干部教育培訓(xùn)講話

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會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，總結(jié)近年來稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育培訓(xùn)工作任務(wù)。

一、近年來稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作情況

2003年以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的一系列重要部署，按照新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想特別是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，取得明顯成效。

（一）教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)明顯加強(qiáng)。總局黨組高度重視稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作，將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓。先后提出“人才興稅”、“以能力建設(shè)為主線加強(qiáng)教育培訓(xùn)”等理念，形成了“注重綜合素質(zhì)，提升崗位技能，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)施全員培訓(xùn)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的工作思路，有效地指導(dǎo)了教育培訓(xùn)工作的順利開展。總局制定實(shí)施《2003-2007年全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《全國稅務(wù)系統(tǒng)“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確了干部教育培訓(xùn)工作的要求、目標(biāo)和任務(wù)。總局領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加各類培訓(xùn)，親自為干部上黨課、作專題報(bào)告。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照中央和總局要求，堅(jiān)持放開視野看教育、集中力量抓培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)工作擺上重要議事日程，制定了落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)“六員”培訓(xùn)等具體措施。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，明確了各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及其各部門在干部教育培訓(xùn)工作中的職責(zé)分工，初步形成齊抓共管的良好局面。

（二）各級各類教育培訓(xùn)工作扎實(shí)開展。切實(shí)加強(qiáng)對稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝工作。加強(qiáng)初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識的崗位培訓(xùn)。結(jié)合稅收工作實(shí)際，貼近崗位工作需求，加強(qiáng)以“六員”為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高基層一線干部的綜合素質(zhì)和崗位技能。積極開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際開展在崗自學(xué)、崗位練兵等活動(dòng)，營造比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)氛圍。開展專業(yè)骨干培訓(xùn)，推進(jìn)高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際開展繼續(xù)教育，鼓勵(lì)干部在職取得更高層次學(xué)歷。與2002年相比，全系統(tǒng)大專以上學(xué)歷人員占干部職工總數(shù)達(dá)到87%，提高了15.5個(gè)百分點(diǎn)。在崗考取注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師和綜合司法考試資格的稅務(wù)干部達(dá)到27000多人，占全系統(tǒng)正式人員的3.62%．

（三）教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障功能不斷增強(qiáng)。干部教育培訓(xùn)院校建設(shè)得到加強(qiáng)。稅務(wù)院校從普通學(xué)歷教育向干部教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)軌基本完成。加大干部教育培訓(xùn)院校改革和設(shè)施改造力度。成立了總局黨校，揚(yáng)州稅務(wù)干部學(xué)院的轉(zhuǎn)軌改制成效顯著，長沙、大連等干部院校改造穩(wěn)步推進(jìn)，各省稅務(wù)干部學(xué)校得到充實(shí)，發(fā)揮了干部教育培訓(xùn)基地作用。專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。定期舉辦師資進(jìn)修班，提高專職教師教學(xué)水平。采取評聘等辦法吸收社會知名專家教授、優(yōu)秀稅務(wù)干部作為兼職教師，促進(jìn)了教學(xué)水平的提高。有的地區(qū)試行稅收業(yè)務(wù)骨干與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師定期交流制度，促使稅收實(shí)踐與教學(xué)緊密結(jié)合。教材和課程體系建設(shè)取得新進(jìn)展。包括基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能和更新知識三大類，涵蓋稅收工作各個(gè)領(lǐng)域的全國稅務(wù)系統(tǒng)崗位專業(yè)知識與技能培訓(xùn)系列教材順利出版發(fā)行。及時(shí)組織編寫了適應(yīng)“六員”培訓(xùn)需要的教學(xué)大綱和相關(guān)教材。以崗位培訓(xùn)系列大綱和教材為基礎(chǔ)，開發(fā)制作了15部電子化教材，制成光盤及時(shí)下發(fā)基層供廣大稅務(wù)干部學(xué)習(xí)使用。各地也適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要，積極開發(fā)崗位分類教材、講義、活頁教材，建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)和電子題庫。教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，經(jīng)費(fèi)保障力度有所增強(qiáng)。

（四）教育培訓(xùn)管理工作日益規(guī)范。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作歸口管理，實(shí)行由各部門提出培訓(xùn)需求、教育部門統(tǒng)籌制定計(jì)劃、局長辦公會審定后實(shí)施的辦法。健全教育培訓(xùn)項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目審批、實(shí)施等程序。制定公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)施辦法，規(guī)范教育培訓(xùn)分類管理。認(rèn)真執(zhí)行教育培訓(xùn)工作考評辦法和培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評估辦法，加強(qiáng)督促檢查和跟蹤反饋，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用視頻會議系統(tǒng)開展培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)效率。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、電化教學(xué)，大力推廣菜單式培訓(xùn)與案例式、互動(dòng)式、研究式教學(xué)方法。加強(qiáng)教育培訓(xùn)科研工作，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)管理理念和理論。加強(qiáng)教育主管部門與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系溝通，形成工作合力。認(rèn)真開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動(dòng)，努力提高教育培訓(xùn)管理者水平。

