書記在招商引資暨項目會發言

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一、必須進一步創新招商理念，明確主攻重點

招商引資是一項工作，但更重要的是一種理念，就是要借勢、借力、借錢、借人、借技術、借方法、借智慧，千方百計使各種要素在這片土地上聚集融合，產生規模和效益，推動經濟社會發展。因此，抓好招商引資工作，首先必須進一步解放思想、創新理念，以新理念、新舉措實現招商引資的大突破、大推進，促進經濟社會的大發展、大跨越。

第一，在思想認識上，要增強機遇意識、緊迫意識。當前，我們正處于招商引資的重要關口，國際國內新一輪產業轉移加速推進的趨勢沒有改變，但周期已不會太長，錯過了機遇，我們將更加被動。特別是目前，我們正面臨著行政區劃調整、皖江示范區和合蕪蚌自主創新試驗區建設“三大機遇”，機遇稍縱即逝，沒有絲毫滿足和懈怠的理由，必須牢牢抓住機遇、增強緊迫意識，真正把招商引資作為經濟社會發展的生命線來抓，鍥而不舍地大招商、招大商，推進全縣經濟社會加速跨越發展。

第二，在目標定位上，要突出招大引強、挑商選資。沒有一批投資超十億甚至上百億的“龍頭型”、“旗艦型”大項目，就打造不了產業“航母”，就形成不了競爭優勢。大家應該看到，這兩年與發達地區相比，與全省先進縣區相比，特別是融入后與市內兄弟縣區相比，發展速度慢了，差距在不斷拉大，最主要的差距就在于缺少重大項目支撐。因此，必須突出“兩大”，把引進大項目、大企業作為全年招商引資的重點，主攻世界500強、國內500強、行業100強、中央直屬大型企業、上市公司和知名民營企業。必須強化挑商選資的理念，嚴格項目審批管理，今年所有項目落戶都必須報經縣產業布局和項目審批領導組審批，凡是未經審批的項目，一律不予認帳。領導組及其辦公室要嚴格項目準入標準，嚴把集約用地、投資強度、稅收貢獻、科技含量、環保要求“五個關口”和項目布局規定，對不符合要求的項目一律不予審批；要進一步優化審批流程，提高審批效率，促進一批大項目、好項目盡快落地。

第三，在范圍領域上，要強化“大招商”理念。我們既要招大引強，也要招高引新。對億元以下的高科技項目、發展前景好的項目，只要符合國家產業政策，都可以引入標準化廠房和科技企業孵化器進行培育。特別是要克服只有工業才需要招商引資的觀念，樹立一、二、三產都要招商引資的理念，現代農業要招商引資、旅游業要招商引資、五大現代服務業要招商引資、城市建設要招商引資、社會事業發展要招商引資、總部經濟要招商引資，始終把招商引資貫穿于經濟社會發展的各個領域、各個方面。

第四，在方向把握上，要注重重點產業培育。招商引資引來的是點，落地就可能成線、成面。要深入研究產業發展趨勢，摸清產業轉移規律，科學編制產業發展規劃和招商項目，按照“龍頭企業拉動、配套企業跟進、產業集群發展”的思路，大力引進產業鏈條長、配套空間大、帶動能力強的項目。要發揮優勢，緊緊圍繞我縣新型化工、特種電纜、紡織服裝、羽毛羽絨、農產品加工等特色產業，大力引進一批轉型升級類和配套補鏈類項目，著力做大產業規模；緊緊圍繞我縣重點培育的裝備制造、新材料、汽車零部件、港口物流、五大現代服務業等重點產業，瞄準戰略投資者，集中力量、集合資源、集聚政策，多引進一些像智能電谷這樣的集群式轉移項目，促進新興產業盡快形成氣候、壯大規模。

第五，在項目布局上，要推進集中集聚發展。目前，我縣正在制定產業投資布局管理專項意見，思路就是以、高溝經濟開發區和無城城東工業園為承接產業轉移的主平臺，推進項目集聚發展、錯位發展，形成“板塊效應”。各鄉鎮要樹立全縣“一盤棋”的思想，不求所有、但求所在，走合作共享的新路。從今年起，非三大園區所在鄉鎮，每個鄉鎮都要引進1個億元以上項目入駐三大園區或共建園區，實現利益分享，從而把主要精力、主要資源、主要措施向三大園區集中，實現集中、集聚、集約發展。

第六，在招商效果上，要追求質量效益并重。我們要的發展是全面可持續的發展，這是新時期、新形勢的必然要求。因此，我們既要追求項目的數量和體量，更要注重項目的質量和效益，堅決不走以浪費消耗資源、犧牲環境和邊招商、邊污染、邊治理的老路。對引進的項目，要加強決策咨詢，強化社會監督，把工作重點放在引進科技含量高、投資強度大、畝均稅收高、資源消耗低、環境無污染、發展前景好的大企業和大項目上，努力實現招商引資工作質的飛躍。

