工商局科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)材料講話
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編者按：本文主要從切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，保障食品市場消費(fèi)安全；切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，積極維權(quán)促進(jìn)消費(fèi)，對工商局科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)材料講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治、集中開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)執(zhí)法檢查、集中開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查、繼續(xù)加強(qiáng)對流通領(lǐng)域十類重點(diǎn)安全商品的監(jiān)管、認(rèn)真履行法定職責(zé)，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全日常規(guī)范治理、嚴(yán)格規(guī)范食品市場日常監(jiān)管巡查、進(jìn)一步完善食品安全目標(biāo)責(zé)任考核制度、加大食品經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類治理力度、培育創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”、創(chuàng)新監(jiān)治理念，積極構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，具體材料請?jiān)斠姡?/p>
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，大家下午好：
按照會議的安排，在這里我淺談本次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的心得體會，這次培訓(xùn)會領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，紀(jì)律嚴(yán)密，參會學(xué)員嚴(yán)厲認(rèn)真，刻苦學(xué)習(xí)，認(rèn)真記錄，保證了學(xué)習(xí)質(zhì)量，取得了良好的學(xué)習(xí)效果，達(dá)到了預(yù)期培訓(xùn)目的。作為工商部分，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，把科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求貫串于工商行政治理實(shí)際工作的方方面面。
通過近三天的封閉學(xué)習(xí)，深感時間緊、任務(wù)重、工作壓力大，離國家工商總局、省局、市局和地方黨委政府的要求差距甚遠(yuǎn)，能靜下心來學(xué)習(xí)三天、思考三天，才感到自己所知甚少，感謝市局黨組適時組織了這次封閉學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)步了熟悉，豐富了自己，也深感到學(xué)習(xí)的重要性、必要性、緊迫性。下面，結(jié)合自己的工作實(shí)際，向大家匯報幾點(diǎn)體會。特別難得的是，我們的封疆大吏、邊關(guān)元帥，肩護(hù)著一方市場繁榮、穩(wěn)定、平安的工商分局所長們參加了培訓(xùn)會。所以，結(jié)合一線執(zhí)法監(jiān)管的實(shí)際，與領(lǐng)導(dǎo)們共同研究、探索一線執(zhí)法監(jiān)管的一些思路，僅供參考。
一、切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，保障食品市場消費(fèi)安全
2009年，食品安全監(jiān)管工作的主線是：“一項(xiàng)整治，一個規(guī)范，一個建設(shè)”。
（一）突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治。
1、集中開展奶制品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。結(jié)合《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)視治理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》以及省局的整治工作安排，做好專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。
2、集中開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
3、集中開展重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
4、集中開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
5、繼續(xù)加強(qiáng)對流通領(lǐng)域十類重點(diǎn)安全商品的監(jiān)管。
要繼續(xù)抓好家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)庥镁叩仁愔攸c(diǎn)安全商品質(zhì)量監(jiān)管。一是繼續(xù)督促上述十類重點(diǎn)商品經(jīng)營者建立完善索證索票制度，切實(shí)做好市場準(zhǔn)進(jìn)、交易和退出的全過程跟蹤治理；二是繼續(xù)加大對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的抽檢和分歧格商品的案件查辦力度。
（二）認(rèn)真履行法定職責(zé)，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全日常規(guī)范治理。
《食品安全法》將于6月1日正式實(shí)施，這部法律對工商部分監(jiān)管流通環(huán)節(jié)食品安全的職責(zé)、職能作了進(jìn)一步明確。我們要以《食品安全法》的頒布、實(shí)施為契機(jī)，明職責(zé)，補(bǔ)漏洞，掀起學(xué)習(xí)《食品安全
法》的高潮，認(rèn)真履行法定職責(zé)，強(qiáng)化日常規(guī)范治理，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。
1、嚴(yán)格規(guī)范食品市場日常監(jiān)管巡查。