全國稅務(wù)系統(tǒng)大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，較好地發(fā)揮了服務(wù)稅收工作大局的作用。通過開展多層次、分類別、全方位的干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大稅務(wù)干部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作各項(xiàng)要求的堅(jiān)定性和自覺性，強(qiáng)化了聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨意識，增強(qiáng)了做好工作的事業(yè)心和責(zé)任感，提高了綜合素質(zhì)和崗位技能，促進(jìn)了稅收工作的全面開展。依法治稅深入推進(jìn)，稅收改革不斷深化，稅收征管質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長。2003年全國稅收收入突破2萬億元，2005年突破3萬億元，2006年達(dá)到37636億元，今年上半年全國稅收收入24947億元，同比增長29%，增收5615億元，各項(xiàng)稅收政策得到進(jìn)一步落實(shí)，稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用有效發(fā)揮，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到增強(qiáng)，精神文明建設(shè)取得顯著成效，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出了新的貢獻(xiàn)。

上述成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各界大力支持的結(jié)果，也是多年來各級稅務(wù)機(jī)關(guān)高度重視干部教育培訓(xùn)工作，教育培訓(xùn)部門認(rèn)真組織實(shí)施，有關(guān)部門密切配合和廣大稅務(wù)干部職工積極參與、共同努力的結(jié)果。在此，我代表總局黨組向全國稅務(wù)系統(tǒng)干部職工，向干部教育培訓(xùn)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作中也存在一些問題和不足。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識不足，貫徹人才興稅戰(zhàn)略的態(tài)度不夠堅(jiān)決，抓工作的力度不夠，抓落實(shí)的措施和方法不多。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能科學(xué)處理工學(xué)矛盾，借口工作忙忽視教育培訓(xùn)。二是教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性不夠強(qiáng)。面向基層一線、立足工作實(shí)際、適應(yīng)崗位需求的教育培訓(xùn)還不夠多，課程設(shè)置還不能完全適應(yīng)工作需要，教材內(nèi)容不能及時(shí)更新。有些干部長期得不到培訓(xùn)，有的干部學(xué)習(xí)態(tài)度不夠認(rèn)真，學(xué)用結(jié)合還不夠好。三是教育培訓(xùn)管理體制、機(jī)制還有待完善，激勵(lì)約束機(jī)制尚未真正形成，干部教育培訓(xùn)和使用的結(jié)合不夠，培訓(xùn)質(zhì)量考評體系尚不健全，管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督作用發(fā)揮得不夠。四是教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障建設(shè)有待加強(qiáng)，有的單位教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入偏少，有的教育資源優(yōu)化整合不夠，師資隊(duì)伍力量不足，教育培訓(xùn)工作者隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。對于這些問題，我們必須高度重視，并在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、新時(shí)期稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的總體要求

隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷發(fā)展和科技的突飛猛進(jìn)，各國之間聯(lián)系日益緊密，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競爭也日益激烈。綜合國力的競爭，說到底是人才的競爭。干部是我國人才隊(duì)伍的骨干，我們要取得人才競爭的主動(dòng)權(quán)，必須實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加大干部教育培訓(xùn)力度，形成育才、引才、聚才和用才的良好環(huán)境。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征。要積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)體制變革、社會結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整、思想觀念變化所帶來的新情況、新問題，完成全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，迫切需要培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證和強(qiáng)大支持。這對稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。

我們黨高度重視干部教育培訓(xùn)工作。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，提出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，干部教育培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。前不久，中央頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式對干部教育培訓(xùn)工作做出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，并制定了《2006－2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確了“十一五”時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，要求以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為主題，全面加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作。黨中央、國務(wù)院的一系列重大部署，為加強(qiáng)新時(shí)期稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作指明了方向。

稅務(wù)部門是國家的重要經(jīng)濟(jì)管理和執(zhí)法部門，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。做好各項(xiàng)稅收工作，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，必須有一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍作保證。應(yīng)該看到，面對新形勢新任務(wù)，一些稅務(wù)干部在理論素養(yǎng)和知識結(jié)構(gòu)上，在思想境界和精神狀態(tài)上，在工作能力和工作作風(fēng)上，還存在諸多不適應(yīng)。新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部需要加強(qiáng)理論素養(yǎng)、黨性鍛煉，新進(jìn)人員需要進(jìn)一步增強(qiáng)理想信念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力水平，其他干部也需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)以增強(qiáng)本領(lǐng)和才干。稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀迫切需要我們以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，按照實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求，聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，教育和引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部努力學(xué)習(xí)，增長才干，提高本領(lǐng)，全面提高稅收工作水平。

根據(jù)形勢任務(wù)，新時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照新時(shí)期稅收工作基本要求，大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為主線，突出教育培訓(xùn)重點(diǎn)，改進(jìn)方式方法，加強(qiáng)保障體系建設(shè)，健全制度機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，為稅收事業(yè)發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