二、必須進一步抓住關鍵環節，確保項目落地

今年的招商引資任務已經細化分解到各級各部門，特別是融入后，市里在招商引資和項目工作上理念更新、要求更高、考核更實，應該說任務一年比一年重，壓力一年比一年大。我們必須化壓力為動力，突出關鍵環節，狠抓工作落實，確保項目引得來、落得下、建得快、效果好。

首先，要在項目引進爭取上下功夫。這是招商引資和項目工作的前提。要緊緊抓住當前難得的發展機遇，集中時間、集中精力、集中人力，積極走出去，主攻項目洽談引進。要善于捕捉招商信息，利用招商信息，對前一階段已掌握的意向性項目，要加緊跟蹤，盯緊看牢；對一些戰略投資的重大項目，要集中招商引資優勢人才，組建招商引資優勢兵團，進行上門招商、敲門招商。當前，重點要力爭神皖集團儲煤基地、豐盛集團太陽能光伏、新興際華電纜合作、中化集團港口物流等15個超10億元重大在談項目取得突破。在招商引進項目的同時，我們還要抓好項目的謀劃爭取工作。縣發改委和各鄉鎮、各部門要深入研究國家和省、市的相關政策，重點圍繞全縣主導產業升級、基礎設施建設和社會事業發展，科學策劃包裝一批大項目、好項目，并把項目前期工作做深做細做到位。要建立項目爭取獎懲機制，加大“跑市、跑省、跑部”力度，凡是已列上的項目，必須抓緊落實；凡是已提上日程的項目，必須抓緊對接、盯住不放、全力爭取。

其次，要在園區載體建設上下功夫。項目引來了、簽約了，還要有園區載體讓項目落地，這是招商引資和項目工作的基礎。當前，重點要盡快提升三大園區的承載力和吸引力。一是在園區發展定位上要更明確。要具備戰略眼光、善于超前謀劃，明確建設的“時間表”和“路線圖”。特別是和高溝經濟開發區要圍繞打造一流開發區、一流濱江新城“兩個一流”的目標，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，走產城融合的發展路子。二是在基礎設施建設上要更快速。經濟開發區要加強與市里在規劃、項目上的對接，加快推進今年的道路、污水處理廠、管網等重點工程建設，確保年內建設目標如期完成。高溝經濟開發區要按照“基礎性工作全面完善、前期性工作全部完成、起步區建設有所突破”的要求，以行政管理體制改革試點為契機，盡快完成規劃編制，統籌推進區域內三個鄉鎮基礎設施和公共服務平臺建設，不斷提升配套功能。無城城東工業園要抓緊前期工作，研究編制規劃，盡快啟動建設，為新一輪發展打下基礎。三是在園區配套功能上要更完善。要按照產城融合發展的理念，嚴格按照規劃謀劃和推進，重點要抓好城市綜合體、商住、酒店、學校、醫院等項目的規劃和建設，確保做到高標準、高水平、高品位，為產業發展、招商引資和項目建設打造更優的服務環境。

第三，要在破解落地難題上下功夫。現在，到來的項目越來越多，但同時各項要素制約也越來越凸顯，如何破解項目落地中的瓶頸問題已經成為全縣招商引資的第一難題，必須開動腦筋、想方設法、著力突破。要著力破解土地瓶頸。一要用好的政策和人脈資源，積極向上爭取點供指標。二要把“聯圩并圩、復耕增地”工程作為今年破解土地瓶頸的突破口，強力推進、務求實效。三要做好清理盤活的文章，推進集約節約用地。要加大土地使用稅征收和項目用地清理力度，對低效用地堅決“騰籠換鳥”；要鼓勵建設多層標準化廠房，集中有限的土地資源，著力引進大企業、大項目。要著力破解融資瓶頸。要積極幫助落戶企業加大銀企對接的力度，爭取有效信貸投放，擴大域外貸款規模，努力緩解企業流動資金短缺問題。要積極引導現有企業走上市路子，引導新建項目按上市公司的標準打造，做好利用資本市場融資的文章。要著力破解環保瓶頸。要堅決把好節能減排關，杜絕高能耗、高污染項目的引進；要積極爭取環境容量指標，繼續加大小礦山、小輪窯廠、小煙花爆竹企業關閉力度，為優勢產業、低碳項目騰出發展空間。要著力破解用工瓶頸。關鍵要充分發揮基層組織的作用，搭建平臺，積極為缺工企業和項目聯系招工，同時，整合各類資源加大培訓力度，努力緩解企業用工難題。

