組織部長文明教育講話
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一、20*年全市組織工作的回顧與總結
——學習貫徹“三個代表”重要思想興起新高潮。把學習貫徹“三個代表”重要思想作為加強領導班子思想政治建設的首要任務來抓，建立健全了領導干部理論學習責任制，在市委黨校舉辦了5期科級領導干部“三個代表”重要思想專題培訓班，對全市1130名副科級以上干部進行了集中輪訓。圍繞學習貫徹十六大精神，在全市基層黨組織和黨員干部中深入開展了以“講小康、想小康、干小康”為主題的學習教育活動，進一步理清了發展思路，明確了奮斗目標。認真貫徹落實上級部署，在全市領導干部中開展了“學習鄭培民、爭當好公仆”活動，重點進行了群眾路線、群眾觀點和“兩個務必”教育，有力地促進了領導干部的思想作風建設。廣泛開展了基層干部作風集中教育整頓活動，使廣大基層干部進一步增強了發展意識、執政為民意識、依法行政意識和廉潔從政意識，切實轉變了領導作風，提高了服務能力。
——領導班子和干部隊伍建設得到新加強。參與籌備召開了市第十一次黨代會，組織了市人代會、政協會選舉工作。堅持以發展論英雄、憑政績用干部，對部分鄉鎮(街道)、市直部門、企事業單位領導班子進行了考察調整。安排了8名省委組織部選調生到基層工作，接收四川雅安地區10名掛職干部到有關鄉鎮(街道)掛職鍛煉。致力于培養鍛煉干部，扎實開展了機關工作人員輪崗工作，全市首批806名輪崗人員全部投身經濟建設第一線，其中有250人創辦了各類生產經營項目，共投入資金2100萬元，吸納就業人員1900多人；有18人領辦了經濟實體；有538人應聘到民營經濟組織任職。努力完善離休干部三項機制，積極推行離休干部醫療保險制度改革，較好地解決了老干部普遍關心的“兩費”問題。
——干部人事制度改革邁出新步伐。深入學習貫徹《干部任用條例》，建立和推行了考察預告制、任前公示制，研究探索了實績考核和經常性考察辦法。加大公開考選力度，先后組織公開考選了35名公務員、34名事業單位工作者、52名社區工作人員、21名學校科級干部和15名熟悉經濟管理工作的掛職副鄉鎮長(街辦副主任)。制定下發了《關于進一步加強干部管理工作的通知》，對干部調配、選拔任用等工作作了進一步規范。扎實做好干部學歷學位檢查清理工作，對全市1526名副科級以上干部的學歷學位進行了認真審核。認真做好干部監督工作，建立健全了干部談話、打招呼、函詢、誡勉等制度，對40名離任干部進行了經濟責任審計。
——基層黨組織和黨員隊伍建設取得新成效。通過制定下發實施意見、創建標準及考核辦法，推進規范化建設，治理整頓后進村班子，把“三級聯創”活動不斷引向深入。召開了全市增強村級集體經濟實力現場會議，積極探索增強村級集體經濟實力的新路子。組織開展了200家單位幫村、1000名干部駐村、10000名黨員包戶的“百、千、萬”幫扶活動。開展了非公有制經濟組織黨建工作規范化建設年活動，制定出臺了《非公有制企業黨建工作規范》，在符合條件的56家非公有制企業建立了黨支部。狠抓了以社區服務為載體的社區黨建示范點建設，重點開展了“四個一”創建活動。調整理順并新組建了7個市直黨建工作系統，評選表彰了52項創新工作優秀成果。認真做好黨員發展、教育和管理工作，全年共發展新黨員1134名，走訪慰問老黨員、老干部4500多人，發放慰問金及實物折款67萬元；深入實施黨員電教富民示范工程，扎實推進農村黨員干部現代遠程教育試點工作，拍攝制作的黨員電教片《鄧老太·青豆芽》獲濰坊市一等獎。在抗擊“*”疫情的關鍵時期，充分發揮基層黨組織和黨員“兩個作用”，落實市、鄉、村三級黨員干部包靠責任制，為奪取抗擊“*”斗爭的勝利提供了堅強的組織保證。
——人才工作取得新進展。成立了市人才工作領導小組，建立健全了人才工作聯系會議制度和市級領導聯系專業技術拔尖人才制度。制定出臺了《鄉鎮(街道)科技副職選聘管理暫行辦法》，組織各鄉鎮(街道)選聘高層次科技副職50余名。積極開展人才評薦工作，投資20多萬元建起了一處高標準的人才測評室，研制開發出擁有自主知識產權的“人才綜合測評系統”，對“*人才”網站和人才信息庫進行了充實更新，組織1*人申報參加濰坊市企業經營管理者首批任職資格認證。加大對各級各類干部的教育培訓力度，先后舉辦了全市黨務政工干部培訓班、新任副科級干部崗位培訓班、青年干部培訓班、女干部培訓班和經濟強村黨支部書記“解放思想沿海行”考察培訓班等6個主體班次，培訓干部617人次，選調83名干部參加了上級組織的各類培訓。
