升外經、外貿發展水平；進一步優化投資的軟硬環境，完善招商引資責任制和激勵機制，打造各類招商引資平臺，創新招商引資方式，全面提升我州開放型經濟發展水平。要把科技創新放在更加突出的位置，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，努力提高引進消化吸收再創新的能力，加大運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的力度，不斷提高產業核心競爭力。
（七）切實推進社會主義民主政治建設，全力維護社會穩定和民族團結。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，積極支持人大和政協更好地履行職能、發揮作用，服務發展、參與發展、推動發展。進一步完善基層群眾自治制度，擴大基層群眾自治范圍，做好村“兩委”換屆工作。加強黨對統一戰線的領導，充分發揮派參政議政作用，加強民族、宗教、臺僑工作，不斷壯大愛國統一戰線。支持工、青、婦等群團組織更好地發揮聯系和服務群眾的作用，重視國防后備力量建設。關心愛護老干部，做好老干部和老齡工作。深入貫徹《民族區域自治法》和《*彝族自治州自治條例》，深入開展民族團結宣傳教育活動，認真落實全州扶持散雜居少數民族發展五年規劃，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，促進各民族共同繁榮進步。始終把維護穩定作為第一責任和硬任務來抓，突出社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三個重點，認真落實重大事項社會穩定風險評估、社會穩定預警和黨政主要領導、分管領導維護社會穩定政績考核等制度，進一步加強政法綜治維穩工作。建立健全做好新形勢下群眾工作的長效機制，深入開展領導干部大接訪、大下訪活動，依法及時有效解決群眾反映強烈的突出問題。持之以恒地加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪，打好新一輪禁毒和防治艾滋病人民戰爭，不斷提高人民群眾的安全感。繼續推進“安全生產年”活動，全面落實安全生產各項措施，加強對重點行業、重點部位、重點區域的安全隱患排查治理和監督檢查，有效防范和堅決遏制重大安全事故發生。健全重大突發事件應急保障機制，有效預防和應對各種自然災害、事故災難及群體性突發事件。
（八）加強宣傳思想政治工作，努力促進文化繁榮發展。充分發揮我州民族文化資源豐富和文化產業發展基礎較好的優勢，進一步興起社會主義文化建設新高潮，全力推進文化體制改革，大力繁榮和發展文化事業和文化產業，切實增強*文化軟實力。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，加強社會主義核心價值體系教育，使之成為全州干部群眾普遍認同和自覺奉行的價值取向。按照團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，積極宣傳黨的主張，反映人民心聲，通達社情民意，疏導公眾情緒。圍繞干部群眾普遍關心的社會熱點問題，進一步加強輿情分析研判，有針對性地做好釋疑解惑工作，最大限度地化解消極因素，凝聚黨心民心，共謀加快發展。全面加強我州對外宣傳工作，努力為改革開放和科學發展創造良好的外部輿論環境。繼續推進元雙公路沿線鄉風文明示范帶建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，培育文明和諧的社會新風尚。重視做好彝族文化的挖掘、整理和保護工作，大力弘揚少數民族優秀文化。堅持把改革作為文化繁榮發展的強大動力，不斷深化公益性文化事業單位、經營性文化事業單位和文化行政管理體制改革，激發內在活力，提高服務水平。認真實施以廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋為主要內容的解“文化五難”工程，加強社區和鄉村文化設施建設，加快建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系。
（九）著力保障和改善民生，確保人民群眾共享改革發展成果。要把改善民生、發展社會事業作為擴大內需、調整經濟結構的重點，堅定不移加以推進。認真實施擴大就業的發展戰略和更加積極的就業政策，發揮政府投資和重大建設項目帶動作用，發揮服務業、勞動密集型企業、中小企業、非公有制經濟吸納就業作用，積極鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業，加強對就業困難人員和零就業家庭的就業援助，推動以創業帶動就業，確保就業形勢基本穩定。進一步擴大養老、醫療、失業、工傷、生育等保險覆蓋面，做好農村新型養老保險試點工作，積極發展社會優撫、養老、福利和慈善事業，逐步完善以城鄉低保為重點的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。