貫徹上述總體要求，要遵循以下原則：

以人為本，按需施教。這是干部教育培訓(xùn)規(guī)律的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了黨和國家需要與干部個(gè)人成長需要的統(tǒng)一。要關(guān)心人、愛護(hù)人、激勵(lì)人、塑造人，充分調(diào)動(dòng)廣大稅務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造性，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要根據(jù)稅務(wù)干部的自身特點(diǎn)和稅收工作的需要，有針對性地開展分級分類培訓(xùn)。要遵循干部的學(xué)習(xí)、工作和成長規(guī)律，使廣大稅務(wù)干部積極主動(dòng)地參與到教育培訓(xùn)活動(dòng)中來。要把稅務(wù)干部的教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，切實(shí)做到在教育培訓(xùn)中提高干部的素質(zhì)和能力，在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)干部的本領(lǐng)和才干。

全員培訓(xùn)，保證質(zhì)量。這是實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)戰(zhàn)略任務(wù)的客觀要求，體現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹立全員培訓(xùn)的理念，不斷擴(kuò)大教育培訓(xùn)的范圍和覆蓋面，積極創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的條件。要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)全體干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，提升干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。要注重提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量，做到以較少的投入獲得最大的收益，確保教育培訓(xùn)工作的成果反映到推動(dòng)稅收工作上來。

全面發(fā)展，注重能力。這是干部教育培訓(xùn)目標(biāo)的要求，體現(xiàn)了全面和重點(diǎn)的統(tǒng)一。要牢固樹立使被培訓(xùn)者得到全面發(fā)展的理念，全面提高廣大稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和健康素質(zhì)，使廣大干部以堅(jiān)定的理想信念、豐富的文化知識、扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力和良好的精神狀態(tài)投入到各項(xiàng)稅收工作中去。要將稅務(wù)干部的能力培養(yǎng)貫穿到教育培訓(xùn)的全過程，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)由知識傳授向能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，通過扎實(shí)有效的教育培訓(xùn)提高廣大稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和能力。

聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。這是干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的要求，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。要緊密聯(lián)系稅收工作實(shí)際，圍繞推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的工作主題開展教育培訓(xùn)，更好地為稅收事業(yè)發(fā)展服務(wù)。要緊密聯(lián)系干部的思想和工作實(shí)際，認(rèn)真分析干部在實(shí)際工作中遇到的問題和困難，有針對性地確定培訓(xùn)內(nèi)容，選擇培訓(xùn)方式，有的放矢地開展教育培訓(xùn)工作。要把干部教育培訓(xùn)工作的著眼點(diǎn)放在提高干部運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問題的能力上，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

完善機(jī)制，科學(xué)管理。這是保證干部教育培訓(xùn)工作順利推進(jìn)的要求，體現(xiàn)了制度和管理的統(tǒng)一。要建立健全包括教育培訓(xùn)工作管理、學(xué)員管理、考核考評等一整套制度，并狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，使干部教育培訓(xùn)工作更加科學(xué)規(guī)范、富有成效。要在教育培訓(xùn)工作中大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極探索和掌握教育培訓(xùn)工作規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，按照精確、細(xì)致、深入的要求加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理，不斷提高教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性。

與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。這是干部教育培訓(xùn)時(shí)代特征的要求，體現(xiàn)了繼承與發(fā)展的統(tǒng)一。要牢固樹立改革創(chuàng)新的意識，發(fā)揚(yáng)稅務(wù)系統(tǒng)多年來在干部教育培訓(xùn)觀念、內(nèi)容、方式方法、組織管理等方面積累的有益經(jīng)驗(yàn)，借鑒國內(nèi)外教育培訓(xùn)的先進(jìn)做法，以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使干部教育培訓(xùn)工作更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。

三、稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的主要任務(wù)

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，全面提高稅務(wù)干部綜合素質(zhì)和能力。

（一）分級分類開展全員教育培訓(xùn)

要按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、分類實(shí)施的要求，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是稅收事業(yè)發(fā)展的帶頭人。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和水平如何，直接關(guān)系稅收工作的成效。要以增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，始終把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)作為重中之重，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力，提高依法治稅、規(guī)范行政的能力，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，提高求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力，提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊(duì)伍的能力，提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行個(gè)人自學(xué)、黨組中心組學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)進(jìn)修“三位一體”的學(xué)習(xí)制度，及時(shí)組織學(xué)習(xí)研討，注重理論聯(lián)系實(shí)際，每年都要抽出不少于1個(gè)月的時(shí)間深入基層調(diào)查研究。總局要重點(diǎn)抓好司局級領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)和處級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，確保處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)累計(jì)參加黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和總局干部院校3個(gè)月以上的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。發(fā)揮稅務(wù)總局黨校、長沙、大連稅務(wù)干部學(xué)院的主渠道作用，每年有計(jì)劃地培訓(xùn)司局級領(lǐng)導(dǎo)干部150人左右，培訓(xùn)處級領(lǐng)導(dǎo)干部1800人左右。各省局要在總局的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，充分利用各省稅務(wù)干部學(xué)校，抓好處科級領(lǐng)導(dǎo)干部的輪訓(xùn)，重點(diǎn)抓好縣（市）局局長的培訓(xùn)。

