民政干部組織建設管理講話

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同志們：

在積極應對國際國內復雜環境挑戰、保持經濟平穩較快發展的關鍵時期，我市召開組織工作會議，對于進一步統一思想，堅定信心，凝聚力量，為推動又好又快發展提供更為堅強有力的組織保證，具有重要的作用。這次會議傳達了全國、全省組織部長會議精神特別是*、*、*、*等中央、省委領導同志的講話精神，我們要認真學習貫徹。根據市委常委會議研究的意見，我講三個問題。

一、牢牢把握大局，切實增強做好新形勢下黨建和組織工作的責任感、緊迫感

20*年是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、急事多、難事多。全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委、市委工作會議精神，以抓住新機遇、增創新優勢、實現新跨越為主線，深入開展“學先進、找差距、促發展”解放思想大討論，大力實施“四大戰略”和對外開放、改革創新“雙輪驅動”，迎難而上，開拓進取，積極應對國際金融危機的挑戰，全市經濟呈現增長較快、價格回穩、結構優化的良好局面，主要指標增幅均居全省前列。同時，有力支援了抗震救災和青島奧帆賽，全市政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面加強，民生不斷改善，各項事業繁榮進步，社會持續和諧穩定。在復雜多變的形勢下取得這樣好的成績，關鍵得益于黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導，得益于全市各級和廣大干部群眾解放思想、同心同德、扎實工作。一年來，全市各級黨委堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持“一切為了發展，一切為了人民”，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，全面推進黨的各項建設；各級組織部門立足本職、服務大局，著力建設開放創新的組織系統，圍繞堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，為全市改革發展穩定作出積極貢獻，涌現出優秀組工干部孫培杰等先進典型。實踐證明，各級黨組織和黨員干部隊伍的大局意識、宗旨觀念是牢固的，創造力、凝聚力、戰斗力是強的，組工干部隊伍是一支敬業奉獻、經得起考驗的隊伍。對我市的組織工作，市委是滿意的，從干部選拔任用工作群眾滿意度調查和市委全委會“一報告兩評議”的情況看，廣大干部群眾也是滿意的。

2009年，是新中國成立60周年、地級日照市建立20周年，也是應對挑戰、推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。當前，國際金融危機繼續蔓延，全球經濟增長減速與國內周期性結構調整相疊加，短期困難與長期矛盾相交織，我們遇到的挑戰比預想的要嚴重。必須全面把握形勢，既要分析困難、正視困難，清醒認識形勢的嚴峻性和復雜性，同時要看到，保持經濟平穩較快發展也有許多有利條件、重大機遇。我們堅信，有中央、省委的正確領導和大力支持，有市委、市政府的科學決策，有多年形成的良好發展基礎和獨特發展優勢，有善于開拓創新、攻堅克難的干部隊伍，一定能夠在克服困難中抓住新機遇、增創新優勢、實現新跨越。去年年底召開的市委十一屆四次全體會議、全市經濟工作會議和今年召開的市“兩會”，已經對今年“保增長、保民生、保穩定”、促進全市經濟社會又好又快發展作出全面部署。能否實現目標、完成任務，關鍵要看全市各級領導班子和干部隊伍的作風、能力、水平和責任落實，關鍵要靠不斷加強黨的建設來保障和推動。我市黨員干部隊伍的主流是好的，但與先進地區的黨員干部相比，與應對危機、推動科學發展的更高要求相比，與人民群眾的期待愿望相比，還存在一些不足和問題：經濟全球化的快速發展，對改進黨的領導方式、執政方式和活動方式都了新的更高要求，對黨員干部的素質也了更高要求；有的黨組織戰斗力、凝聚力和創造力不夠強，在一些企業、社區、村居、新社會組織，黨的工作還有覆蓋不到和薄弱的地方；面對國際金融危機的挑戰和考驗，有的干部對現代金融、國際貿易、高新技術、法律法規等知識掌握不夠，應對危機、搶抓機遇、推動科學發展的能力水平不高、思路辦法不多；有的干部工作不愿負責、不敢負責，工作標準要求低，辦事效率不高，不作為、慢作為甚至亂作為；有的黨員干部安于現狀，因循守舊，開放意識不強，開拓創新能力不高，等等。在復雜形勢和艱巨任務面前，各級黨組織和廣大組工干部面臨許多新使命、新考驗，肩負著團結帶領全市廣大黨員干部堅定信心、凝聚力量、共渡難關的重任，肩負著教育管理黨員干部、提高黨員干部能力素質的重任，肩負著推動市委、市政府重大決策部署貫徹落實的重任，必須切實增強大局意識、憂患意識、責任意識、機遇意識，進一步加強和改善黨的領導，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性。

