縣政府重大產業綠色通道暫行方法
前言：本站為你精心整理了縣政府重大產業綠色通道暫行方法范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
提高對重大產業項目服務水平，為進一步優化發展環境。擴大內需，促進全縣經濟社會平穩較快發展，根據《省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于省重大產業項目綠色通道試行方案的通知》府廳發[2009]65號）要求，結合我縣實際，特制定本試行方案。
一、指導思想和工作目標
全面貫徹落實科學發展觀，以鄧小平理論、三個代表”重要思想為指導。以提高重大產業項目服務水平和審批效率為目標，遵循“創新思路、依法實施，重點突破、務求實效”原則，依照“統一受理、同步審查、信息共享、限時辦結”要求，以創新審批方式，優化審批流程為重點，建立重大產業項目綠色通道，使重大產業項目審批在全市乃至全省順序最簡、時間最短、效率最高、服務最好，營造有利于加快發展的投資環境，促進全縣經濟社會又好又快發展。
二、實施范圍
由縣審批、核準和備案的重大產業項目（茶產業投資額3000萬元以上、高新技術產業投資額3000萬元以上、旅游業投資額3000萬元以上的項目）全部進入綠色通道，凡符合國家產業政策。實行綠色通道制度。國家、省、市核準、審批和備案的重大建設項目，本縣料理建設條件審批時，參照施行。
三、運作流程和責任分工
（一）實行審批制的項目
將審批項目建議書和工程可研演講合并為一道程序。項目建設單位提交工程可研報告，除國家、省、市另有規定的外。以及環評、規劃和用地預審（林地）等有關申報資料，項目即進入“綠色通道”
1．工程可研報告審批。縣投資主管部門統一受理申報資料后。以及項目建設單位提交的相關資料，項目前置審批部門按職責分工進行初步審核。對于申報資料齊備、符合法定要求的以及雖申報資料不齊備，但資料補充后，可符合法定要求的相關部門3個工作日內提出書面意見并蓋章確認（見附件1各前置審批部門出具的同意項目實施的書面意見，即視作前置條件具備，縣投資主管部門在6個工作日內料理可研報告批復。各前置審批部門遵照現行順序、條件和時限規定料理行政許可和審批事項，并將料理情況反饋縣投資主管部門。牽頭部門：縣發改委）
2．相關建設條件審批。項目建設涉及的相關部門或單位。時限如下：公安消防部門消防施工圖審核、設計，時限為5個工作日；市政、林業、供水排水審核，時限為3個工作日；人防部門料理人防設施規劃及建設審批，時限為1個工作日；城管項目備案，時限為1個工作日；氣象、文物、地震、供電（臨時用電）相關審核，時限均為1個工作日。相關建設條件審批完成后，縣規劃局將審批信息反饋縣投資主管部門（見附件2牽頭部門：縣規劃局）
3．初步設計審批。審批機關對符合條件的工程初步設計文件。并自受理日起，6個工作日內作出初步設計批復。牽頭部門：縣發改委）
按國家和省、市有關規定需組織評估、審查、評議的時間，上述審批時限。不計算在內。行政機關在委托評估、論證時，應選擇信譽好、效率高的中介機構或專家承擔，并提出明確的時限要求，以進一步縮短工作時間，大大提高審批效率。
4．竣工驗收。按有關規定完成專項驗收后。時限為2個工作日。牽頭部門：縣發改委、縣建設局）
（二）實行核準制的項目
以及環評、規劃和用地預審（林地）等有關申報資料，項目建設單位提交項目申請演講。項目即進入“綠色通道”
1．項目申請演講核準。縣投資主管部門統一受理申報資料后。以及項目建設單位提交的相關資料，項目前置審批部門依照職責分工進行初步審核。對于申報資料齊備、符合法定要求的以及雖申報資料不齊備，但資料補充后，可符合法定要求的相關部門3個工作日內書面蓋章確認。各前置審批部門出具的同意項目實施的書面意見，即視作前置條件具備，縣投資主管部門在6個工作日內料理核準文件。各前置審批部門料理行政許可和審批事項，其程序、條件和時限仍遵照現行規定。牽頭部門：縣發改委）
2．相關建設條件審批。項目建設涉及的相關部門或單位。時限如下：公安消防部門消防施工圖審核、設計，時限為5個工作日；市政、林業、供水排水審核，時限為3個工作日；人防部門料理人防設施規劃及建設審批，時限為1個工作日；城管項目備案，時限為1個工作日；氣象、文物、地震、供電（臨時用電）相關審核，時限均為1個工作日。相關建設條件審批完成后，縣規劃局將審批信息反饋縣投資主管部門。牽頭部門：縣規劃局）
按國家和省、市有關規定需組織評估、審查、評議的時間，上述時限。不計算在內。行政機關在委托評估、論證時，應選擇信譽好、效率高的中介機構或專家承擔，并提出明確的時限要求，以進一步縮短工作時間，大大提高審批效率。依照國家和省、市有關規定，已核準項目申請演講的項目，不再審批工程初步設計。
3．竣工驗收。按有關規定完成專項驗收后。時限為2個工作日。牽頭部門：縣發改委、縣建設局）
（三）實行備案制的項目
項目即進入“綠色通道”項目建設單位向縣投資主管部門提交相關備案資料后。