加強(qiáng)基層一線干部教育培訓(xùn)。基層一線干部是稅務(wù)干部隊(duì)伍的主體。把稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)放在基層，是廣大稅務(wù)干部的期望，也是全面推進(jìn)稅收工作的需要。要以提高執(zhí)法水平、管理水平和崗位操作能力為重點(diǎn)，以“六員”培訓(xùn)為抓手，加強(qiáng)對基層一線干部的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對辦稅服務(wù)廳人員納稅申報(bào)審核、綜合納稅服務(wù)、發(fā)票管理等知識的培訓(xùn)。加強(qiáng)對稅收管理員稅源管理方法、征管工作流程、納稅評估方法、稅收經(jīng)濟(jì)分析、稅款核定等內(nèi)容的培訓(xùn)，使其努力做到“五清一會”，即管戶及相關(guān)行業(yè)基本情況清，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況和資金運(yùn)用情況清，申報(bào)納稅及欠稅情況清，發(fā)票使用情況清，適用稅收政策情況清，會運(yùn)用掌握的各方面信息對企業(yè)進(jìn)行納稅評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在的問題，依據(jù)政策認(rèn)真處理。加強(qiáng)對稅務(wù)稽查人員稅收政策法規(guī)、財(cái)務(wù)會計(jì)知識、查賬技巧等內(nèi)容的培訓(xùn)。加強(qiáng)對出口退稅管理人員出口退稅政策、受理審核審批出口退稅等內(nèi)容的培訓(xùn)。加強(qiáng)對稅收分析人員計(jì)會統(tǒng)知識、數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論、稅收分析方法、稅負(fù)和稅收彈性分析等內(nèi)容的培訓(xùn)。加強(qiáng)對反避稅人員國際稅法、轉(zhuǎn)讓定價(jià)和預(yù)約定價(jià)、反避稅方式和方法等內(nèi)容的培訓(xùn)。對從事其他方面工作的干部，也都要結(jié)合工作需要進(jìn)行培訓(xùn)。要采取在崗自學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、本單位組織學(xué)習(xí)，上級單位組織巡回培訓(xùn)等方式，促進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對基層干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保基層干部每年參加脫產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于12天。按照初任培訓(xùn)實(shí)施辦法的要求，加強(qiáng)對新錄用人員進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的初任培訓(xùn)。各省、市、縣局要根據(jù)基層稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平、工作能力和崗位要求，制定詳細(xì)的一線干部教育培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干教育培訓(xùn)。業(yè)務(wù)骨干是稅務(wù)干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。要遵循“緊缺人才抓緊培訓(xùn)，骨干人才重點(diǎn)培訓(xùn)”的原則，不斷加大對高層次、復(fù)合型專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外資源，加快培養(yǎng)實(shí)際工作中急需的稅收管理、法律、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、政府采購、外語、計(jì)算機(jī)、文秘等各類專門人才。根據(jù)稅務(wù)工作需要，有計(jì)劃地開展學(xué)歷教育，優(yōu)化錄用人員結(jié)構(gòu)，爭取到2010年全系統(tǒng)研究生以上學(xué)歷人員占全體干部比例達(dá)到3%左右。加快稅務(wù)系統(tǒng)專門人才庫建設(shè)，鼓勵(lì)稅務(wù)干部參加注冊稅務(wù)師、注冊會計(jì)師、綜合司法等資格考試，到2010年使各省稅務(wù)機(jī)關(guān)通過相關(guān)資格考試的人員比例比2005年提高1至2個(gè)百分點(diǎn)，逐步建立起一支專業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的梯次骨干人才隊(duì)伍。大力實(shí)施“智力援西”工程，為西部省區(qū)培訓(xùn)專業(yè)骨干人才。總局要統(tǒng)籌業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，每年舉辦各類高級研修班和專業(yè)骨干培訓(xùn)班。各地要研究制定業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地開展復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

（二）明確干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容

加強(qiáng)政治理論教育培訓(xùn)。用反映時(shí)代特征和實(shí)踐要求的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、教育稅務(wù)干部，是不斷推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的重要保證。要切實(shí)抓好政治理論學(xué)習(xí)和理論武裝工作，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)十六大以來黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央黨校的重要講話，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，努力做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。要加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部牢固樹立共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅(jiān)持用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法來認(rèn)識世界，形成科學(xué)的思想基礎(chǔ)、良好的行為規(guī)范、辯證的思維方式。要加強(qiáng)國情形勢教育和社會主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)干部以開闊的眼光觀察和認(rèn)識世界，把握時(shí)代脈搏，增強(qiáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。要切實(shí)加強(qiáng)宗旨教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部全心全意為人民服務(wù)，牢固樹立聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅(jiān)持依法治稅，組織好稅收收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要加強(qiáng)思想道德教育，樹立社會主義榮辱觀，廣泛開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德教育，教育干部干一行、愛一行、鉆一行、精一行，在平凡的工作崗位上做出不平凡的成績。要深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣，增強(qiáng)憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，崇尚勤儉節(jié)約的好風(fēng)氣，引導(dǎo)稅務(wù)干部保持艱苦奮斗、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌。