工商部分對食品市場的巡查，要嚴(yán)格按照《工商行政治理所食品安全監(jiān)視治理工作規(guī)范》和《云南省工商行政治理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管市場巡查制度》的要求，做好市場巡查記錄，經(jīng)營者確認(rèn)簽字，保存好痕跡資料，以防萬無一失。
2、進(jìn)一步完善食品安全目標(biāo)責(zé)任考核制度。
根據(jù)省局消保工作會議精神，省局與16個地州市工商局以量化考核百分制的形式簽訂了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任書，市局將與各區(qū)縣局以量化考核百分制的形式簽訂流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任書，進(jìn)行全面績效考核。
3、加大食品經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類治理力度。
4、培育創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”。
“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作是省、市局黨組確定的今年六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之一。按照市局黨組和屈局長的要求，全市系統(tǒng)18個工商分局所創(chuàng)建150個“農(nóng)村食品安全示范店”，各區(qū)縣局、各工商分局所，要充分熟悉開展“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建活動在加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作中的重要意義，自覺增強(qiáng)責(zé)任感，努力抓好工作落實(shí)。要把狠抓“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建活動作為今年的一項(xiàng)重要工作，全面規(guī)劃、精心部署，分步驟、分階段周密實(shí)施，務(wù)必抓緊抓實(shí)、抓出成效。市局將近期下發(fā)創(chuàng)建工作方案。按照市局黨組的要求，創(chuàng)建任務(wù)分解到區(qū)縣局、工商分局所。
（三）創(chuàng)新監(jiān)治理念，積極構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。
1、在保持原有的“七制一帳一卡一書”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和延伸“兩項(xiàng)制度”。一是規(guī)范源頭，根據(jù)省局的安排，推行“一票通”，對食品批發(fā)企業(yè)的出貨票據(jù)進(jìn)行同一，按照“票隨貨走”的要求建立追溯制度；二是廣泛推行粘貼式臺帳，食品零售商只需將進(jìn)貨票據(jù)粘貼起來即可建立粘貼式臺帳。
2、進(jìn)一步健全食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。省局要求各州市局2009年開展好一次食品安全事故應(yīng)急演練，進(jìn)步食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。按照《**市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《**市工商系統(tǒng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，市局將在10月左右組織開展一次重大食品安全事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，區(qū)縣局根據(jù)各自的實(shí)際制定出重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，在年底前組織一次食品安全事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。
3、完善食品快速檢測預(yù)警機(jī)制。要充分發(fā)揮省局配發(fā)的食品快速檢測車、食品快速監(jiān)測儀、食品快速檢測箱的作用，針對流通環(huán)節(jié)食品安全特點(diǎn)和消費(fèi)者投訴、申訴和舉報的情況，科學(xué)制定食品檢測的范圍、品種、項(xiàng)目和方式，并將檢測結(jié)果及時輸進(jìn)到市局信息中心12315信息平臺，實(shí)現(xiàn)全市食品安全監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，市局1月對白酒類、仲春對果脯類（蜜棗）、三月對保健食品類、四月對葡萄酒類進(jìn)行了四次抽檢，還將適時對各類食品和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，要求區(qū)縣局每季度開展一次食品安
全快速檢測，工商分局所每月開展一次食品安全快速檢測，同一全市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測抽樣檢測工作單。
二、切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，積極維權(quán)促進(jìn)消費(fèi)
繼續(xù)大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，把12315打造成**工商第一形象品牌。
市局12315指揮中心要有2人以上專職指揮平臺值機(jī)員，區(qū)縣局12315處理中心要有1人以上專職值機(jī)員，有條件的工商分局所12315處理站要有1人專職值機(jī)員，對邊遠(yuǎn)山區(qū)的12315處理站要科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，要安排1人專職值機(jī)員，統(tǒng)攬內(nèi)勤、登記注冊、12315值機(jī)一肩挑。省局要求今年上半年要全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)
上分流申訴舉報、網(wǎng)上反饋處理情況，將在下半年進(jìn)行全面督查落實(shí)。
進(jìn)一步提升12315服務(wù)效能是今年省、市局黨組確定的六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之一，努力將12315行政執(zhí)法體系建設(shè)成為執(zhí)法為民的“四個平臺”。