——組工干部隊伍建設呈現新氣象。按照上級統一部署，在全市組織人事部門和組工干部隊伍中深入開展了以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動?；顒又校瑘猿指邩藴省酪?，扎扎實實抓學習，認認真真抓整改，初步建立起了一整套保持公道正派的長效機制。在部機關，深入開展了“三學兩守一爭創”活動，開辟了“組工講壇”，人人登臺講課；修訂完善了《組工干部行為規范》，建立健全了“四制”，即崗位責任制、限時辦結制、責任追究制和開門評議制；對重點工作實行項目管理，確定并完成了10多項創新性工作；建立了62處基層黨建工作聯系點，完成了上級安排的兩項調研課題任務，取得了一批有價值的調研成果，調研信息工作在濰坊市考核中居第一位;大力推進電子政務建設，初步實現了辦公自動化;積極投身經濟建設主戰場，全年共引進市外資金2796萬元，完成市里分配招商引資任務的142.1％。
在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：面對黨建和組織工作中出現的新情況、新問題，一些同志不善于進行理論思考，理性思維能力有待于進一步提高；干部人事制度改革的力度還需要加大，干部能上能下、能進能出的機制還不夠完善，干部評價體系的建立還需要進一步探索；服務發展的視野還不夠寬，有些同志的主動性和創新性還不夠強，工作特色還不夠鮮明，等等。對這些問題，我們要進一步檢查剖析，認真加以解決。
二、明確目標任務，扎扎實實地做好今年的組織工作
今年全市組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，以能力建設為核心，以改革創新為動力，按照圍繞“一個主題”、突出“兩大重點”、抓好“三支隊伍”、強化“四項措施”、實現“五個突破”的工作思路，解放思想，開拓創新，不斷提高組織工作整體水平，為我市重進全國“百強”、建設現代化經濟強市提供堅強的組織保證。按照這一總體要求，今年重點要抓好以下五個方面的工作：
(一)堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部，為加快發展打牢思想理論基礎
一是要做好教育引導和組織推動工作。教育引導廣大黨員干部從理論和實踐的結合上進一步深刻認識學習貫徹“三個代表”重要思想的重大意義，切實提高學習貫徹的自覺性。要繼續按照分級負責的原則，采取黨委理論中心組學習、現代遠程教育、電化教育、舉辦報告會、專題輔導、研討交流、理論考試等多種形式，推動廣大黨員干部深入學習，達到學以致用、用有所成的目的。年內，各基層黨委要通過多種形式，辦好黨員干部“三個代表”重要思想輪訓班。對那些已經輪訓過的科級以上干部，要研究落實進一步深化學習的措施。
二是要進一步落實大規模培訓干部的任務。按照五年內把在職干部普遍輪訓一遍的要求，進一步修訂完善干部培訓計劃，加強組織協調，整合培訓資源。要堅持內外結合、專兼結合，在南方發達地區建立不同類型的市外培訓基地，在市內外分別聘請30名左右專家教授擔任兼職教師，同時大力推行“菜單式”、互動式培訓模式，努力提高干部教育培訓質量。今年市里擬舉辦全市經濟強村黨組織負責人培訓班、非公有制企業負責人研討班、企業領導骨干培訓班、學校黨組織負責人培訓班等主體班次。積極穩妥地選派干部到上級機關和經濟發達地區掛職鍛煉。各基層黨委也要辦好自己的培訓班，選派有培養前途的干部到高校、發達地區乃至國外進行高層次培訓或掛職鍛煉。
三是要進一步完善干部理論學習制度。主要是健全完善干部自學、黨委中心組學習、調訓、督查、考核等制度，堅持把理論學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力作為考察干部的重要內容，逐步完善干部理論學習的激勵和約束機制，推進干部培訓工作的規范化。新提任干部必須達到《干部任用條例》規定的培訓要求，達不到的要全部進行“補訓”。