始終堅持教育優先發展，著力抓好中小學布局調整優化，下決心撤并“一師一校”校點，適度擴大集中辦學，加快實施中小學校舍安全工程，全面落實農村義務教育經費保障機制，促進義務教育均衡發展，大力發展職業教育，不斷提高普通高中教育質量，為人民群眾提供更加公平和更高質量的教育。全面推進醫藥衛生體制改革，完善基層醫療衛生服務體系，推進醫療保障體系、藥品供應保障體系建設，鞏固提升新型農村合作醫療水平，擴大城鎮居民基本醫療保險和農村大病補充醫療保險試點覆蓋面，加快縣級醫院達標建設，促進基本公共衛生服務逐步均等化。統籌解決人口問題，進一步加強計劃生育優質服務工作。廣泛開展全民健身運動。加大廉租房、重大工程移民安置工程建設力度，認真組織實施好18350戶農村民居地震安全工程和7550戶農村危舊房改造工程建設，努力改善貧困群眾、特殊困難群體的居住條件和住房安全問題。當前，各受災縣要繼續把恢復重建作為一項重要民生工程抓緊抓好，認真落實“四包”責任制，發揚連續作戰精神，集中力量、集中資源，全力以赴加快恢復重建進度，確保今年春節前受災群眾全部搬入新居，上半年以前全面完成恢復重建任務。
（十）加強資源節約和生態環境保護，推進生態文明建設進程。堅持生態立州、環境優先的原則，堅定不移地走生態建設產業化、產業發展生態化的路子，大力發展生態經濟，優化生態環境，促進人與自然和諧發展。深入開展“保護七彩*、構建和諧*”行動，繼續推進天然林保護、退耕還林、農村能源建設、野生動植物保護與自然保護區建設、生態公益林補償等林業重點生態工程，促進生態保護、產業發展和農民增收。認真落實節能減排責任制，確保完成“十一五”主要污染物總量控制和淘汰落后產能任務，全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，大力培育低碳經濟和循環經濟。加強環境污染治理，突出抓好工業廢氣粉塵、固定廢渣和水污染綜合治理、城鎮生活垃圾處理、水土流失整治等工作，遏制局部地區生態惡化趨勢。逐步建立反映資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源的價格形成機制，抓緊制定生態恢復及補償等方面的政策措施，從根本上建立起珍惜資源和保護環境的長效機制。
編制好我州國民經濟和社會發展第十二個五年規劃，是站在新的歷史起點上，適應發展新形勢、新環境、新變化，謀求我州科學發展新跨越的重大戰略舉措。要在做好“十一五”規劃評估的基礎上，深入研究事關全州經濟社會發展全局的重大戰略問題，科學確定我州未來發展的戰略取向和基本思路，提出實現*科學發展新跨越的奮斗目標和政策措施，使“十二五”規劃編制過程成為推進決策科學化、民主化的過程，成為凝聚人心、匯集民智、共謀發展的過程。
三、把握黨建規律，堅持改革創新，不斷提高全州黨的建設科學化水平
黨的建設始終是黨生存、發展和壯大的根本問題，是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。必須圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，確保全州經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設同步推進、協調發展。當前和今后一個時期，加強和改進我州黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，認真落實《州委關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的實施意見》，緊緊圍繞把各級黨組織建設成為立黨為公、執政為民、求真務實、改革創新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的戰斗集體的目標，把推進黨的建設新的偉大工程同推動*州經濟社會又好又快發展緊密結合起來，堅持以改革創新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為實現*科學發展新跨越提供堅強的思想政治和組織保證。
（一）加強理論武裝工作，在建設學習型黨組織上有新加強。學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。必須把建設學習型黨組織作為我州黨的建設的一項重大而緊迫的戰略任務，緊緊圍繞服務中心工作，創新學習方法，豐富學習內容，完善學習制度，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。要把組織學習同黨性鍛煉相結合，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全州黨員和干部群眾，推動學習實踐科學發展觀活動向廣度和深度發展，使黨組織既成為黨員增強黨性修養、提高思想覺悟的大熔爐，又成為黨員學習新知識、增長新本領的大學校。