副縣長在縣農村醫療工作啟動會上講話
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今天，我們在這里召開年度縣新型農村合作醫療工作啟動會，會議的主要目的是貫徹落實市人民政府12月2日召開的全市年度新型農村合作醫療工作啟動會精神，總結我縣年新農合工作，全面部署年的新農合籌資工作。剛才，縣衛生局局長傳達了市會議的精神，通報了我縣年新農合工作情況，部署了我縣年新農合籌資工作，講得很好，很全面，我完全同意。下面，我再講幾點意見：
一、統一思想，提高認識，切實加強做好我縣年新農合籌資工作的緊迫感和責任感
新型農村合作醫療是由政府組織、引導、支持，農民以戶為單位參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。建立新型農村合作醫療制度，是新形勢下黨中央、國務院為切實解決“三農”問題，大力加強農村衛生體系建設，提高農民健康水平而作出的一項重大決策。我縣于年開始實施新型農村合作醫療工作以來，共發放各類新農合補償金34075.12萬元，對減輕我縣農民負擔，防止農民因病致貧、因病返貧，促進農村經濟發展和社會和諧，密切黨群、干群關系，起到了十分積極的作用。
按照市政府的要求，我縣年度的新農合籌資工作要在年2月20日前全部結束，并要達到95%以上的參合率（全縣有農村戶口為901230人，要有856169人參合才能達到95%的參合率），時間緊、任務重，各鄉鎮、各部門必須把思想統一到縣政府的決策和部署上來，切實加強做好新農合工作的緊迫感和使命感。各鄉鎮要認真研究、全面把握新農合各項方針、政策，迅速組織開展籌資工作，層層動員、落實責任、狠抓落實，確保全面完成籌資工作任務，為年全縣新農合工作的順利開展、平穩運行打下基礎。
二、廣泛宣傳，深入動員，切實提高農民群眾對政策的知曉率
我們要通過廣播、電視、報紙、發放宣傳資料、文藝表演等農民喜聞樂見的方式，開展廣泛、深入、細致的宣傳發動，增強農民互助共濟和共同抵御疾病風險的意識，讓農民更加了解、認同新農合工作，能積極、主動、自愿地繳納參合資金。
年的籌資標由年的每人每年30元提高到50元（個人繳納：50元。政府補助：中央財政124元、自治區58元、市級26元、縣級18元，合計：226元）?；I資標準提高，住院報銷比例也提高：
1.門診：
（1）個人繳納參合費的80%（40元）納入家庭賬戶，實報實銷，當年用不完可轉下年度使用。
（2）在鄉鎮衛生院、開通門診統籌的村衛生所門診就診費用按40%的比例報銷，每人/日報銷限額分別為20元（衛生院）、10元（村衛生所）。門診報銷封頂線為每人每年50元，家庭成員間的報銷額度可相互調劑使用；當年的門診報銷額度不能轉下年度使用。
2.住院：
（1）報銷比例：年，鄉鎮衛生院85%、縣（二）級醫院60%，三級醫院及區外40%。封頂線為每人每年4萬元。年，計劃調整為：鄉鎮衛生院85%、縣（二）級醫院65%，三級醫院及區外50%。
（2）大病補償：年住院總費用在5萬元以上的，可于當年12月至次年3月提出申請。5-6萬元按2000元給予補償，每增加1萬元補償金額增加2000元，封頂線為每人每年1萬元。年計劃對年住院總費用1萬元以上的住院患者進行二次補償，根據基金結余情況按費用比例給予二次補償。
（3）住院分娩補償：定額補助200元。剖腹產及合并其他疾病的按照住院報銷比例補償。
（4）慢性病：按同級住院比例報銷，封頂線為每人每年600元。
