縣領(lǐng)導(dǎo)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆會議講話
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編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，切實增強做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作重要性的熟悉；精心組織，正確把握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作的基本原則和要害環(huán)節(jié)；加強領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作圓滿成功，對縣領(lǐng)導(dǎo)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作會議講話進行講述。其中，主要包括：做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是鞏固深化先進性教育活動成果的重大契機、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是充分發(fā)揚民主，推動基層民主政治建設(shè)的重要途徑、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，實現(xiàn)又快又好發(fā)展的現(xiàn)實需要、把握好三個原則，明確換屆工作的要求、鞏固深化先進性教育成果，夯實換屆基礎(chǔ)、理清特色發(fā)展思路，認(rèn)真撰寫兩個報告、按照廣泛性和代表性的要求，認(rèn)真做好代表選舉工作，具體材料請詳見：
同志們：
今天我們在這里召開會議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作會議和省、市委相關(guān)文件精神，對我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作進行專題部署。根據(jù)省、市委的統(tǒng)一部署，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在6月份進行集中換屆，隨后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府也將進行換屆，換屆后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大和政府將執(zhí)行5年任期。縣委對這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作十分重視，前期專門安排力量進行了調(diào)研，并根據(jù)市委要求，在同弓鄉(xiāng)開展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆試點工作，取得了一些較為寶貴的經(jīng)驗。昨天，縣委常委會召開會議對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作進行了專題研究，縣委專門下發(fā)了文件，對這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作提出了明確要求。總體上，這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作要圍繞“高度重視、把握原則、精心組織、嚴(yán)厲紀(jì)律、統(tǒng)籌兼顧、健全制度”的要求來開展。根據(jù)縣委常委會研究的意見，下面，我講三個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，切實增強做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作重要性的熟悉
這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆是中心決定將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府任期由三年改為五年后的第一次換屆，是在剛剛進行過第二輪區(qū)劃調(diào)整后的首次換屆，是在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、全面謀劃建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下進行的，也是在我縣圓滿完成“十五”發(fā)展任務(wù)、啟動“十一五”規(guī)劃和邁向新目標(biāo)的時候進行的一次換屆。因此，搞好這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，選好配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，對于進一步鞏固深化先進性教育活動成果，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)常山經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展都具有十分重要意義。
1、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是鞏固深化先進性教育活動成果的重大契機。根據(jù)中心、省委、市委的統(tǒng)一部署，我縣先進性教育活動自去年1月份啟動以來，到目前已接近尾聲。在先進性教育活動中，全縣各級黨組織緊緊圍繞中心提出的“四句話”總體目標(biāo)，積極創(chuàng)新教育載體，豐富教育內(nèi)容，落實整改措施，取得了明顯成效。但是，鞏固深化教育成果，加強黨的先進性建設(shè)是一項長期任務(wù)。搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，既是對前一階段農(nóng)村先進性教育活動的一次檢驗，也是為鞏固和深化先進性教育活動成果、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提供了一次新的契機。要通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆，進一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會治理和公共服務(wù)功能，努力取得先進性教育活動的理論成果、制度成果和實踐成果，使先進性教育活動真正成為“群眾滿足工程”。
2、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。我縣自2002年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆以來已近5年，這次換屆后將執(zhí)行5年屆期，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作任務(wù)和工作要求發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村基層組織建設(shè)也出現(xiàn)了一些新問題、新矛盾。這些都對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）如何更好地履行工作職能，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)村群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了新的更高要求。因此，我們要以這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆為契機，進一步加強以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子建設(shè)為核心的基層組織建設(shè)，切實提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對農(nóng)村基層政權(quán)的控制力，增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
