機關年輕干部赴社區掛職鍛煉動員會議上的講話

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同志們：

為進一步加強對年輕干部的培養鍛煉，努力造就一支能密切聯系群眾、具有較強綜合素質的公務員隊伍，不斷提升我市政府部門公共服務水平，按照省、蘇州市有關文件的精神和要求，經研究決定，從今年開始，有計劃地開展新錄用公務員和機關工作人員到基層鍛煉工作。今天的會議，既是同志們到基層鍛煉之前的動員會議，也是統一相關部門思想認識，務求鍛煉工作取得實效的工作會議。下面我簡要講三點意見，供大家參考。

一、正確認識到基層鍛煉的現實意義和長遠意義。

⒈到基層鍛煉是提高自身綜合素質全面發展的現實需要。從多年來新錄用公務員工作的實際情況看，沒有經過基層鍛煉直接進入政府部門的工作人員，普遍要經歷一個適應期。這是因為，政府各部門的業務工作專業性較強，服務對象相對比較穩定，有的機關工作人員工作層面比較狹窄，鍛煉渠道比較單一，所以復合能力的提高在客觀環境上受到了一定限制，不利全面均衡發展。從新錄用公務員提高自身業務素質的迫切需要看，必須在他們參加工作之初，就要提供一個能夠鍛煉各方面能力的環境，以縮短其成長周期，使之盡快適應新的工作。基層與人民群眾接觸最直接，各種瑣碎的事務最集中，是全面加強能力建設的“大學校”、“大熔爐”，在基層工作，經常會遇到各種復雜的棘手的矛盾和問題，通過耳聞目睹基層干部如何處理這些問題，通過自己直接參與解決這些問題，可以更快、更多、更牢地學習到行之有效的方法和經驗，快速高效地提高自身各方面素質。

⒉到基層鍛煉是政府增強人才儲備打牢行政基礎的長遠需要。年輕干部的培養是關系到黨和人民的事業后繼有人、長遠發展的根本大計，是貫徹落實人才強國、人才強市戰略的重要舉措。只有從基礎上強化人才隊伍，在基層實際工作中培養鍛煉干部，才能造就一支密切聯系群眾、擔當發展重任的接班人隊伍。當前，建設現代服務型政府和法制社會的任務，對公務員隊伍的能力建設提出了更高的要求。作為國家公務員，不僅要具備處理當前業務工作所需要的知識基礎和服務能力，還應該不斷地加強學習儲備知識積累經驗，與時俱進地提高服務社會、服務基層、服務群眾的公共服務能力。這次我們選擇了市區個社區作為鍛煉實踐的場所，可以使新錄用公務員直接參與基層事務的運作實踐，豐富工作經驗，增長自身才干；有利于體察社情民意，密切與人民群眾的關系；有利于較快提高自身的素質和為民服務的能力，這也是政府加強人才培養和儲備的有效舉措。

⒊到基層鍛煉是我市創新培養機制、建設適應“兩個率先”的公務員隊伍的客觀需要。我市注重采取多種形式加強對公務員的培訓，新錄用的國家公務員、機關工作人員的培訓以前主要是公務員初任培訓，但培訓時間有限，又缺少實踐鍛煉和環境磨練等環節。從創新培養機制提高培訓效率的要求看，必須要把到基層鍛煉作為對新錄用公務員培訓的主要方式，作為加快黨政人才培養步伐、加強公務員隊伍建設、加強機關與基層聯系、促進機關作風建設的重要舉措。從我市實施“人才強市”戰略和爭當全省“兩個率先”排頭兵的發展要求看，必須率先全面提升公務員隊伍整體素質。通過到基層鍛煉，才能使大家在多崗位工作，在艱苦環境中磨練，經風雨、見世面；才能熟悉基層情況，增強愛民之心，樹立富民之志；才能很好地培養求真務實、艱苦創業的優良作風，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力，從而為推進我市“兩個率先”進程和鞏固發展“兩個率先”成果提供人才支撐。公務員之家版權所有