第四，要在加快項目建設上下功夫。在招商引資和項目工作中，招引進來很重要，加快建設進度、盡快形成有效投入更為關鍵。因此，今年必須要在推進項目建設上狠下功夫。對已經簽約未開工建設的項目，要按照“五個一”幫扶推進機制的要求，強力推進落實，分管幫扶的縣級領導和責任部門要切實做好協調服務工作，促使簽約項目早日開工建設；對在建重大項目，各幫扶縣級領導和責任單位要深入一線，有什么問題解決什么問題，有什么困難突破什么困難，爭取早竣工、早投產、早見效；對政府性投資項目，要嚴格計劃、概算、審計決算管理等各項制度，項目實施單位和發改、財政、審計、招投標等相關部門要切實履行職責，強化監管、加快建設、確保質量。

第五，要在優化服務環境上下功夫。全縣上下都要牢固樹立“服務也能招商，大服務招大商”的理念，認真做好對現有投資企業的跟蹤服務，以外引外、以商招商，努力形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的連鎖效應。要努力建好縣招商服務中心，進一步優化服務流程、健全各項制度，做到“一門受理、同步審批、限時辦結”，為招商項目提供“一站式”全程服務。各級各部門要切實轉變作風，提高服務效能，凡是不利于發展的觀念要堅決破除，不利于發展的規定要堅決取消，不利于發展的做法要堅決糾正。縣紀檢監察部門和效能辦對投訴的投資環境問題，要堅決做到發現一起、調查一起、處理一起，動真格、出狠招，嚴格問責問效，絕不縱容偏袒。

三、必須進一步強化工作責任，嚴格督查考核

當前，全縣招商引資和項目工作的重點已經明確、任務已經部署，能不能完成全年目標、實現爭先進位，關鍵取決于我們干事業的態度、抓落實的力度和辦事情的速度。各級各部門必須按照縣委、縣政府的要求，加強領導、強化責任，狠抓落實、形成合力，全力打好招商引資和項目工作攻堅戰。

一是領導干部必須親歷親為。招商引資和項目工作能否取得實效，關鍵看干部特別是領導干部。要實行嚴格的領導責任制與目標責任制，不講條件、不擺困難，確保任務落實。要充分發揮領導干部的表率作用，從我們四大班子負責人做起，帶頭招商引資、帶頭推進項目。各部門、各鄉鎮、開發區的負責人更要拿出足夠的時間和精力，主動帶隊赴外招商，深入一線推進項目。對工作中遇到的困難和矛盾，要做到不回避、不推脫，不找借口、迎難而上，確保各項工作順利推進。

二是力量本領必須不斷加強。做好今年的招商引資和項目工作，任務重、責任大，必須把更多、更好的人才充實到招商和項目一線。此次組建的21支縣招商組，由牽頭單位和歸口單位共同組成，牽頭單位必須要安排1名班子成員率隊，歸口單位必須要抽調1名精干力量參加。各鄉鎮、開發區分管招商的同志，每年至少要拿出1/3的時間外出招商。要進一步增強工作本領，舍得投入開展招商業務和技能培訓，外出招商的同志也要自覺加強學習，向書本學、向市場學、向實踐學、向先進地區學。對國家和省、市以及我縣的招商引資政策，要“心中有數”；對我縣的縣情及招商優勢，要“如數家珍”；對市場經濟知識、法律法規常識以及公關、談判等相關專業知識技巧，要“運用自如”，做到有備而去、去之能談、談之則勝。要帶著勇氣去招商，以鍥而不舍的精神、緊盯不放的毅力，使意向變協議、協議變合同、合同變投資、投資出效益。

三是調度督查必須持續跟進。對招商引資和項目工作，必須狠抓調度督查不放松。要進一步強化調度機制，重點要圍繞“合同履約、資金到位、項目開工、竣工投產”四個節點，定期調度、分層調度、經常性調度，倒排工期、問效督戰。要進一步強化督查機制，做到招商和項目工作推進到哪里，督查工作就跟進到哪里，及時發現和解決工作推進中的問題。對于督查中發現的問題，要敢于較真、敢于碰硬，跟蹤問責任、跟蹤問進度、跟蹤問效果，對工作不落實、目標沒有完成、發展拖后腿的，必須嚴格問責。

四是考核獎懲必須嚴格兌現。招商引資和項目工作是大事，是難事，更是體現各級領導干部工作能力、水平和績效的要事，必須嚴格考核、嚴格獎懲。為此，會前縣委、縣政府反復征求意見、幾上幾下修改，研究出臺了全縣招商引資目標管理考核辦法和績效考核辦法，總的原則就是要實行“分類考核、動態考核、真獎真罰”，重點就是要將招商任務完成情況與工作性津貼發放掛鉤，將招商考核結果與鄉鎮經濟運行考核、縣直單位綜合考評掛鉤，實行“一票肯定”和“一票否優”。縣委、縣政府將對照這些考核辦法，嚴格進行考核，堅決兌現獎懲。要通過考核進一步樹立正確的選人用人導向，以發展論英雄，憑實績用干部，把想干事、能干事、干成事、不出事的干部放到重要領導崗位上來，對在位不作為、光說不會干的干部要及時調整，營造良好的政治生態，激勵干部干事創業。