3、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是充分發(fā)揚民主，推動基層民主政治建設(shè)的重要途徑。近些年來，我縣在加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)方面進行了一些有益的探索，取得了一定的成效。非凡是“民情溝通日”制度的推行，對于暢通民主渠道、密切黨群干群關(guān)系起了十分重要的作用。但是，我們要清醒地看到，基層民主仍然存在許多困難和問題，加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是一項長期的任務(wù)，很多工作都還需要我們?nèi)ヌ剿骱蛯嵺`。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆，其意義不僅是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的新陳代謝，更是基層民主在農(nóng)村最廣泛的實踐活動。
4、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，實現(xiàn)又快又好發(fā)展的現(xiàn)實需要。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的社會主義新農(nóng)村，是黨中心作出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我縣已進入工業(yè)化中期階段，但是，農(nóng)村亟需解決的問題還很多，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還十分繁重。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人和骨干力量，通過換屆選舉，真正選出能夠團結(jié)、組織和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾改革創(chuàng)新、開拓進取的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，就能不斷強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體功能，加快實施“十一五”規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，實現(xiàn)常山經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
二、精心組織，正確把握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作的基本原則和要害環(huán)節(jié)
今天會議結(jié)束后，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作就將陸續(xù)推開。縣委要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作原則上在今年6月底前后完成。開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，政治要求高，組織程序嚴(yán)，群眾關(guān)注度高。在具體實施中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照各級黨委相關(guān)文件要求，切實把握好換屆的基本原則，抓住換屆工作的要害環(huán)節(jié)，精心組織開展好換屆工作。
1、把握好三個原則，明確換屆工作的要求。一要堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要按照黨管干部原則選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，重視代表選舉工作，開好黨代表大會、人民代表大會，使整個換屆工作始終在黨委領(lǐng)導(dǎo)下有序進行。換屆工作是在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體實施的。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要把換屆作為當(dāng)前一項重中之重的政治任務(wù)，對換屆工作進行通盤考慮、統(tǒng)籌安排。黨委要旗幟鮮明地宣傳黨組織的主張，理直氣壯地開展工作。對黨代表，應(yīng)明確要求他們在醞釀候選人和選舉中，把依法按章行使民主權(quán)利與黨章規(guī)定貫徹黨委的主張和意圖統(tǒng)一起來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺用黨章約束自己，率先垂范，確保整個換屆工作始終在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下有序進行。二要堅持充分發(fā)揚民主的原則。堅持嚴(yán)格依法辦事，就是要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表大會制度和人民代表大會制度的要求，確保換屆的各項程序和每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)和政策進行，教育、引導(dǎo)廣大黨員、選民和代表嚴(yán)格依法選舉。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆過程中，要多走群眾路線，多聽群眾意見，保證黨
員依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要依章有序地組織黨員參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆，尊重推薦和選舉的結(jié)果，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆真正體現(xiàn)黨員的意愿。換屆各項工作程序要公平、公正、透明，需要向黨員公開的內(nèi)容、環(huán)節(jié)都要向黨員公開。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照省委要求，積極改進和創(chuàng)新鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子候選人提名方式、黨代表選舉方式，積極開展貫徹基層民主、發(fā)展基層民主的工作實踐，扎實推進基層民主政治建設(shè)，營造民主和諧的政治氛圍。三要堅持嚴(yán)格依法辦事的原則。堅持嚴(yán)格依法辦事，就是要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表大會制度和人民代表大會制度的要求，確保換屆的各項程序和每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)和政策進行，教育、引導(dǎo)廣大黨員嚴(yán)格依法選舉。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆過程中，要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表大會制度要求，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆的各項程序和每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進行。要教育引導(dǎo)全體黨員和代表嚴(yán)格依章選舉，要善于運用黨內(nèi)章程條例解決換屆中碰到的問題。
