政府領導財政預算會議講話

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面對國際金融危機的影響，全市各方面，尤其是財政、國稅、地稅等部門加壓奮進，扎實工作，財政預算實現了當年收支平衡，略有結余，來之不易。市政府常務會議原則同意財政預算執行情況和2010年財政預算初步安排意見。會后，進一步做好專項資金的對接工作，盡快拿出可行的意見。

2010年財政預算安排要落實好以下四個方面的要求。一要體現科學發展觀。財政工作是政府工作的杠桿和方向標，一定要按照科學發展觀的要求，把更多的財力向轉變發展方式、改善民生和構建和諧社會等方面傾斜。所謂轉變發展方式就是許昌經濟發展方式要在擴大規模的基礎上，更加注重質的提升。具體來講主要體現在以下三個方面，也就是三個“略高于”，即：確保財政一般預算收入增幅略高于國內生產總值收入增幅；市本級財政一般預算收入增幅略高于全市一般預算收入增幅；稅收占一般預算收入的比重略高于全省平均水平。

其一，年初安排指標時，把國內生產總值增長目標定為11%，把財政一般預算收入增長目標定為12%，目的就是要通過這些信號和指標的導向，切實體現發展的質量和效益，使財政一般預算收入逐步同許昌經濟總量全省第四的地位相適應；

其二，稅收占一般預算收入的水平要增加，2010年稅收要占一般預算收入的84%，比去年增加3.1%；

其三，要使市本級一般預算收入增長略高于全市一般預算收入增長，全市安排12%，市本級安排13%。在今后的政府工作、財稅工作中要切實貫徹好“三個略高于”的要求。二要落實好省委盧展工書記提出的“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的要求。今后，在政府工作、財稅工作、預算安排等方面，要更加注重經濟的持續增長、更加注重提升發展質量、更加注重城鄉統籌發展、更加注重改善民生。三要體現各項指標的銜接。今年是“十一五”規劃的最后一年，不僅要完成“十一五”規劃的各項目標，還要制定好“十二五”規劃的各項目標。因此，各項指標要充分對接、銜接，確保所定目標都能夠順利完成，為“十二五”規劃的各項目標制定奠定堅實的基礎。四要體現服務全市工作大局。一要服務好市委、市政府的重點工作，今年在基礎設施建設方面安排了4.5億元左右的資金，這為確保完成北環路改造提升、文博館建設及道路、給水、管網、路燈、游園等方面的建設任務打下了堅實的基礎；二要服務新區建設，今年整合各方面財力，安排4.6億元資金，對許昌新區內的土地整理資金、社會服務、投融資平臺、產業集聚區建設等方面進行重點支持；三要讓更多的人民群眾得到實惠，今年安排民生支出5.8億元，占全部支出的1/4，比去年增長54.9%，特別是安排醫療衛生支出近1億元、教育支出1.6億元、社會保障1.2億元，這些都會讓更多的人民群眾得到更多的實惠。以上這四個方面的工作，要在今年的預算安排和政府工作中不折不扣落實到位。對今天會議提出的食品行業監管、重大疫情防控、文化旅游產業發展等專項資金安排問題，財政部門要予以適當考慮。

財稅工作至關重要，同金融工作一樣，是現代經濟工作的核心組成部分，是政府調節經濟、調節社會管理的杠桿，務必要抓緊抓好。下面，我再講四點意見：

一、培育財源，做大蛋糕

一要抓好支柱財源建設。要培育支柱財源，加快特色主導產業、現代服務業的培育，抓好主體稅種征收。二要開辟新財源。要加大對新開工項目、重點骨干企業、重大基礎設施項目的支持力度，加快基礎設施建設，提升城市形象，實現要素集聚。三要積極爭取政策支持。要認真研究上級的各項政策，從政策中找資金、找項目、找支持，如在申報國家再生能源示范市方面，政策就找得比較準、比較好，如若申報成功，就可以為全市爭取5000—8000萬元的政策支持資金。

二、彰顯公平，分好蛋糕

總理在今年的《政府工作報告》中指出“合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現”。要圍繞基本公共服務均等化的要求，不斷加大對人民群眾，特別是困難群眾的幫助，落實好各項普惠政策、特惠政策，使財政資金更多地向改善民生傾斜。要保障好市委、市政府確定的“十項民生工程”的財政支出。要進一步提高財政資金對“三農”工作、社會保障、文化教育、醫療衛生等社會公益事業的保障能力，真正解決好涉及人民群眾切身利益的問題，實現公共財政的陽光覆蓋。

三、監督到位，吃好蛋糕

財政部門要不斷提升理財水平，提高財政資金的使用效益，提高財政資金管理的透明度。審計、財政等部門要強化職能，完善機制，加強監管，確保財政資金安全、高效使用，不能讓吃下去的蛋糕發霉、變質，不能讓吃蛋糕的人生病。財政投資評審管理制度要在全市推開，財政部門要督促各縣（市、區）盡快落實到位，切實加強對財政投資資金的監管，市政府常務會議定期聽取各縣（市、區）推行財政投資評審管理工作進展情況，要通過制度建設，吃好蛋糕，吃出健康。

四、強化協作，服務大局

各級各部門都要各司其職，各負其責，切實營造好齊抓共管的財稅工作大局。在當前收支平衡難度加大的情況下，財稅部門要用新的思路、新的辦法、新的舉措來破解工作中的難題，一方面要保證財稅收入持續穩定增長，另一方面要服務好全市的重點工作。同時，要積極研究國家和省里的財政政策，從政策中找項目、找資金，近年來，我一直強調這個問題。關于新形勢下投融資平臺建設問題，財稅部門要調整思路，創新形式，在加大融資力度方面做出新的探索。

近期召開全市財稅工作會議，要把市政府第66次常務會議關于財稅工作的講話精神，原汁原味、原原本本地傳達到財稅工作各部門，不折不扣地落實到今后的工作中去。超級秘書網：