以建立健全12315受理中心和信息化網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，努力建設(shè)工商部分與廣大消費(fèi)者和人民群眾信息互動的平臺。
以抓好“一會兩站”建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)工商部分暢通民意的平臺。
根據(jù)省局“一會兩站”建設(shè)要求和**市人民政府麗政辦發(fā)[2009]23號文件《關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立消費(fèi)者協(xié)會分會的通知》精神。
一是積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部分，將“一會兩站”納進(jìn)新農(nóng)村信息化建設(shè)總體工程和基層黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，搭建12315城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程維權(quán)平臺，為“家電下鄉(xiāng)”活動提供“零間隔”服務(wù)，使12315真正成立工商部分傾聽民聲、暢通民意的平臺，使“一會兩站”成為政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，成為政府的第二信訪部分。力爭在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處100%建立消費(fèi)者協(xié)會分會，力爭在全市村委會、社區(qū)及重點(diǎn)市場、商場、大型超市、學(xué)校（中心完小、中學(xué)）等100%建立12315聯(lián)絡(luò)站和消費(fèi)者投訴站。
切實(shí)抓好消費(fèi)者協(xié)會分會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，分會實(shí)行單位理事制，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工商分局所領(lǐng)導(dǎo)以及司法行政執(zhí)法部分的派出機(jī)構(gòu)等單位代表組成。分會會長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處（鎮(zhèn)長、主任或一位分管領(lǐng)導(dǎo)）兼任，設(shè)有工商分局所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，秘書長由工商分局所的負(fù)責(zé)人兼任，分會辦公室設(shè)在工商分局所；不設(shè)工商分局所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，秘書長由司法所負(fù)責(zé)人兼任，分會辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所，負(fù)責(zé)處理日常工作。每個分會配備專兼職工作職員原則上不少于兩人，同時聘請熱心消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)、有一定政策水平的義務(wù)監(jiān)視員充實(shí)工作氣力。
二是開展“一會兩站”示范點(diǎn)建設(shè)工作。每個區(qū)縣局至少要建立2個消費(fèi)者協(xié)會分會示范點(diǎn)，每個工商分局所至少要建立2個“兩站”示范點(diǎn)。
三是“一會兩站”建設(shè)要做到“六有”，即有一間辦公室，有一部維權(quán)電話機(jī)，有專（兼）職工作職員，有辦公設(shè)備，有一套工作制度，有一本申訴舉報登記簿。
以進(jìn)步市場執(zhí)法效能為重點(diǎn)，努力建設(shè)工商部分接受監(jiān)視和聽取群眾意見的平臺。
以快速處置和進(jìn)步綜合分析能力為重點(diǎn)，努力建設(shè)工商部分解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益題目的平臺。
總之，科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是以人為本，要干好工商行政治理事業(yè)，關(guān)鍵靠人，本質(zhì)在于最大程度地發(fā)揮全體干部職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，不斷推進(jìn)工商行政治理事業(yè)向前發(fā)展。因此，我們要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，堅(jiān)持以人為本，關(guān)心人、解放人，發(fā)展人，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展，給廣大干部職工創(chuàng)造一個同等發(fā)展、公平競爭、充分發(fā)揮聰明才智的工作環(huán)境。科學(xué)發(fā)展觀要求我們樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。在實(shí)際工作中，我們必須自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫串于工商行政治理各項(xiàng)工作的全過程，始終堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)工商事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀為工商行政治理部分的一切行政行為奠定了出發(fā)點(diǎn)，也將更好地完善工商部分實(shí)現(xiàn)自身職能和社會效益的手段，通過學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，突出建立長效監(jiān)管機(jī)制和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)工作理念、機(jī)制和方式方法三個創(chuàng)新，堅(jiān)持做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個同一”和省局的“三個到位”、“六個好”，努力建設(shè)一支新時期高素質(zhì)的工商行政治理隊(duì)伍，運(yùn)用高科技手段，實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管，達(dá)到高質(zhì)量服務(wù)，為**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。由于水平有限，不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁批評
指正。
謝謝大家！