2、鞏固深化先進性教育成果，夯實換屆基礎(chǔ)。要以“民情溝通日”制度為主載體，進一步鞏固深化先進性教育成果，落實整改措施，切實解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、群眾最關(guān)心的重點問題、農(nóng)村黨員隊伍和基層組織中存在的突出問題，真正取信于民，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。要深入開展思想發(fā)動，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，帶頭樹立社會主義榮辱觀，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作中發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨的先進性。要引導(dǎo)教育黨員代表認(rèn)真學(xué)習(xí)基層黨組織選舉暫行條例，正確行使民主權(quán)利，切實把他們的思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作大局上來，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。要結(jié)合先進性教育長效機制的建設(shè)，進一步建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委議事規(guī)則、黨代表活動制度等一系列長效機制，為今后工作和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的制度基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆的實踐成效檢驗和體現(xiàn)先進性教育活動成果。尤其是要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆為契機，進一步健全完善民情溝通日制度。在農(nóng)村先進性教育活動期間，我縣聯(lián)系農(nóng)村實際，積極開展先進性長效機制的探索與實踐，在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍開展了“民情溝通日”活動，取得了較好成效，深受農(nóng)民群眾的歡迎。省委副書記喬傳秀、市委書記厲志海先后作出重要批示，指出“民情溝通日”活動是一種密切黨群干群關(guān)系、促進基層民主治理的有效方式，有利于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為進一步鞏固擴大先進性教育活動成果，市委專門制定下發(fā)了文件，要求在全市農(nóng)村推廣“民情溝通日”制度。昨天，市委還結(jié)合全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作會議對建立“民情溝通日”制度進行了部署，我們作為“民情溝通日”制度的首創(chuàng)地，更要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進一步完善這項制度，把“民情溝通日”活動不斷推向深入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓住鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆的契機，有計劃地組織開展“民情溝通日”活動，積極推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要結(jié)合先進性教育和先進性建設(shè)長效機制的建立，著眼于長期有效，把“民情溝通日”制度寫入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會工作報告，列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會議程和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表制度的活動內(nèi)容，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會決議形式通過“民情溝通日”制度，為今后工作和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的制度基礎(chǔ)。
3、理清特色發(fā)展思路，認(rèn)真撰寫兩個報告。起草、討論和審議好工作報告是黨代會、人代會的重要任務(wù)，是統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，搞好換屆工作的重要前提和基礎(chǔ)。黨委換屆時，有一個好的工作報告在黨代會上得到大家的贊成和擁護，就會增加黨委的凝聚力和號召力，理順情緒，振奮精神，增強廣大黨員干部的信心，從而調(diào)動起各方面的積極性。結(jié)合我縣當(dāng)前工作重點，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在起草工作報告時，要注重把握好以下四個方面要求。一要堅持走群眾路線。要集中精力開展調(diào)查研究，善于聽取各方意見，使工作報告起草過程成為集中民智、發(fā)揚民主的過程。二要突出“特色發(fā)展”戰(zhàn)略。實施特色發(fā)展戰(zhàn)略是縣委在深入研究縣情的基礎(chǔ)上提出的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)又快又好發(fā)展的現(xiàn)實途徑。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在起草工作報告和有關(guān)文件時，一定要圍繞“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，提出切合各自實際的工作目標(biāo)和工作舉措。三要實事求是，客觀公正。總結(jié)成績要恰如其分，分析問題要實事求是。四要立足實際，真抓實干。總的來說，工作報告必須達(dá)到形勢要說清、目標(biāo)要講明、措施要寫實的目的，把代表的熱情引導(dǎo)到研究黨的建設(shè)、促進發(fā)展、推動新農(nóng)村建設(shè)上來。
4、按照廣泛性和代表性的要求，認(rèn)真做好代表選舉工作。做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表、人民代表的選舉工作，是保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作取得圓滿成功的重要基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆中，要積極探索擴大基層民主的新途徑、新機制，可以選擇一些基礎(chǔ)較好的村試行黨代表直選、“兩票制”、無候選人選舉等方式方法。由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)劃調(diào)整，有些地方出現(xiàn)了代表數(shù)額明顯減少、名額分配趨緊的新情況。還有農(nóng)村黨員隊伍普遍存在的年齡偏大、文化素質(zhì)偏低等結(jié)構(gòu)性問題。另外，我縣外出務(wù)工人員較多，對如何提高黨員群眾的到會率、參選率，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要深入分析研究，在代表選舉工作中必須充分考慮以上因素，正確把握代表結(jié)構(gòu)，合理分配代表名額。一要嚴(yán)把代表質(zhì)量關(guān)。