加強(qiáng)政策法規(guī)教育培訓(xùn)。國家各項(xiàng)法律法規(guī)和政策是進(jìn)行稅收管理活動(dòng)的準(zhǔn)繩，依法治稅是稅收工作的靈魂。要加強(qiáng)法制教育，引導(dǎo)干部深入貫徹依法治國基本方略，加強(qiáng)憲法培訓(xùn)，牢固樹立憲法意識，培養(yǎng)基本法律素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法，落實(shí)國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，不斷增強(qiáng)規(guī)范行政的意識。組織廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)，繼續(xù)開展稅收程序法和稅收實(shí)體法等法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高依法治稅的本領(lǐng)。凡新出臺稅收法律法規(guī)政策都要及時(shí)組織干部學(xué)習(xí)，弄懂基本要求，嚴(yán)格按法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

加強(qiáng)反腐倡廉教育培訓(xùn)。開展反腐倡廉教育是加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化稅務(wù)干部廉潔從政意識是思想作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。要按照建立稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉“大宣教”格局的要求，把反腐倡廉教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入總局黨校和各級各類培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃，深入進(jìn)行廉潔自律教育、法紀(jì)教育和預(yù)防職務(wù)犯罪等教育，使廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，不斷提高廉政意識和拒腐防變能力，經(jīng)受住偷騙稅與反偷騙稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的考驗(yàn)。要緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際和反腐倡廉工作形勢，不斷充實(shí)、豐富反腐倡廉教育培訓(xùn)的內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)針對性和有效性。

加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)知識和崗位技能教育培訓(xùn)。每一個(gè)工作崗位都有相應(yīng)的業(yè)務(wù)及技能要求，具備豐富的業(yè)務(wù)知識、熟練的操作技能是每一位稅務(wù)干部勝任本職工作的前提。要結(jié)合稅收工作實(shí)際，廣泛開展各種業(yè)務(wù)知識和崗位技能的培訓(xùn)。要進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)知識的培訓(xùn)，掌握稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，為開展宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)和稅收增長彈性分析等工作服務(wù)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)知識的培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部更好地加強(qiáng)納稅申報(bào)審核，強(qiáng)化企業(yè)納稅評估，有效實(shí)施稅務(wù)稽查。要開展外語知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高涉外稅收管理水平，加強(qiáng)反避稅工作，更有效地開展國際交流與合作。要重視計(jì)算機(jī)知識和技能的培訓(xùn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高稅收管理水平。要加強(qiáng)內(nèi)部行政管理知識的培訓(xùn)，促使稅務(wù)干部進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高工作質(zhì)量和效率。

加強(qiáng)文化素養(yǎng)教育培訓(xùn)。文化素養(yǎng)是指一個(gè)人在科學(xué)文化、精神世界等方面的素質(zhì)和修養(yǎng)，由知識、能力、觀念、情感、意志等多種因素綜合而成，進(jìn)行文化素養(yǎng)教育是提升干部綜合素質(zhì)的需要。要結(jié)合稅收工作實(shí)際，從科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)兩個(gè)方面，進(jìn)一步完善廣大稅務(wù)干部的知識結(jié)構(gòu)，全面提高綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)科學(xué)知識、科學(xué)精神、科學(xué)方法的培訓(xùn)，引導(dǎo)稅務(wù)干部培養(yǎng)科學(xué)思維，提高創(chuàng)新能力。要開展文藝、歷史、哲學(xué)等方面知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)頭腦，提高廣大干部的文化品位和審美情趣，促進(jìn)人文精神的養(yǎng)成。還要注意培養(yǎng)干部塑造健康的人格，倡導(dǎo)豁達(dá)、樂觀、寬容的精神，以開闊的心胸和積極的心境，正確對待困難、挫折和榮譽(yù)，正確對待職級的調(diào)整、工作的變換、福利待遇等等，正確看待自己、他人和社會，始終保持自我心理的和諧。

（三）抓好干部教育培訓(xùn)保障體系建設(shè)

加強(qiáng)教育培訓(xùn)保障體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。要優(yōu)化整合各類教育培訓(xùn)資源，進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)的保障水平。

加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)院校建設(shè)。教育培訓(xùn)院校建設(shè)是推進(jìn)干部教育培訓(xùn)事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。要充分利用稅務(wù)系統(tǒng)干部院校的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮總局揚(yáng)州、長沙、大連稅務(wù)干部學(xué)院和各省稅務(wù)干部學(xué)校的作用，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理的稅務(wù)干部培訓(xùn)院校體系。稅務(wù)干部院校要在稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)下和教育培訓(xùn)主管部門指導(dǎo)下，承擔(dān)實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃、組織具體培訓(xùn)項(xiàng)目、完成培訓(xùn)任務(wù)的重要職責(zé)。努力辦好總局黨校，堅(jiān)持黨校姓“黨”的原則，把黨校建設(shè)成為學(xué)習(xí)宣傳馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的重要陣地和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉的熔爐。堅(jiān)持稅校為稅，稅務(wù)干部院校要緊緊圍繞稅收中心工作，貼近稅收工作實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，提高教學(xué)水平，把稅務(wù)干部院校建成提高稅務(wù)干部素質(zhì)、增強(qiáng)工作能力的重要基地。要深化教學(xué)改革，以需求為導(dǎo)向，把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需求結(jié)合起來，做到稅收工作需要什么就重點(diǎn)培訓(xùn)什么。科學(xué)合理設(shè)置班次，形成內(nèi)容新穎、特點(diǎn)鮮明、形式多樣的培訓(xùn)班次，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和吸引力。統(tǒng)籌安排和加大教育培訓(xùn)投入，建設(shè)與培訓(xùn)任務(wù)、規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)設(shè)施作用，滿足教育培訓(xùn)和學(xué)員學(xué)習(xí)、生活的需要。