(二)切實加強領導班子和干部隊伍建設，為加快發展提供干部保證
一是嚴把選人用人關。要嚴格按照《干部任用條例》規定的標準、程序，堅持圍繞發展配班子、選干部，確實把那些靠得住、有本事、實績突出、群眾公認、肯干事、干成事的干部選拔使用起來，始終堅持正確的用人導向。要注重優化領導班子結構，增強領導班子的整體功能，力求在年齡、文化、專業等方面搭配合理，性格、氣質、經歷等方面形成互補。要加強后備干部隊伍建設，注意培養選拔優秀年輕干部，加強對選調生的跟蹤考察管理，繼續抓好機關干部輪崗工作。
二是強化科學的發展觀和正確的政績觀教育。要切實加強思想教育，使廣大干部進一步增強群眾觀念，樹立起科學的發展觀和正確的政績觀，堅持立黨為公、執政為民，把對黨負責、對上級負責與對人民群眾負責有機統一起來，腳踏實地地完成好各項工作任務，真正做到為民、務實、清廉，創造出經得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績。要建立嚴格的考核獎懲制度，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒。
三是積極推進干部人事制度改革。認真抓好《干部任用條例》和《深化干部人事制度改革綱要》的貫徹落實，進一步完善公開考選、競爭上崗、差額考察、實績考核、經常性考察等制度，探索全委會對下一級黨政正職擬任人選和推薦人選表決的辦法，建立健全干部能上能下的激勵約束機制。積極穩妥地推進事業單位轉企改制工作，加強改制企業干部的宏觀管理。認真落實《黨內監督條例》，切實加強干部監督管理工作，探索對領導干部“八小時以外”進行監督的做法，落實好談話、打招呼、函詢、誡勉、聯席會議等制度。
四是滿腔熱情地做好老干部工作。大力加強老干部黨支部建設，組織好老干部的政治理論學習。繼續完善離休干部離休費、醫藥費保障機制和財政支持機制，積極為老干部解決實際困難。積極探索新形勢下做好老干部工作的方法和途徑，充分發揮老干部的作用。
(三)下大力氣抓好人才隊伍建設，為加快發展提供人才和智力支持
一是要大力營造濃厚的輿論氛圍。全國人才工作會議的召開，標志著人才工作進入了新境界、新階段，為做好組織工作提供了新的發展機遇和廣闊舞臺。省委和濰坊市委將于近期召開人才工作會議，我市也決定在適當時期召開，對貫徹上級人才工作會議精神、實施“人才強市”戰略作出全面部署，同時命名表彰“功勛企業家”、“優秀企業家”。當前，要認真組織學習中央領導同志在全國人才工作會議上的重要講話，理解和把握中央對人才工作的新闡述、新要求、新部署，把思想統一到會議精神上來。要加強對會議精神的宣傳，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，有利于優秀人才脫穎而出的輿論氛圍和社會環境。
二是要積極推進政策和機制創新。制定出臺關于加強人才工作的意見，積極探索新形勢下組織部門牽頭抓總的有效途徑。認真研究制定引進人才的配套政策，健全完善能夠充分體現知識價值、勞動價值和人才價值的相關政策。建立健全人才工作咨詢服務機制、協調落實機制和監督約束機制，實現人才工作職能部門之間配套聯動、高效運轉，促進各類人才有序、有效流動，努力構筑區域性人才高地。
三是要努力拓展人才工作領域。組織實施“民營企業人才素質升級工程”，搞好企業經營管理人才庫、專業技術人才庫和鄉村人才庫建設。研究依靠高校、科研單位和企業培養和積聚高層次人才的新途徑，增強人才引進的實效性。抓好《*市企業領導干部管理暫行辦法》的貫徹落實，將企業干部管理逐步納入科學化、規范化軌道。搞好人才網站建設和人才綜合測評系統的完善利用，舉辦人才測評演示會，做好企業經營管理者資格認證工作，年內至少對200名企業經營管理人才進行測評。積極培養和引進高層次人才，年內爭取有20名以上人才進入“濰坊市新世紀321人才工程”。
(四)全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，為加快發展提供基層基礎保證