二、充分發揮黨建優勢，為應對挑戰、推動跨越發展提供有力保證

組織工作歷來是為黨的中心任務服務的。各級黨委和組織部門要緊緊圍繞市委、市政府“保增長、保民生、保穩定”和抓住新機遇、增創新優勢、實現新跨越的重大任務、重大部署，更高水平地謀劃做好黨建和組織工作，努力把黨的政治優勢和組織優勢轉化為應對挑戰、戰勝困難的有利條件，轉化為保持經濟平穩較快發展、社會和諧穩定的強大力量。

（一）認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，鞏固深化解放思想大討論成果。按照市委統一部署，我市“學先進、找差距、促發展”解放思想大討論基本完成三個階段的任務，取得明顯成效，也為開展深入學習實踐科學發展觀活動奠定了堅實的思想基礎和工作基礎。從3月份開始，我市學習實踐活動將正式啟動，這為我們加強黨的建設，為各級領導班子和黨員干部提升思想境界、轉變發展觀念、破解發展難題、應對危機考驗、實現又好又快發展提供了動力和有利契機。市縣鄉各級都要提前做好準備工作，及早確定活動主題和實踐載體，把解放思想大討論與學習實踐活動有機銜接，積極運用好、發展好已經取得的成果，確保學習實踐活動深入開展。要抓住縣處級以上領導班子和黨員領導干部這個重點，緊密結合日照跨越發展的實際，更加注重解放思想，更加注重突出實踐特色，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，自覺把科學發展觀作為思想和行動的標尺，作為推進中國特色社會主義事業的重大戰略思想，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，確保黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。要把應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展，作為開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要實踐載體，以“保增長、保民生、保穩定”的實效來檢驗學習實踐活動的成效。要繼續深入學習宣傳優秀組工干部孫培杰同志的先進事跡，學習他生命不息、奮斗不止的敬業精神，昂揚向上、積極樂觀的進取精神，埋頭實干、不計名利的奉獻精神，堅韌不拔、不懼困難的頑強精神，以榜樣的力量引導廣大黨員干部振奮精神、堅定信心、凝聚力量，發揮先鋒模范作用。組織部門作為活動的牽頭部門，要高度負責，精心謀劃，認真做好各項準備、組織工作，為黨委當好參謀助手。要緊密結合日照發展實際和干部群眾的需求，切實解決好重大問題、突出問題、熱點問題和發展難題，確保我市的學習實踐活動有特色、有創新、有好的效果。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高科學發展、跨越發展、和諧發展的能力和水平。事業發展，關鍵在班子、關鍵在人。建設高素質的領導班子和干部隊伍，是應對挑戰，推動又好又快發展的根本保證。