加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，是提高教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。要抓好專職教師隊(duì)伍建設(shè)，合理配置教育與管理資源，充實(shí)一線教學(xué)力量。建立專職教師知識更新機(jī)制，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、高校進(jìn)修、掛職鍛煉、承擔(dān)重大科研課題等多種措施強(qiáng)化專職教師的培養(yǎng)，保證專職教師每年參加培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月。總局定期舉辦師資培訓(xùn)班，加大對專職教師培訓(xùn)的力度。實(shí)行專職教師職務(wù)、職稱聘任和競爭上崗制度，把教師的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平作為聘任職務(wù)等重要依據(jù)，逐步建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資隊(duì)伍考核評價(jià)體系，激發(fā)教師隊(duì)伍的活力。采取引進(jìn)、培養(yǎng)、調(diào)整等措施，改善專職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。充分利用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外資源，選聘一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論和教學(xué)水平較高的人員擔(dān)任兼職教師，形成由領(lǐng)導(dǎo)干部、高等院校和科研單位的專家學(xué)者以及稅收業(yè)務(wù)骨干組成的兼職教師隊(duì)伍。加強(qiáng)兼職教師管理和考核，調(diào)動(dòng)兼職教師的積極性。建立干部教育培訓(xùn)師資庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。要努力改善教師的學(xué)習(xí)、工作、生活條件，在全系統(tǒng)形成尊師重教的良好氛圍，充分發(fā)揮教師在教育培訓(xùn)工作中的主力軍作用。

推進(jìn)教材和課程體系建設(shè)。用好全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，組織編寫適應(yīng)稅務(wù)干部崗位培訓(xùn)需要的教學(xué)大綱和培訓(xùn)教材，逐步建立貼近實(shí)際、方便實(shí)用、具有稅務(wù)特色的教材體系。堅(jiān)持干部培訓(xùn)教材的開發(fā)與使用相結(jié)合，繼續(xù)組織好崗位培訓(xùn)系列教材的修訂工作，并根據(jù)培訓(xùn)課程體系的需求，及時(shí)更新、補(bǔ)充教材內(nèi)容，編寫新教材。進(jìn)一步開發(fā)案例式活頁教材、網(wǎng)上課件、電子化教材和配套讀物。結(jié)合教材體系建設(shè)研究建立適應(yīng)稅務(wù)崗位素質(zhì)能力體系的培訓(xùn)測試題庫。根據(jù)提高稅務(wù)干部綜合素質(zhì)和能力的需要，建立稅務(wù)干部培訓(xùn)的通用課程和分崗位的專業(yè)課程。完善課程設(shè)計(jì)，特別要增加加強(qiáng)稅收管理的相關(guān)內(nèi)容。

保證教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要樹立干部教育培訓(xùn)投入是最有效益投入的理念，把干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，使教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)隨著教育培訓(xùn)工作發(fā)展的需要逐步增加。完善制度，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，嚴(yán)格培訓(xùn)項(xiàng)目審核，保證專款專用，并做到精打細(xì)算，減少浪費(fèi)，提高教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理工作

加強(qiáng)教育培訓(xùn)科學(xué)化、精細(xì)化管理是提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。要采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)的規(guī)劃和指導(dǎo)。適應(yīng)形勢發(fā)展需要，及時(shí)研究制定稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃，確定教育培訓(xùn)工作長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性任務(wù)，指導(dǎo)培訓(xùn)工作有序開展。繼續(xù)實(shí)施教育培訓(xùn)歸口管理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)培訓(xùn)需求，認(rèn)真落實(shí)年度教育培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對不同地區(qū)、不同層次、不同類別干部的特點(diǎn)，根據(jù)不同時(shí)期的工作任務(wù)，及時(shí)提出加強(qiáng)教育培訓(xùn)的指導(dǎo)性意見。強(qiáng)化督促檢查，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)研究解決工作中存在的問題。完善崗位培訓(xùn)知識體系。根據(jù)稅收工作的需要和《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》，制定完善各層次、各崗位的知識能力標(biāo)準(zhǔn)框架，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。及時(shí)更新知識內(nèi)容，把與稅收業(yè)務(wù)密切相關(guān)的新思想、新理論、新知識列入培訓(xùn)內(nèi)容。要善于把廣大稅務(wù)干部在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法作為生動(dòng)教材，把教育培訓(xùn)與實(shí)際工作結(jié)合起來，在實(shí)踐中不斷豐富崗位培訓(xùn)的內(nèi)容。