把那些認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，果斷貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在學(xué)習(xí)、工作及社會生活中起模范帶頭作用，與群眾聯(lián)系密切，在黨員群眾中有威信，有較強的參政議事能力的黨員，推選為代表候選人。要充分尊重黨員群眾意愿，注重黨代表的群眾公認(rèn)程度，凡是多數(shù)群眾不認(rèn)可的，不能提名為代表候選人預(yù)備人選。二要嚴(yán)把代表推薦程序關(guān)。積極穩(wěn)妥地探索創(chuàng)新黨代表的選舉辦法。科學(xué)劃分選舉單位，改進和完善候選人提名方式，適當(dāng)擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。黨代表正式候選人預(yù)備人選要在適當(dāng)范圍內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。三要嚴(yán)把代表數(shù)量及構(gòu)成比例關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表數(shù)額按照“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會代表名額以40名為基數(shù)，再按每50名黨員增加1名代表計算”的方法，分配好代表數(shù)量，選舉產(chǎn)生適合要求的代表比例。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、經(jīng)濟組織、社會組織的黨員干部代表的比
例一般不超過60，年齡45歲以下的黨員代表比例不少于50。婦女和少數(shù)民族黨員代表的比例，一般不少于當(dāng)?shù)貗D女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。黨員數(shù)比較多、經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、所轄村較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可適當(dāng)增加名額，一般保證每個行政村至少有1名代表。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要注重保障落實外出務(wù)工黨員、選民和外來人員的民主權(quán)利，對由本地外出務(wù)工黨員組建的創(chuàng)業(yè)黨支部要適當(dāng)分配黨代表名額。人大代表比例嚴(yán)格按照全國和省人大關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四要積極發(fā)揮代表作用。要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會召開為契機，普遍建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會閉會期間的代表活動制度，如代表聯(lián)系制度、代表調(diào)研制度、代表小組定期活動制度和代表接待日制度等，充分發(fā)揮代表的作用，積極引導(dǎo)代表為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，貢獻力量。
5、認(rèn)真組織開好黨代會和人代會。一要精心編排大會日程。編排代表大會日程，從一定意義上說是對大會任務(wù)，即大會議程的具體實施作出統(tǒng)籌安排，是一項綜合性、計劃性非常強的工作。大會日程編排一要充分考慮會期、會議議程等情況，要對大會各階段的工作作出細(xì)致的規(guī)劃和安排。二要認(rèn)真制定選舉辦法。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會的選舉辦法，是大會選舉工作的準(zhǔn)則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在起草《選舉辦法》時，要注重把握其嚴(yán)厲性、科學(xué)性、靈活性。《選舉辦法》要能清楚地反映出選舉工作程序，科學(xué)合理，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，保證選舉工作有條不紊地順利進行，不出任何偏差。三要做好會務(wù)工作。合理安排好人力、精力、物力，籌備好會務(wù)工作，圓滿完成各項籌備工作，確保萬無一失。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作圓滿成功
與以往相比，這次我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆面臨著許多新形勢新任務(wù)，有不少新情況新問題，既有有利條件，也有不利因素，總的來看，我們認(rèn)為有利的因素主要有：一是經(jīng)濟社會在“兩大戰(zhàn)略”指引下持續(xù)快速發(fā)展。二是廣大黨員干部總體素質(zhì)在先進性教育活動中明顯提高。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子配備在行政區(qū)劃調(diào)整后進一步優(yōu)化。四是社會在“平安常山”建設(shè)中更加和諧穩(wěn)定。當(dāng)然，我們也要看到要圓滿完成這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，還存在一些可能影響換屆工作的不利因素，在具體操作中可能還會碰到一些困難，主要有：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆與人大、政府換屆不同步。二是縮減鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)壓力較大。三是黨員參政熱情冷熱不均現(xiàn)象導(dǎo)致?lián)Q屆工作難題增多。四是社會不穩(wěn)定因素在換屆中可能有新的表現(xiàn)。五是“公推”的某些環(huán)節(jié)把握較難。
綜合上述兩方面因素的分析，應(yīng)該說這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委一定要統(tǒng)籌考慮，精心部署；各有關(guān)部門必須加強聯(lián)系溝通，相互支持配合；各指導(dǎo)組一定要認(rèn)真履職，嚴(yán)格把關(guān)，確保這次換屆工作順利進行。
1、領(lǐng)導(dǎo)要加強。為加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，縣長任第一副組長，徐常青、趙建新、戴老虎、劉建軍同志任副組長，成員單位由縣人大、紀(jì)委、組織部、宣傳部和民政局等部門組成。同時建立縣領(lǐng)導(dǎo)包干聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任制，各聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)來，要多下基層及時了解情況，指導(dǎo)工作開展。另外，為加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作的指導(dǎo)，縣委專門成立了13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作指導(dǎo)組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把換屆工作擺上重要議事日程，迅速成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，抽調(diào)得力干部集中辦公，切實加強對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要親自抓，切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)；分管黨群和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，切實加強對換屆工作的謀劃和組織；指導(dǎo)組要認(rèn)真按照縣委的要求，切實負(fù)起責(zé)任。