進1．項目備案。縣投資主管部門在收到項目建設單位備案申請及后置審批申報資料后。對申報資料齊備并符合備案條件的3個工作日內發放備案通知書，并同時將申報資料分送規劃、環保、國土、林業、人防、安監等項目備案后置管理部門。牽頭部門：縣發改委）
2．備案后置審批。規劃、環保、國土、林業、人防、安監等項目備案后置管理部門按各自職責分工。限時辦結。國土資源部門料理用地預審文件，時限為13個工作日；環保部門料理項目環境影響評價批復，時限為10個工作日；規劃部門核發勘察紅線、提供規劃設計條件，核發建設用地規劃許可證，時限為10個工作日；安監部門料理平安生產許可審批手續，時限為10個工作日。項目建設涉及的其它相關部門或單位，由縣規劃局組織同時進入并聯審批，時限如下：公安消防部門消防施工圖審核、設計，時限為5個工作日；市政、林業、供熱、供水排水審核，時限為3個工作日；人防部門料理人防設施規劃及建設審批，時限為1個工作日；城管項目備案，時限為1個工作日；氣象、文物、地震、供電（臨時用電）相關審核，時限均為1個工作日。相關建設條件審批完成后，縣規劃局將審批信息反饋縣投資主管部門。牽頭部門：縣國土資源局、縣建設局、縣科技局、縣規劃局、縣環保局、縣城管局）
3．竣工驗收。按有關規定完成專項驗收后。時限為2個工作日。牽頭部門：縣發改委、縣建設局）
項目審批、核準和備案流程見附件3
四、工作制度
項目籌劃、項目審批、項目運營各環節，凡屬“綠色通道”實施范圍內的重大產業項目。實行項目服務制、統一受理制、快速轉辦制、并聯審批制和辦結告知制“五項制度”
1．項目服務制。各項目責任服務單位應為投資企業提供無償咨詢、無償專業等便民服務。包括在招商引資階段。協助尋找合作伙伴、投資場地，協助開展前期市場調研活動，定期招商信息等；審批辦證階段，為重大產業項目提供無償企業設立和建設項目工程報建的審批辦證手續；企業運營階段，投資企業變卦手續，協助客商和投資企業解決工作和生活中遇到實際困難和問題。
2．統一受理制。項目建設單位申報資料。責任審批部門負責將有關資料分發各有關單位，建設單位不需將申報資料逐單位分送。加快建立全縣統一網絡審批服務平臺，逐步實行項目申報、受理電子化。建立健全受理制度，嚴格受理條件和流程。
3．快速轉辦制。項目統一受理后。對需要傳送下一環節的各審批單位在受理或料理后三個工作日內轉辦。
4．并聯審批制。即項目審批、核準和備案機關發放《重大產業項目并聯審批表》組織相關審批部門（單位）并聯辦理相關許可和審批手續。
5．辦結告知制。項目審批相關單位在完成相應行政許可或審批后。并聯審批單位及時將料理情況告知牽頭單位。加快建立順應統一網絡審批服務系統的項目審批信息機制。
五、工作要求
（一）各審批單位在料理相關行政許可和審批手續時。根據項目建設單位的意愿，積極主動為其提供政策法規咨詢、前期資料準備、行政審批操持、上報事項協調、應繳規費核算、審批結果答復等“一條龍”服務。各審批部門對納入并聯審批的事項，分階段羅列審批事項所需的文件資料清單，并標明各類事項的審批權限、辦事流程以及初審、征求意見部門設置情況等，網絡平臺上公開，方便項目單位及相關人員查詢。
（二）各階段牽頭部門負責組織相關部門（單位）做好牽頭環節的審批工作。為搞好工作銜接。同時確定各審批環節（流程）負責人，明確工作職責、完成時限及標準。上述人員所在部門（單位）職務、職責及聯系方式等情況向社會公布。
（三）各部門要切實負起牽頭責任。并依照規定時限完成各自審批工作，辦結后向下一環節傳遞。需交叉辦件的由涉及的部門（單位）進行內部傳送，做到環環緊扣。
（四）各部門（單位）需要前置審批條件的要主動同相關部門（單位）取得聯系。不得通知項目單位進行中間傳送。
（五）結合推進“網絡政務”工程。依照“能合不分，能并不串”原則，進一步優化、重組審批流程，使各審批環節能充分利用上一階段成果，實現資源共享，防止審批條件相互牽制。
六、保證措施
（一）強化領導。確保運行順暢。領導小組辦公室設在縣發改委，主要負責組織、協調、指導“綠色通道”運行工作并結合實際優化運行流程；依照形勢發展需要及企業要求創新服務重大產業項目的舉措和辦法；對“綠色通道”運行工作開展執法監察和效能監察；查處干擾影響重大產業項目建設的違規違紀行為。
（二）上下聯動。涉及縣發展改革、經貿、國土資源、林業、財政、行政服務中心、建設、科技、城管、規劃、環保、旅游、人防、安監、質監等單位，涉及部門多、事項多、時間緊、任務重、要求高、難度大，各有關部門主要負責同志要親自抓，并制訂工作方案，精心組織，分解任務，落實到人。要嚴格按本方案提出的時間節點，突出重點，穩步推進。同時，要加大協調工作力度，加強部門協作，密切配合，形成合力。
（三）強化監督。抓緊制定考核評分細則。采取平時工作考核和階段性監督檢查相結合的方法，加強“綠色通道”運行工作的執法監察和效能監察，重點督點部門、重點行業、重點崗位，并及時通報監督檢查結果；對重大產業項目“綠色通道”工作中存在過錯或違規違紀問題的部門及責任人員實施問責，并查處相關違規違紀行為。