合理安排脫產(chǎn)教育培訓(xùn)與在崗自學(xué)。安排脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地組織調(diào)訓(xùn)，是干部集中精力、集中時(shí)間學(xué)習(xí)提高的必要途徑。開展脫產(chǎn)培訓(xùn)要根據(jù)稅收工作情況而定，做到既通過培訓(xùn)提高干部素質(zhì)，又不影響日常工作的開展。要合理確定脫產(chǎn)培訓(xùn)對象，按照工作和培養(yǎng)的需要確定人選，不能搞成變相的福利、照顧。要根據(jù)稅收重點(diǎn)工作確定脫產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，做到通過培訓(xùn)達(dá)到推動(dòng)稅收工作的目的。廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。要把開展在崗自學(xué)作為稅務(wù)干部提高自身素質(zhì)和崗位技能的重要方式。廣大稅務(wù)干部要結(jié)合工作需要和自身知識結(jié)構(gòu)等情況，大力開展在崗自學(xué)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，對干部在崗自學(xué)提出明確要求，并提供必要的條件。采取推薦學(xué)習(xí)書目、開設(shè)學(xué)習(xí)論壇、組織交流研討等方式，營造促進(jìn)干部自學(xué)的良好氛圍。有計(jì)劃地組織開展崗位技能練兵、工作能力測評、管理業(yè)務(wù)競賽等活動(dòng)，促進(jìn)全員學(xué)習(xí)、提高工作水平。發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的示范帶動(dòng)作用，搞好傳幫帶，共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。要加強(qiáng)境外培訓(xùn)管理，根據(jù)工作需要，堅(jiān)持注重實(shí)效、突出重點(diǎn)、規(guī)模適當(dāng)、擇優(yōu)安排的原則，科學(xué)設(shè)置境外培訓(xùn)項(xiàng)目，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

改進(jìn)教育培訓(xùn)方法和手段。根據(jù)成人教育培訓(xùn)的特點(diǎn)和規(guī)律，轉(zhuǎn)變過去那種“滿堂灌、填鴨式”的陳舊教學(xué)方法，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。大力推廣研究式、參與式、互動(dòng)式教學(xué)，把研究稅收問題貫穿于教學(xué)全過程。廣泛運(yùn)用案例式教學(xué)，把稅收實(shí)際工作中的真實(shí)事例加以典型化，通過獨(dú)立研究和相互討論，提高稅務(wù)干部分析解決問題的能力。根據(jù)基層單位和人員多的特點(diǎn)，省市稅務(wù)局要采取巡回培訓(xùn)的辦法。組織若干業(yè)務(wù)骨干到基層，針對一些業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作，進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)，同時(shí)解決基層工作中遇到的問題。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)的空間和載體。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅務(wù)教育管理信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺的建設(shè)，整合現(xiàn)有信息資源，建立稅務(wù)干部參加教育培訓(xùn)的信息采集和電子化管理機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)全體干部能夠在線學(xué)習(xí)、視頻培訓(xùn)、網(wǎng)上練兵，拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)效率。

創(chuàng)新教育培訓(xùn)理論和方法。針對干部教育培訓(xùn)需求差別化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)手段現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究。深入研究探索成人學(xué)習(xí)教育的規(guī)律，改進(jìn)教育培訓(xùn)的理念、方法和手段。積極借鑒世界各國和國內(nèi)其他行業(yè)公務(wù)員培訓(xùn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)和推廣各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，努力在認(rèn)識和把握干部教育培訓(xùn)規(guī)律上取得新成果。干部教育培訓(xùn)管理部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年要確定一定數(shù)量的調(diào)研課題，積極開展干部教育培訓(xùn)理論和方法研究，運(yùn)用理論研究成果更好地指導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)踐。

加強(qiáng)學(xué)風(fēng)學(xué)紀(jì)管理。要大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)學(xué)員潛心鉆研，刻苦學(xué)習(xí)，把政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)與提高崗位工作能力結(jié)合起來，與解決工作中遇到的問題結(jié)合起來。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)紀(jì)律管理。學(xué)員要自覺遵守學(xué)員守則和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)管理制度。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)，把學(xué)員的學(xué)風(fēng)和學(xué)習(xí)紀(jì)律作為考核鑒定的重要內(nèi)容。要完善學(xué)員考勤及外出管理等措施；要嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)防止和糾正利用學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會公款吃喝玩樂、公款旅游等不正之風(fēng)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)的教學(xué)組織管理和后勤服務(wù)管理，提高保障水平，建設(shè)學(xué)風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)在明的和諧校園。

（五）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)制度建設(shè)

制度更帶有全局性、根本性、長期性和穩(wěn)定性。要建立健全制度，完善體制機(jī)制，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化和規(guī)范化。

建立健全干部教育培訓(xùn)工作管理制度。制定下發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》實(shí)施辦法。進(jìn)一步修訂稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)等實(shí)施辦法。完善分級培訓(xùn)管理制度，進(jìn)一步明確各級各部門在教育培訓(xùn)中的職責(zé)。建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度。