一要著力抓好領導班子的思想政治建設。中央已經下發了《關于加強和改進領導班子思想政治建設的意見》，從強化理論武裝、提高領導水平和執政能力、貫徹執行民主集中制、擴大民主和加強監督、弘揚優良作風等方面，對各級領導班子明確要求，要認真抓好學習和貫徹落實。中央紀委十七屆三次全會進一步要加強領導干部的黨性修養，樹立和弘揚優良作風。各級要按照這些要求，堅持講黨性、重品行、作表率，突出抓好領導干部的黨性教育，堅定正確的理想信念和政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦。要切實加強干部的道德品質教育，教育干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常記廉政之責，努力做到立身不忘做人之本、為政不忘公仆之心、用權不謀一己之私。在社會環境發生深刻變化的新形勢下，有的干部出大問題往往都是從小的違法違紀行為開始的。解決干部教育管理失之于寬、失之于軟的問題，是今年干部隊伍建設的一個重點。各級黨組織和組織部門要本著對事業負責、對干部健康成長負責的態度，堅決克服重提拔使用、輕教育管理的現象。要通過多種渠道、多種方式及時了解干部的思想、工作、作風和廉潔自律等方面情況，對生活不檢點、群眾有意見的干部，對搞不正之風的干部，及時進行誡勉談話，嚴肅批評，嚴格處理，防止苗頭性、傾向性問題發展為大問題。各級領導干部要經得起嚴峻復雜經濟形勢的考驗，帶頭正視困難、積極作為，帶頭盡職盡責、苦干實干，以實際行動帶動和影響廣大干部群眾共克時艱，真正成為科學發展觀的忠實執行者和改革開放的帶頭人。

二要著力深化干部人事制度改革。要堅持正確的用人導向，充分調動干部干事創業的積極性。要嚴格按照總書記的德才兼備、以德為先的標準選人用人。以德為先，是我們黨對干部選拔任用工作歷史經驗的科學總結，抓住了當前領導班子和干部隊伍建設的關鍵。我們選拔使用干部，一定要把德放在首位，并以此為前提，注重選拔那些確有才干、實績突出的干部。*同志在全國組織部長會議上，新的歷史條件下，干部的德應當包括政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德。我們要把握堅持這些標準，全面正確評價每個干部，提高選人用人水平。要堅持品行為本，用靠得住的干部；堅持責任為重，用敢負責的干部；堅持務實為要，用肯實干的干部；堅持民意為上，用口碑好的干部；堅持廉潔為貴，用嚴以律己的干部。尤其要注重考察干部在應對重大事件、完成重大任務和個人進退留轉等關鍵時刻的表現，選拔重用那些政治上靠得住、工作上有本事、實績突出、清正廉潔、群眾擁護的干部。要從政治和全局的高度，有計劃、有步驟地積極推進干部人事制度改革，進一步開闊選人用人視野，努力擴大干部工作中的民主，改進和完善干部考核評價辦法，確保選準人、用準人、配準人。要開展“兩公開四差額”試點工作，規范干部初始提名。要創新方法，擴大公開考選縣處級、科級干部的范圍。要建立健全票決制度，提高干部選拔任用的民主化、科學化水平。要加強對干部選拔任用工作的監督，進一步規范各級黨委特別是“一把手”的選人用人行為，防止和整治用人上的不正之風，提高選人用人的群眾滿意度和社會公信度。

三要著力提高領導干部的執政本領和領導水平。在復雜嚴峻的形勢面前，各級領導班子、領導干部既要帶頭堅定信心，不動搖、不懈怠、不折騰，又要按照科學執政、民主執政、依法執政、廉潔執政的要求，增強領導力，提升服務力，強化執行力，抓住危中之機，善于化危為機。要把教育培訓作為提高執政本領和領導水平的基礎工程，按照大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，緊密結合當前全市應對危機、跨越發展的現實需要，有針對性地加強現代金融、現代管理、現代科技、法律法規等方面的教育培訓，切實增強干部教育培訓的實效性，開闊干部的思路和視野，提高領導干部科學判斷形勢、進行戰略思維和把握發展機遇、應對挑戰、化解風險的能力，牢牢把握科學發展的主動權。要把提高領導班子和領導干部的開放創新能力作為一項重要任務放在突出位置，進一步深化對實施“四大戰略”和“雙輪驅動”的認識，使各級領導干部能夠準確運用科學理論指導發展實踐，能夠結合實際創造性地開展工作，能夠靈活運用知識和經驗分析解決問題，能夠集中各方面智慧新思路、采取新措施。要把實踐鍛煉作為提高執政本領的重要途徑，讓更多的干部到基層去、到一線去，磨礪意志、增長才干，在克服困難、化解矛盾中提高領導水平和執政能力。