一是深入開展“三級聯創”活動。要按照分類管理、聯手聯創的要求，進一步完善“三級聯創”工作檔案，積極開展創建“五好”村黨支部、“五好”鄉鎮黨委和基層滿意的市直部門、群眾滿意的鄉鎮站所等活動，努力爭創全省首批“基層組織建設先進縣(市)”。要注意抓好創建典型的選樹、培養和宣傳，形成鄉鄉鎮鎮有典型、全市典型成網絡的工作格局。要搞好督促檢查，嚴格標準要求，努力提升基礎工作水平。今年濰坊市委組織部將在第二季度組織考核評比，我市也將在上半年組織一次考評，“七一”前夕表彰一批先進典型。
二是全面加強農村基層黨組織建設。繼續按照“促強幫弱抓中間”的工作思路，抓好各類村班子建設，突出后進村班子的治理整頓，努力推進農村基層組織規范化建設。適應農村新的產業布局的需要，積極探索按產業建黨與按地域建黨有機結合的新路子。做好村“兩委”班子換屆選舉工作，大力培養選拔具有帶領群眾共同致富能力的新人，著力提高交叉兼職率。深入開展“百、千、萬”幫扶活動，確保被幫扶村“一年一變樣”。積極探索發展壯大集體經濟的新路子，力爭年內村集體經營性收入3萬元以上的村達到60％左右。認真研究制定和落實農村干部經濟待遇政策。加強鄉鎮黨委建設，健全完善鄉鎮黨委內部議事和決策機制，努力轉變領導方式和工作作風，在為群眾搞好示范服務上加強實踐，在了解民情、化解矛盾上狠下功夫。
三是大力加強企業黨建工作。要認真總結企業黨建工作的成功經驗，進一步完善與建立現代企業制度要求相適應的領導體制和工作機制，指導企業建立規范的黨建工作機制，制定企業黨組織工作標準和考核辦法，編制黨建工作操作流程，推進企業黨建工作程序化運行和規范化管理。重視做好改制重組、混合所有制和困難企業黨建工作。非公有制企業黨建，繼續遵循“面上擴大、量上擴張、點上突出、質上突破”的工作思路，重點在組建、規范、發揮作用上下功夫。要不斷擴大黨的工作覆蓋面，著力消除黨建工作空白點。到年底，在所有符合條件的非公有制企業中建立黨組織；到2007年，員工100人以上的企業全部建起黨組織，員工50人以上的企業全部有黨員。要堅持基礎工作求規范，認真完善和落實適合非公有制企業特點的各項規范、制度，提高黨建工作水平。要加大典型引導力度，年內培育10個左右特點鮮明的非公企業黨組織典型，20個左右作用發揮好、群眾威信高的共產黨員典型。
四是切實加強街道社區黨建工作。要根據城市發展和社區建設的要求，以服務經濟建設、服務群眾生活為重點，制定社區黨建工作程序，完善各項規章制度，構建街道社區黨建工作新格局，為加快城市化進程提供組織保證。要學習借鑒外地把支部建在樓上、建在商城等方面的經驗，探索依托街道社區加強新的經濟和社會組織黨建工作的有效途徑。創新思路，強化措施，切實抓好機關、社團、事業單位等領域的黨建工作。
五是進一步加強黨員隊伍建設。要嚴格標準、程序，做好發展黨員工作，研究黨員發展向黨的力量薄弱村、非公有制企業一線職工側重的措施。要保障黨員權利，重視關心困難黨員、老黨員，建立特困黨員救助制度。在農村黨員中深入實施以“把致富帶頭人培養成黨員、把黨員培養成致富帶頭人、把有致富能力的黨員培養成村干部、帶領群眾共奔小康”為主要內容的“三培一帶”工程。認真做好開展黨員先進性教育活動的有關準備工作，分行業、分系統、分層次摸員隊伍及教育管理中存在的突出問題，并進行初步整改。充分發揮黨員電教和農村黨員干部現代遠程教育在黨員教育中的重要作用，繼續實施“黨員電教富民示范工程”，扎實穩妥地推進現代遠程教育站點建設，加強人員培訓、課件建設和業務指導，確保發揮作用。
(五)深化和拓展“樹組工干部形象”學教活動，努力建設一支高素質的組工干部隊伍
一是要切實抓好學習。按照中組部把“樹組工干部形象”活動再扎扎實實抓一年的要求，首先要認真抓好組工干部的學習培訓，著力提高組工干部知人善任、把握全局、明辨是非、調查研究、綜合分析、溝通協調、創新思維、善于學習等各方面的能力。要繼續堅持“組工講壇”制度，大力實施知識更新工程，有計劃地安排組工干部到黨校跟班學習，到先進地區學習考察，到經濟建設一線經受鍛煉。鼓勵組工干部參加各種業余學習培訓，不斷改善知識結構，開闊思維視野，提高工作本領。