建立換屆工作問責(zé)制，對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不得力，致使換屆過程中出現(xiàn)問題的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是思想上要高度重視。換屆工作是對黨委一把手和一班人總攬把握全局能力強不強的一次重要檢驗。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在思想上樹立“換屆無小事”的意識，把換屆的每項工作落實到每一天、每個人。要做好換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每個參與的同志都把握每個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，明白自己要做什么、該怎么做。要認(rèn)真開展調(diào)查研究，有針對性地制定工作方案和預(yù)案。三是要及時請示匯報。碰到問題要認(rèn)真對待，不可麻痹大意，更不可想當(dāng)然、自行其是，非凡是對人事安排以及選舉過程中一些難以把握的事情，要及時請示匯報。
2、思想要統(tǒng)一。要注重理順情緒，抓好思想的統(tǒng)一，非凡是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想統(tǒng)一。要引導(dǎo)干部把實現(xiàn)個人的人生價值和追求同黨的事業(yè)結(jié)合起來，把滿足個人的意志和愿望同組織意圖結(jié)合起來，切實做到“進”時朝氣蓬勃，“退”時心情愉快，“留”時加倍努力，“轉(zhuǎn)”時奮發(fā)進取，把全部心思、全部精力、全部本領(lǐng)施展到想事、干事、成事上來。黨委書記要見微知著，抓住苗頭性的問題，主動做好深入細(xì)致的思想工作。對那些有不同意見的干部，通報有關(guān)情況，解釋黨委的人事安排意圖，說明組織上的考慮，認(rèn)真聽取他們的意見，加強思想溝通，并在政策答應(yīng)的范圍內(nèi)積極幫助他們解決實際困難。
3、信息要暢通。換屆涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，非凡是一些干部的職務(wù)調(diào)整變動后，將表現(xiàn)得更加明顯。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要注重在黨代會、人代會前和開會期間及時了解和把握黨員干部和代表的思想動態(tài)，認(rèn)真做好工作，確保信息渠道暢通。
4、氛圍要濃厚。要會做、大膽做、善于做正面宣傳教育工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要通過會議、廣播、墻報、標(biāo)語等多種形式，大張旗鼓地宣傳近幾年來本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展的成就，讓廣大黨員干部群眾了解黨委政府的政績、理解我們的工作。要進一步落實先進性教育活動的各項整改措施，切實解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、群眾最關(guān)心的重點問題、農(nóng)村黨員隊伍和基層組織中存在的突出問題，真正取信于民，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。要廣泛宣傳關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作的目的、意義和程序，宣傳黨的干部路線和政策，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆營造濃厚的工作氛圍。5、操作要規(guī)范。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，有關(guān)
法律法規(guī)都作了明確的規(guī)定，設(shè)定了嚴(yán)格的程序。這些規(guī)定和程序，對于有效地發(fā)揚黨內(nèi)民主，保證換屆工作的順利進行，將起到重要作用。同時，也是我們開展工作的依據(jù)和檢查我們工作情況的標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事?lián)Q屆具體工作的同志以及指導(dǎo)組成員，一定要增強責(zé)任心，增強紀(jì)律觀念，增強程序意識，嚴(yán)格按照《黨章》和有關(guān)文件法規(guī)辦事，確保換屆工作順利進行。
6、紀(jì)律要嚴(yán)明。要嚴(yán)厲工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照上級黨委和縣委的要求開展各項工作。要嚴(yán)厲財經(jīng)紀(jì)律，切實加強換屆前財物資產(chǎn)治理，不得借換屆之機巧立名目突擊花錢，私分集體資產(chǎn)，公款大吃大喝，隨意處置單位公有資產(chǎn)；自覺遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動和工作調(diào)動，不準(zhǔn)宴請迎送，不準(zhǔn)到下屬單位離別，不準(zhǔn)接受公款饋贈，不準(zhǔn)帶走原單位公物資金。決不姑息。要嚴(yán)厲用人紀(jì)律，非凡是對違的干部工作紀(jì)律、干擾換屆工作順利進行的人和事，要旗幟鮮明地予以抵制和批評教育，直至采取組織措施。對拉票賄選等違法行為，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴(yán)厲處理。
7、要統(tǒng)籌兼顧。要兼顧各級換屆，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的換屆與下步縣里開展的換屆工作結(jié)合起來，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的成功換屆為縣里換屆打下基礎(chǔ)。在改革上要統(tǒng)籌兼顧，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合改革結(jié)合起來，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆的順利推進確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合改革的深化。在工作上要統(tǒng)籌兼顧，把換屆工作與項目服務(wù)、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、社會穩(wěn)定、先進性教育活動總結(jié)表彰等各項工作有機結(jié)合，做到換屆與工作“兩不誤、兩促進”。
同志們，這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門以飽滿的政治熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把工作做細(xì)，把程序扣準(zhǔn)，把人心聚攏，把風(fēng)氣樹正，圓滿完成這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，努力達(dá)到換出生產(chǎn)力、換出凝聚力、換出戰(zhàn)斗力的目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。