要把推動學習同完善機制相結合，進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習制度，認真落實《*州新一輪大規模培訓干部工作的實施意見》，著力抓好大規模培訓干部工作，健全述學、評學、考學制度，構建干部學習考核評價的制度體系，把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。要把理論學習同實際工作相結合，緊緊圍繞研究解決事關本地區本部門改革發展全局的重大問題，深入開展調查研究，不斷提高學以致用、解決實際問題的能力。全州廣大黨員、干部特別是領導干部要帶頭學習，真正把學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，堅持在學習中感悟人生、提升境界，在學習中開闊視野、豐富知識，在學習中認識規律、探求真理，努力成為建設學習型黨組織和學習型領導班子的組織者、促進者、實踐者。
（二）建立健全黨內民主機制，在維護黨的集中統一上有新進展。黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，堅決維護黨的集中統一。要圍繞堅持和完善黨的領導制度，按照“把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動立法、營造環境”的要求，從政治、思想、組織上加強對本地區工作的領導，著力研究解決帶全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。要圍繞保障黨員主體地位和民主權利，認真貫徹執行《黨員權利保障條例》，健全完善保障和落實黨員主體地位的政策措施，提高黨員對黨內事務的參與度。在有條件的村、社區和其他基層單位黨組織實行“兩推一選”制度，推行鄉鎮黨委領導班子成員和州直機關黨組織領導班子成員“公推直選”試點。今年，就是要在村級組織全面推行“四議兩公開”工作法方面取得明顯突破，凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法討論、決策、實施，要通過全面推行“四議兩公開”工作法，推進村級組織決策科學化、民主化，構建充滿活力的鄉村管理新機制。全州廣大黨員和干部必須自覺維護黨的集中統一，嚴守黨的政治紀律，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，堅決反對自由主義，確保黨的路線方針政策全面貫徹執行，確保省、州黨委的決策部署不折不扣地落實，真正做到“全州一盤棋，上下一條心”。
（三）樹立正確的選人用人導向，在加強干部隊伍建設上有新成效。造就一支高素質的干部隊伍，對于推動各項事業發展至關重要。要旗幟鮮明地鼓勵和支持廣大干部解放思想、開拓進取、真抓實干，讓想干事、能干事、干成事的人有更多的機會體現創造，有更大的舞臺施展才華；讓得過且過、政績平平的人感到壓力而振作精神，受到鞭策而奮起直追；讓那些跑官要官的人沒有底氣、沒有市場。尤其在當前復雜多變的經濟形勢下，要把完成重大任務、應對重大事件作為檢驗和考察干部的主戰場，作為識別和使用干部的主陣地，真正在基層一線選拔干部，在急難險重工作中考察干部，在解決民生問題中識別干部，在項目建設中發現干部，在維護穩定中檢驗干部，進一步形成講求黨性、注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。要繼續深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用機制，堅持和完善公開推優、全委會提名正職、領導干部職務任期等制度，規范干部選拔初始提名行為，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，完善差額選拔干部辦法，堅決整治選人用人上的不正之風。要堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，強化干部經常性教育和日常管理，加大治庸治懶力度，健全干部退出機制，適時調整不勝任、不稱職干部。
（四）切實加強基層基礎工作，在推進黨的基層組織建設上有新突破。黨的基層組織擔負著把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。必須按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，繼續深化和拓展“三級聯創”和“云嶺先鋒”工程，堅持不懈地抓典型、建陣地、治軟散，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。要進一步擴大基層黨組織覆蓋面，大力培養入黨積極分子，不斷壯大農村黨員隊伍，努力實現每個村民小組都有黨員的目標。調整完善村民委員會和村民小組的黨組織設置，在今年村兩委換屆前完成在具備條件的行政村設黨總支的工作，明年底前完成在有條件的村民小組（自然村）設黨支部的工作，盡快形成與實際需要相符合的黨的基層組織格局。按照“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建城市基層區域化黨建格局”的要求，全面加強社區黨組織建設。