3.到縣外住院治療須到縣新農合管理中心辦理傳真手續。因外出務工等原因在縣外住院治療的，入院后須電話告知縣新農合管理中心登記備案，并在1周內辦理書面審批手續。
另外，通過患大病農民獲得較高比例補償的現身說法效應宣傳，更加促進廣大農民提高對新農合政策的認識。
三、加強領導，精心組織，確保全縣籌資任務圓滿完成
一是要強化組織領導。各鄉鎮、各部門要進一步加強對籌資工作的組織領導，把籌資工作作為當前的一項重要工作，納入重要議事日程。主要領導要直接過問這項工作，鄉鎮政府包村，村委包戶，層層抓落實，開展農民參合宣傳發動與動員工作，組織動員農民繳納合作醫療基金。二是要強化協調配合。各級各部門要按照各自的職能職責，加強協調，齊心協力，共同推進?？h新農合管理中心要加強籌資工作業務培訓，指導、協調和解決好籌資工作中遇到的具體困難和問題；衛生部門要充分發揮主管部門的職能作用，加強政策指導和業務管理，規范醫療服務行為；財政部門要加強基金入庫管理；民政、殘聯、計生等部門要做好五保戶、低保對象、殘疾人、獨生子女、純二女結扎對象等特殊群體的人員統計工作，明確資助參合對象，落實資助經費并及時撥付到財政專戶；宣傳、廣電部門要充分發揮輿論導向作用，積極配合，營造氛圍；各鄉鎮要掌握參合的對象和范圍，全縣范圍內農業戶口居民按照自愿和屬地化原則參加新農合，農村戶口的中小學生和少年兒童必須跟隨家長一起以戶為單位參加新農合。要做好低保戶、五保戶、獨生子女戶、純二女結扎戶、殘疾人和外出打工人員的參合工作。要確保籌資資金及時、足額轉入到縣新農合財政收入專戶。三是要強化督促檢查?？h新農合管理中心要及時掌握各鄉鎮籌資工作進展情況，及時向縣委、縣政府匯報，并實行通報制度，激勵先進，鞭策落后?？h委、縣政府督查室要對進展慢的鄉鎮要進行重點督查。
四、講究方法，靈活機動，切實提高新農合籌資工作效率
去年我縣啟動協議籌資工作，也就是采取以農民自愿為前提，與農民簽訂協議書、委托書，從農民的縣信用社儲蓄或結算賬戶中代收代繳農民個人參合繳費資金的方法。去年我縣新農合協議籌資率達到80％，為今年新農合籌資工作夯實了基礎。今年我縣要繼續推進協議籌資工作，在借鑒去年協議籌資工作的基礎上，全面鋪開。各鄉鎮是協議籌資的責任主體，要全力做好宣傳發動和組織群眾簽訂協議，以鄉鎮為單位，協議籌資率要達到85％以上，這是個硬指標，各鄉鎮必須想方設法完成。
為了做好協議籌資的工作，縣衛生局、財政局與縣信用社已經做好了前期的各項準備工作，擬好了協議書，制訂了具體的工作方案和操作程序。會后，由縣衛生局牽頭對各鄉鎮進行培訓，各鄉鎮要組織對參與工作的人員進行培訓，使大家對協議籌資工作有一個統一的認識，并按照步驟和要求開展工作，保證協議籌資工作的順利開展。縣衛生局、信用社在技術上要指導好各鄉鎮，盡量避免出現不必要的差錯。
五、強化措施，嚴格監管，保障新農合基金的安全運行
我們在抓籌資的同時，還要繼續保持新農合資金的規范運行。繼續完善基金內部財務管理制度、審計制度，加強對新農合基金的管理和監督。新農合基金嚴格按照“專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ谩痹瓌t，做到統一管理、收支分離、封閉運行。嚴格落實補償公示制度，使整個基金運行始終處于廣大群眾的監督之下，增強基金使用的透明度，保障參合農民的知情權和監督權，進一步做到公開、公平、公正。
同志們，完成年度新農合籌資工作任務，時間緊，任務重。各鄉鎮、各部門要高度重視，強化組織，扎實推進，迎難而上，把這項德政工程、惠民工程抓好、抓實，抓出成效，為全面提高廣大農民群眾健康水平提供新的保障，為建設和諧社會做出新的貢獻！
