農經干部培訓會議講話范文

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編者按：本文主要從舉辦這次培訓班，是鞏固黨在農村基層執政地位的需要；舉辦這次培訓班，是加快農村小康社會建設進程,推進農村各項工作的需要，對農經干部培訓會議講話范文進行講述。其中，主要包括：維護農民的經營自主權，加強土地承包治理工作、維護農民的經營收益權，切實減輕農民負擔、精心組織,科學安排,確保培訓班取得預期效果、要注重安全，具體材料請詳見：

同志們：

為了切實加強農村基層組織建設，全面提高農村基層干部的整體素質，促進農村經濟快速健康發展，縣委決定,從今年起,分兩年時間對全縣村支部書記、村民委員會主任、村農經員等三個村主要干部進行一次輪訓。由縣委組織部牽頭，組織對全縣村支部書記的培訓，由縣民政局牽頭，組織對村民委員會主任的培訓，由縣委農辦牽頭，組織對村農經員的培訓。考慮到從明年起，村集體經濟組織要全面實行新的會計制度，同時，一些涉及到農村改革、發展、穩定的一些政策措施必須迅速貫徹落實到基層，經請示縣委、縣政府同意，決定在今年內全面搞好村農經員的培訓工作。按照培訓計劃的統一部署和安排，從5月23日至5月28日,借座縣委黨校,分兩期舉辦全縣村農經員培訓班。今天是第期。借此機會，我代表縣委農辦對大家的到來表示熱烈的歡迎，對大家長期以來給予我們縣委農辦工作的大力支持表示衷心的感謝。在培訓班開始前，我先講三點意見：一、充分熟悉舉辦這次村農經員培訓班的重要意義。

當前，我縣農業和農村工作任務十分繁重，在這關健時刻，縣里舉辦全縣村農經員培訓班，有著非凡的意義：

首先，舉辦這次培訓班，是鞏固黨在農村基層執政地位的需要。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中心關于加強黨的執政能力建設的決定》，深刻闡明了新的歷史條件下加強黨的執政能力建設的重大意義，這是黨中心科學分析當前國際國內形勢，高瞻遠矚，居安思危，對執政黨的執政能力作出的科學決策，是全面推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。農村基層組織是黨在農村基層的執政基礎和政權基礎，農村基層干部非凡是我們在座的農村集體經濟組織的內當家，是推進農村改革發展穩定、帶領群眾致富奔小康的骨干力量，農村基層干部隊伍建設是黨的執政能力建設的重要組成部分。總書記多次強調：整個黨和國家工作最堅實的基礎在基層，基礎不牢，地動山搖。黨在農村的執政基礎牢不牢，要害在于農村基層組織這個堡壘強不強，在于農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力發揮得好不好；直接表現為農村基層干部能否一心為公，心系群眾，干事創業，帶領群眾脫貧致富，促進農村健康、穩定、持續發展。縣里集中舉辦這次培訓班，首要任務就是組織大家通過集中學習黨在農村的各項方針政策和國家法律法規,不斷增強執政意識，把握執政規律，提高執政能力，用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

第二，舉辦這次培訓班，是加快農村小康社會建設進程,推進農村各項工作的需要。當前，我國農業和農村正處于新的發展階段。隨著農村改革的不斷深入,農業、農民、農村工作面臨著許多新的課題，需要我們認真總結、思考和研究。以同志為總書記的新一屆中心領導集體,一再要求全黨要更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。2004年和2005年，中心連續下發了兩個“一號文件”，出臺了一系列增加農民收入、提高農業綜合生產能力的政策措施。說到底，再好的政策措施，還需要人去努力、去落實。我們農村基層干部，非凡是我們在座的各位，是農村改革、發展、穩定的組織者、推動者和實踐者，是聯系黨和政府與農民群眾的紐帶，我們在落實黨在農村的各項方針方針政策、推進農村小康社會進程方面可以說是責任重大、任重道遠。