抓緊在非公有制經濟組織中建立黨組織的工作，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中組建黨組織的力度。繼續集中力量抓好村級組織活動場所建設，全面完成307個村級組織活動場所建設任務。要著力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，按照政治素質好、帶富能力強、協調能力強的要求，堅持從農村致富能手、回鄉大中專學生、外出務工人員、轉業退伍軍人等群體中選拔優秀黨員擔任村黨組織書記。進一步加大從農村、社區優秀基層干部中考錄鄉鎮公務員和選拔副鄉鎮長的力度，繼續做好下派社會主義新農村建設指導員和選聘高校畢業生到村任職工作。要全面落實各級黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制，重點落實州、縣市黨委常委會每年向全委會報告抓黨建工作情況制度，建立健全基層組織經費保障機制。從今年起每年由縣市財政預算安排每個村級黨組織不少于2萬元的工作經費，并建立正常增長機制。
（五）大力弘揚黨的優良作風，在服務群眾的水平上有新提高。黨的作風關系黨的形象和事業成敗。必須大興推動科學發展之風，密切聯系群眾之風，求真務實之風，艱苦奮斗之風，批評與自我批評之風，深入開展講黨性、重品行、作表率活動，使各級領導干部自覺做到親民、愛民、為民，形成凝聚黨心民心的強大力量。實踐證明，與群眾的一致性越多，群眾的信任度就越高；與群眾的心貼得越緊，群眾的情緒就越順。各級領導干部要進一步拓寬聯系群眾的渠道，大力推行“一線工作法”，繼續落實好“四個一”制度，經常深入基層、深入群眾、深入一線，特別是要到條件艱苦、困難較多的地方去，問政于民、問需于民、問計于民，不斷增進與人民群眾同甘共苦的感情。要進一步樹立實干創業的風氣，堅決糾正目前一些干部中存在的拖拉、渙散的工作習慣，倡導雷厲風行的工作作風。必須明白，坐而論道不但不能解決發展中的問題，而且還將貽誤發展，對人民和發展有益的事，我們首先要研究如何辦快、辦實、辦好，拿出解決問題的具體辦法，決不允許被動應付、敷衍塞責，甚至自己不干事還對干事的同志評頭論足、說三道四。要進一步弘揚求真務實的精神，認真落實改進領導同志考察調研接待工作的《實施意見》，大力整治文風、會風，積極推進電子政務建設，嚴格控制行文、會議數量，堅決遏制檢查考核評比達標表彰活動過多過濫的現象，使干部把更多時間和精力集中到推動科學發展、促進社會和諧上。
（六）加強懲防體系建設，在深入推進黨風廉政建設上有新舉措。堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是全黨必須始終抓好的重大政治任務。必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《中共*州委貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃〉實施方案》和《分工方案》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，做到懲治腐敗更加有力，預防腐敗更加有效。各級黨委要切實履行推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，各級領導干部必須認真抓好本地區本部門本單位反腐倡廉工作，切實解決領導干部廉潔從政方面的突出問題。要深入開展黨性黨風黨紀教育，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強廉政文化建設，切實增強各級黨員領導干部的廉潔自律意識，自覺做到拒腐蝕、永不沾。要加大查辦違紀違法案件工作力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、失職瀆職、貪污賄賂、腐化墮落等案件，切實糾正各種損害群眾利益的不正之風。要加強對權力運行的監督制約，強化對領導干部的教育、管理和監督，認真執行領導干部廉潔自律各項規定和個人重大事項報告等制度，嚴格實行黨政領導干部問責制。各級領導干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，用黨紀國法嚴格約束自己，守住信念防線、道德底線、法紀紅線，自覺做到不義之財不取、不法之物不拿、不潔之地不去，始終保持共產黨人的清廉本色，真正做到在名利待遇上不計較、不攀比、不失衡，在能力水平上不自滿、不懈怠、不停滯，倍加努力學習，倍加勤奮工作，倍加嚴于律己，不負黨和人民的重托。
同志們，*正處在加快發展、科學發展、和諧發展的關鍵時期，我們的任務艱巨繁重，我們的使命神圣光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，振奮精神，務實創新，開拓前進，為全面建設經濟發展、文化繁榮、生態良好、活力涌現、和諧平安的*而努力奮斗！