二、珍惜機遇，虛心學習，全面提高自身素質。

我們這次下派的位同志，有今年新錄用的公務員，也有前幾年錄用但未經歷過基層鍛煉的同志，無論哪一類人員，都應該欣然接受組織上的安排和決定，都要珍惜好、利用好這一年的基層鍛煉機會。要根據自己的實際情況，按照“缺什么，補什么”的原則，把指導實踐、解決問題、推動工作作為學習鍛煉的出發點和落腳點，努力做到“四個多”，真正達到鍛煉提高的目的。一是要多方面學習。不僅要持之以恒地學習理論知識，不斷提高政策理論水平，而且要主動“拜師學藝”、“跟班學習”，時刻注重向身邊的領導和同志們學習，要把向書本學習與向群眾學習、向經驗人士學習結合起來，把學習理論和指導實踐結合起來，確保學得多、學得好、記得住、用得上。二是要多渠道實踐。要充分發揮主觀能動性，靜下心來，沉下身子，廣聞博采，積極關注和充分參與基層解決各種矛盾和問題的實踐，要善于把學到的理論知識融會貫通地運用到工作實踐中去，做到以理論指導實踐，用實踐印證理論，在解決實際問題上下功夫，找方法，出經驗。三是要多層次溝通。“尺有所短，寸有所長”，要注重和上下左右的同志進行思想的碰撞和對接。不僅要和同事進行溝通交流，還要經常深入到群眾中去，與他們同吃、同住、同勞動，多了解群眾的生活、多傾聽群眾的意見、多結交群眾朋友。要把自己在基層鍛煉產生的想法和觀點拿到有經驗的同志那里去印證，通過定期見面交心、電話交流和書面匯報等形式，向原單位和基層單位領導匯報鍛煉的體會，尋求領導在方向上的指導觀點上的點撥和精神上的激勵。四是要多角度總結。在工作中有了感受和想法，要及時總結提煉，只有經過實踐反復檢驗的感受才有可能上升為方法和經驗。基層鍛煉的效果怎么樣，關鍵看你學到了多少工作方法，積累或提煉了多少有效的經驗。到基層鍛煉的同志必須勤思考、多思考、深思考，善于作多角度的分析和多案例的對照，要把理性的總結提煉工作作為基層鍛煉工作的一個重要環節，經常對所做工作進行回顧研究，總結經驗教訓，不斷提高認識水平和工作能力。此外，在整個基層鍛煉時間內，每一位同志都必須嚴格自律，切實增強自我管理意識，要講團結、顧大局，嚴格遵守基層鍛煉工作的有關紀律，嚴格遵守基層單位的各項規章制度，樹立機關干部的良好形象。

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三、密切合作，共同把關，切實加強對鍛煉干部的管理。

這次新錄用公務員和機關工作人員到基層鍛煉是我市人才培養方式上一個新的嘗試，涉及面廣，系統性強，內容豐富，時間較長，各相關單位要切實加強領導，通力合作，共同把關。要注重實效，精心組織，周密部署。組織人事部門負責扎口管理，各用人單位要按照有關要求認真組織實施，各基層單位要積極創造條件，全力配合。涉及到的有關單位之間要建立緊密聯系制度，共同抓好對鍛煉干部的教育和管理，既要關心他們的思想、工作和學習，又要搞好各項保障工作，切實解除他們的后顧之憂，共同為鍛煉工作創造良好的環境和條件。一是要制定培養方案。各用人單位要根據新錄用人員或機關工作人員培養目標定位，制定具體鍛煉培養方案，選好點、定好崗，明確培養方向和管理措施。培養方案由用人單位和基層單位負責共同實施。二是要加強全程管理。各用人單位和基層單位要加強對到基層鍛煉人員的管理，各明確一名政治業務素質好的同志作為培養鍛煉的責任人，建立責任人定期談心和鍛煉人定期報告制度，經常了解和關心他們的工作、學習和生活情況，指導他們解決遇到的困難和問題。鍛煉人員是黨員的，應將黨組織關系轉入基層單位，參加基層大黨組織生活。用人單位和基層單位要齊抓共管，做好不間斷的跟蹤教育管理工作。鍛煉期滿前，鍛煉人員要進行工作總結并遞交一份專題調研報告，以此作為考察鍛煉人員的調研能力和文字能力的依據。三是要嚴格考核。到基層鍛煉人員在鍛煉期滿的前一個月，各用人單位要會同基層單位組織開展考核工作。考核內容按德、能、勤、績、廉五個方面進行，重點考核到基層鍛煉人員的工作任務的完成情況，側重考核其公共服務、調查研究、溝通協調、處理事務等方面的能力以及這些能力的提高情況。到基層鍛煉期間，原則上不允許請假，病假、事假累計超過天，或離開基層單位外借幫助工作及其他原因超過天的，應延長鍛煉時間個月，期滿后再進行考核。四是要落實獎懲措施。鍛煉期滿考核合格的，由用人單位填寫《新錄用國家公務員任職定級審批表》連同《考核表》一并報市人事局辦理審批手續。鍛煉期間考核不合格的，如果是新錄用人員，將按規定取消錄用資格，如果是機關其他工作人員，按照年度考核結果“不稱職”的標準，落實相應的降職降級規定。

同志們，選派年輕干部到基層學習鍛煉，是每一位受鍛煉干部自身成長的大事，是我市公務員隊伍建設的大事，是為我市實施人才強市戰略和爭當“兩個率先”排頭兵提供人才保證的重要舉措。希望到基層鍛煉的干部樹立大局意識，發揚勇于實踐，艱苦奮斗的精神，通過一年的艱苦鍛煉，進一步開闊視野，掌握信息，積累經驗，增長才干，全面提高組織、管理能力和服務水平。希望各有關單位積極創造條件，加強過程管理，全力支持市委市政府做好這項培養工作。

祝同志們工作順利，學有成效！

謝謝大家！