健全學(xué)員管理制度。建立和完善干部教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記載干部參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。建立培訓(xùn)學(xué)分管理制度，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)必修課程和選修課程，合理設(shè)定相應(yīng)學(xué)分，學(xué)員必須按規(guī)定完成學(xué)分。實(shí)行培訓(xùn)班跟班制度，由組織單位派出聯(lián)絡(luò)員跟蹤了解培訓(xùn)進(jìn)展情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。建立完善班委會制度，每個(gè)培訓(xùn)班都要建立班委會，加強(qiáng)自我管理，組織開展黨團(tuán)和社會主題實(shí)踐活動(dòng)。

完善教育培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制。把干部參加教育培訓(xùn)情況與干部的上崗、考核、提拔、任用結(jié)合起來，努力做到不經(jīng)初任培訓(xùn)不能上崗，不經(jīng)任職培訓(xùn)不得轉(zhuǎn)正。堅(jiān)持述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)相結(jié)合，對學(xué)習(xí)優(yōu)秀并在工作中表現(xiàn)突出的同志及時(shí)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或者未達(dá)到教育培訓(xùn)要求的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)；對完不成教育培訓(xùn)任務(wù)或?qū)W習(xí)效果不好的單位和個(gè)人，要給予通報(bào)批評。

完善教育培訓(xùn)工作考評制度。適時(shí)修改總局教育培訓(xùn)工作考評辦法，完善培訓(xùn)工作考評指標(biāo)體系，加強(qiáng)對教育培訓(xùn)工作的考評。對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)，重點(diǎn)考評落實(shí)總局有關(guān)培訓(xùn)規(guī)劃、制度和任務(wù)的情況，培訓(xùn)組織實(shí)施及效果情況等。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)考核辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理使用等方面的情況，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并提出建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)性意見。定期對教師在教學(xué)、科研等方面的業(yè)績進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為職稱評定、職務(wù)聘任的重要依據(jù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)識干部教育培訓(xùn)在稅收工作中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，站在人才興稅的高度，把干部教育培訓(xùn)工作擺上重要議事日程，精心謀劃，科學(xué)部署，切實(shí)抓緊抓好。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要對教育培訓(xùn)工作統(tǒng)籌部署，全面負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各職能部門做好干部教育培訓(xùn)工作。班子其他成員要積極抓好分管部門的干部教育培訓(xùn)工作。各部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)總體部署抓好本部門的教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照計(jì)劃參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，帶動(dòng)全體干部積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)各級各部門之間的協(xié)調(diào)配合。干部教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的參與和支持，必須整合資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自的職能作用。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)教育培訓(xùn)工作“實(shí)行分級負(fù)責(zé)，教育部門歸口管理，有關(guān)部門協(xié)同配合，共同組織實(shí)施”的要求，進(jìn)一步明確各級各部門的職責(zé)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，形成合力。總局負(fù)責(zé)制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促各地開展教育培訓(xùn)工作，直接組織全系統(tǒng)司局級領(lǐng)導(dǎo)干部以及相關(guān)人員的培訓(xùn)。省局負(fù)責(zé)本地區(qū)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃的組織實(shí)施、督導(dǎo)落實(shí)，直接組織部分處級領(lǐng)導(dǎo)干部、科股級干部以及相關(guān)人員的培訓(xùn)。市局以下稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織所屬相關(guān)人員尤其是基層一線人員的培訓(xùn)。各級教育部門是主管干部教育培訓(xùn)工作的職能部門，要加強(qiáng)對本級和下級機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。人事部門要研究措施，把干部的培訓(xùn)與使用很好地結(jié)合起來，形成良性互動(dòng)機(jī)制。機(jī)關(guān)黨委（辦）、紀(jì)檢監(jiān)察部門要分別在組織黨務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)廉政教育培訓(xùn)工作中積極發(fā)揮作用。巡視部門要在巡視工作中及時(shí)了解和掌握下級機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)工作情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的意見和建議。各業(yè)務(wù)部門要及時(shí)提出培訓(xùn)需求，提供培訓(xùn)內(nèi)容，積極參與培訓(xùn)項(xiàng)目的籌劃，配合教育部門搞好培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)工作面臨的形勢與任務(wù)發(fā)生了很大變化，對教育培訓(xùn)管理者隊(duì)伍的素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求。廣大教育培訓(xùn)管理者要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，成為懂教育、曉稅收、善管理的復(fù)合型人才。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化黨性鍛煉等措施，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育培訓(xùn)工作各項(xiàng)要求的自覺性和堅(jiān)定性。要加強(qiáng)能力建設(shè)。開展以學(xué)習(xí)、研究、鍛煉、成長為主題的練內(nèi)功活動(dòng)，努力提高組織教育培訓(xùn)工作的本領(lǐng)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，努力在政策指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、信息服務(wù)等方面下功夫，做到在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要深入基層，深入實(shí)際，多向培訓(xùn)對象和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解情況，多與有關(guān)部門溝通，及時(shí)掌握基層在培訓(xùn)工作中存在的困難和問題，并及時(shí)加以解決。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)，健全管理機(jī)構(gòu)，保證足夠的人員編制，充實(shí)必要的工作力量，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作和生活，充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

同志們，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是時(shí)代的主題，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)是事業(yè)發(fā)展的要求。新時(shí)期稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍，促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)！