二是要深入查擺和解決問題。繼續采取“開門評議”、“登門求諫”等方式，深入查擺和認真解決問題，尤其要解決好標準不高、律己不嚴、服務意識不強等問題。組工干部應當做到，面對壓力堅持原則，面對困難無私無畏，面對誘惑潔身自愛，面對誤解泰然處之。對組工干部一定要嚴格要求、嚴格管理，真正達到“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的要求。
三是要建立保持公道正派的長效機制。年前，按照學教活動的階段要求，根據組織部門的自身特點，部里建立并落實了“四制”，即崗位責任制、限時辦結制、責任追究制和開門評議制。各基層黨委和有關部門也要按照公道正派的要求，結合各自實際，進一步規范完善已有的各項制度，建立健全以規范組工干部選調任用、學習培訓、考核評價和退出機制為主要內容的管理制度，以規范程序、強化職責為主要內容的工作制度，以規范組工干部行為為主要內容的監督約束制度，逐步形成組工干部堅持公道正派的制度保證體系。
四是要把公道正派的要求體現到各項工作中去。除了要體現到干部工作、人才工作、基層組織建設中外，更要體現到帶頭貫徹落實市委各項決策和部署上，尤其要體現到為我市重進全國“百強”貢獻聰明才智上；體現到增強組織工作的開放性上，把那些不需要保密的工作事項和環節都盡可能地進行公開，進一步加快用現代信息網絡技術改造組織部門，實現組工資訊的網上公開與交流；體現到增強組織部門的“人情味”、親和力上，堅持熱情、真誠待人，做黨員、干部和各類人才的“知心人”、“貼心人”。
三、加大措施，狠抓落實，努力把全市組織工作提高到一個新水平
今年全市組織工作的思路已定，任務已明，下步關鍵是抓好落實。年初，總書記在中紀委第三次全會上強調指出，全黨同志要“大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”。我們要深刻理解總書記的講話精神，把求真務實的要求落實到每一項工作、每一個環節中去。
(一)要提高思想認識。這是步調一致、形成合力，明確方向、抓好落實的前提。全市廣大黨務工作者和組工干部，要堅持圍繞中心，胸懷大局，把思想認識進一步統一到加強黨的執政能力建設這條主線上來，統一到大力實施“人才強市”戰略上來，統一到市委重進全國“百強”、建設現代化經濟強市的戰略部署上來，找準工作的著力點和落腳點，用服務大局的實際成效來衡量工作，切實增強服務的主動性和創造性。
(二)要深入開展調研。今年組織工作的任務重、頭緒多，必須進一步轉變工作作風，改進工作方法，深入開展調查研究，以發現問題，總結經驗，探索規律，不斷提高組織工作水平。部里將今年確定為“調查研究年”，人人都建立了基層黨建工作聯系點，要定期到點上進行調查研究，力爭出一批高質量的調研成果，更好地為組織工作服務。各基層黨委也要大興調查研究之風，繼續堅持駐村蹲點制度，了解真實情況，掌握指導工作的主動權。要尊重群眾的首創精神，注意發現培養和總結推廣基層創造的新鮮經驗，發揮典型的示范帶動作用，推動面上工作的開展。
(三)要勇于改革創新。當前，組織工作的領域、對象、環境等都在發生著深刻變化，要求我們必須進一步解放思想，大膽探索，勇于創新，以改革的精神研究新情況，解決新問題。要掌握上級組織工作的動態，了解外地的最新進展，把握自己的優勢，找準創新的領域和突破口。堅持常規工作上水平、重點工作求突破，圍繞實現組織工作的與時俱進，加大改革創新力度。今天的會議上，我們表彰了上年度10項“黨建和組織工作優秀成果”，今年我們將繼續在全市開展評選活動，以進一步推動組織工作的創新與發展。
(四)要強化考核督查。在部內，繼續健全抓落實責任制，對重點工作實行項目管理，明確進度安排，量化考核指標，嚴格標準要求，責任分解到人。在基層，將按照《農村基層組織建設千分制考核細則》、《機關黨建工作目標責任制》、《企業黨建工作考核標準》等，對黨建工作進行嚴格考核。近期，市里將組織專門隊伍，對各鄉鎮(街道)上年度農村基層組織建設情況按照“千分制”考核細則進行全面考核檢查。各基層黨委要對每一項工作任務跟上嚴格的考核督查，真正下到基層，聽取黨員干部的反映和社會各界的評價，了解實情，掌握動向，發現和解決問題，努力推動各項工作落到實處。
同志們，對做好今年的組織工作，我們充滿信心。讓我們在市委和上級組織部門的正確領導下，求真務實，開拓進取，全力以赴抓落實，為我市重進全國“百強”、建設經濟強市做出積極貢獻。