（三）做好抓基層、打基礎的工作，進一步加強黨的基層組織建設。基層黨建是黨的建設全部工作的基礎工程和活力源泉。各級黨組織要深入學習貫徹黨的十七屆三中全會、全國農村基層組織建設工作座談會和全省農村基層組織建設工作電視電話會議精神，始終把農村基層黨組織建設擺上重要位置。要進一步深化“三級聯創”活動，認真抓好包聯責任制落實，突出抓好后進村、薄弱村的整頓建設，積極構建城鄉統籌、資源共享、優勢互補的基層黨建新格局。堅持抓鄉帶村，強化鄉鎮黨委書記的直接責任人意識，充分發揮鄉鎮黨委的龍頭作用。要突出農村黨支部書記隊伍建設這個重點，全面抓好黨支部書記的選拔任用、教育培訓、激勵保障、監督管理等工作。中央、省委對村黨支部書記的崗位補貼和績效補貼明確要求，這是體現對基層干部“真正重視、真情關懷、真心愛護”的一項重要舉措，要搞好分析測算，調整支出結構，保證補貼足額發放。要統籌抓好城市社區、企業、新型經濟社會組織黨建工作，加強流動黨員管理，確保黨的工作覆蓋到位、對黨員的教育管理到位。當前，企業發展面臨許多新困難新情況，發展壓力較大，企業黨組織要找準定位、找準切入點，切實做好職工的思想穩定工作，積極主動發揮政治保障作用，支持企業加快發展、共渡難關。要以黨的先進性為標準，重心下移，加強黨員隊伍建設，樹立先模黨員形象，嚴格清理不合格黨員，始終保持黨員隊伍的純潔性、先進性。

（四）扎實做好人才工作，為經濟社會又好又快發展提供人才智力支撐。人才是科學發展的第一資源，國以才立，政以才治，業以才興。去年，我們開展了十四項重大課題調研，從突破科技和人才瓶頸制約問題調研情況看，我市人才工作與經濟社會發展需要相比差距還比較大，人才結構不優、質量不高、布局不合理，導致自主創新成果少、層次低，高新技術產業發展滯后，人才問題已經成為影響跨越發展的重要瓶頸因素之一。日照的開放，首先要對人才開放；日照的開發，首先要搞好人才開發。今年上半年，中央、省委將分別召開全國、全省人才工作會議，市委、市政府也要召開全市教育和人才工作會議。各級要堅持黨管人才，以改革的思路、開放的眼光、博大的胸懷、務實的態度，努力造就一支適應并引領日照跨越發展的高素質人才隊伍。要堅持不求所有、但求所用，把人才引進和利用，把引人才和引智力、引項目充分結合起來，努力提高人才引進開發的針對性和實效性。中央實施海外高層次人才引進“千人計劃”，我們要抓住國際金融危機影響下資本、產業、人才等要素加速流動的機遇，加快引進我市發展需要的各類高素質人才。要進一步加強與北大、清華等高校的合作，完善大學科技園、開發區、高新區的人才載體功能，圍繞產業發展需要，依托重點企業，引進培養急需緊缺的高層次人才。要牢固樹立“大人才”觀念，進一步健全人才工作運行機制，創新人才評價、流動和激勵機制，完善人才工作政策，加大人才工作投入，統籌抓好高科技人才、高技能人才、企業經營管理人才、農村實用人才、社會工作人才、宣傳文化人才等各個層次、各個類別的人才隊伍建設。要堅持事業引人、感情留人、服務暖人，以最大的誠意、最好的服務，積極主動地為各類人才施展才華創造條件、提供機會、搭建舞臺、營造環境，使他們在建設日照的舞臺上施展才干、實現價值、貢獻力量。

三、切實落實黨要管黨責任，加強對黨建和組織工作的領導

以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是各級黨委的重要政治責任。各級黨委要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的觀念，毫不放松地加強對黨的建設和組織工作的領導。

要認真落實黨建工作責任制。中央一再，各級黨委書記是“一崗雙責”，作為黨在當地執政團隊的帶頭人，要抓發展、抓穩定；作為當地黨的各級組織的領導人，要抓黨建、抓隊伍。抓黨建也是抓發展，抓發展必須抓黨建；抓發展不抓黨建是空的，抓黨建不抓書記也是空的。越是經濟發展遇到困難和挑戰的時候，越要充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，越要把黨建牢牢抓在手上。要堅持“書記抓、抓書記”，認真落實好縣、鄉黨委書記“兩個責任人”的職責，建立健全市縣鄉黨委專題研究基層黨建工作、向黨代會和全委會報告基層黨建工作以及縣鄉黨委書記抓基層黨建工作專項述職等制度。要建立健全考核評價體系，把黨建工作納入考核的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。各級黨建工作領導小組要認真履行職責，加強組織協調和工作指導，各成員單位要搞好分工配合，積極發揮作用，努力形成黨委統一領導、有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

要積極推進黨的建設和組織工作改革創新。全國組織部長會議上*部長，組織工作要圍繞服務科學發展和自身如何科學發展這兩大課題來推進。*書記在全省組織部長座談會上對此也了要求。組織部門要跳出傳統的思維、一般性的工作去研究和推進組織工作，努力在圍繞中央、省委和市委重大決策搞好服務上下功夫，在服務科學發展、跨越發展、和諧發展中找準定位，主動為黨委決策當好參謀。要適應形勢發展，不斷解放思想，改革創新。改革創新的立足點要高，但切入點、落腳點要實，使主觀更加符合客觀，使思想更加符合實際，使工作更加符合需要，使思路、方法、體制、機制更加符合科學規律。要按照科學發展觀的要求審視黨的建設和組織工作，努力解決問題，改進不足，提高工作的科學性。要加查研究，善于研究把握黨的政策，善于總結基層的先進經驗，善于學習借鑒先進地區的成功做法，積極探索建立更加符合日照實際、有利于推動科學發展、真正長效管用的黨的建設和組織工作新機制。

要切實加強組織部門自身建設。當前，組織工作任務不斷增加，領域不斷拓寬，要求標準不斷提高，做好新時期的組織工作責任很大。各級黨委要經常聽取組織工作匯報，及時解決實際問題，關心愛護組工干部成長。組織工作備受社會關注，要支持組織部門積極主動、大膽負責地發揮職能作用。組織部門要按照建設“模范部門”、打造“過硬隊伍”的要求，不斷深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動成果，以深入學習實踐科學發展觀為契機，堅持從嚴治部，從嚴律己，從嚴帶隊伍，不斷提高自身建設水平。一是思想政治上要有新境界。組工干部要最講政治、最守信念、最顧大局、最重黨性。要率先學習，加強理論武裝，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，在思想上、行動上與黨中央保持一致，增強宗旨觀念和服務意識,真正成為一支思想政治過硬、黨和人民最信賴的隊伍。二是能力素質上要有新提高。組織工作學問很大，天地很寬。組工干部干一行就要專一行，努力成為黨建和組織工作的行家里手。要認真學習和掌握做好工作所必備的知識和本領，不斷提高政策運用能力、知人善任能力、改革創新能力，真正成為善用人才的人才。三是服務大局上要上新水平。組織工作的水平關鍵要看服務大局的水平，組工干部的能力關鍵也要看服務大局的能力，必須進一步強化服務科學發展的意識，了解大局，熟悉大局，學局，把握大局，善于站在政治的高度、戰略的高度和全局的高度謀劃組織工作，不斷開闊視野思路，提高服務大局的本領。四是紀律作風上要有新轉變。組織部門管理監督別人，首先要加強內部管理，嚴于律己，清正廉潔，不能自身出問題，不能松松垮垮，更不能搞不正之風，這樣腰板才直、群眾才服氣。尤其是在選人用人上必須堅持公道正派，這是黨風黨紀、職業道德的基本要求。

同志們，組織部門和組工干部的作用重要、責任重大，把組織工作交給大家，體現了黨委對大家的信任。希望同志們在新的一年里，以更加飽滿的熱情，勤奮工作，求實進取，不斷開創黨的建設和組織工作新局面，為保持全市經濟平穩較快發展、社會和諧穩定、人民安居樂業作出更大貢獻