第三，舉辦這次培訓班，是維護農村社會穩定的需要。保持農村穩定是順利推進農村改革、促進農村經濟快速健康發展、構建農村和諧社會的前提和基礎，也是我們農村基層干部必須具備的一項基本能力。近年來，圍繞維護農村穩定，大家做了大量扎實有效的工作，許多上訪苗頭、矛盾隱患絕大多數都在基層得到了有效化解。但是，目前一些不穩定因素仍然存在，農村穩定工作面臨的壓力仍然比較大。農村穩定工作做得好不好，要害還是靠我們村干部。我們直接面對群眾，直接聯系群眾，直接服務群眾，是群眾的“主心骨”、“貼心人”，幫助群眾解決問題，化解矛盾，也是我們當干部的本分。大家要熟悉到，這些年，隨著形勢的發展變化，農村民主進程進一步加快，群眾的思想觀念逐步轉變，民主法制

意識和自我保護意識不斷增強，一些新的矛盾和隱患很有可能滋生，尤其是免征農業稅政策的落實、城市化和開放型經濟步伐的加快，農村土地承包等涉及群眾切身利益的問題已經成為影響穩定的突出問題。假如我們不善于發現問題，做群眾工作，化解矛盾，很可能出現不穩定的局面。做好穩定工作，要求村干部既要有一定的政策水平和法律意識，又要具備做好群眾工作的能力和本領。假如我們不注重提高自己的能力，改進自己的作風，就很難適應形勢發展變化要求，穩定一個村也就無從談起。，這幾年，群眾到縣里來反映情況，談起政策法規來頭頭是道，有的甚至對什么文件、哪章哪節、怎么規定，背得滾瓜爛熟，而我們發現少數農村基層干部卻法律政策學得一知半解，模模糊糊，有的甚至根本不懂。大家不妨換位思考一下，假如我們面對群眾解釋不清，群眾怎么能服氣，怎么能不上訪。要從根本上解決問題，我們必須不斷加強學習，多學理論，多把握政策，這次培訓班，給大家安排了農村有關法律法規的課程，大家要學深、學透，做農村政策的明白人，這樣才能在開展工作的時候真正做到以理服人，才能維護農村的長治久安。

第四，舉辦這次培訓班，是加強農村經營治理隊伍自身建設的需要。應當肯定，我縣農村經營治理隊伍的整體素質是好的，有一定的凝聚力和戰斗力，在落實黨在農村的各項方針政策、推進農村各項事業發展中發揮了十分重要的作用，在農民群眾中也有著很高的威信。但是，我們也要清醒地看到，我們與上級黨委政府的要求、與時代的要求、與人民群眾的要求還有一定差距。有的同志在駕馭農村工作的能力方面還存在差距，面對一些工作任務和復雜局面往往束手無策，沒有招數；也有的同志對科技、文化知識把握不多，在從事本職工作

、帶領農民致富等方面力不從心。也有個別同志群眾觀念和服務意識不夠強，工作方法簡單，不注重體察民情，對群眾的困難和問題了解把握少，關心不夠等等。因此，盡快解決這些問題，進一步提高農村經營治理干部隊伍的整體素質，是新形勢下擺在我們面前一項十分重要而迫切的任務，也是我們舉辦這次專題培訓班的一個出發點和落腳點。素質的提高體現在，一是要有強烈的政治責任感，不斷增強貫徹執行政策的堅定性和自覺性，不折不扣地把黨的政策落到實處；二是要有較高的業務素質和工作本領，熟悉把握各項政策、法規和業務知識，善于根據當地實際情況，創造性地開展工作；三是要有強烈的群眾觀念，敢于堅持原則，替群眾說話辦事，維護農民的合法權益；四是要有較強的實踐意識，深入實際，深入農村，了解把握“三農”問題新情況，及時反饋各種信息；五是要有創新意識，敢于探索，善于用新思路、新辦法，解決好新問題。

二、認真分析農村工作面臨的形勢，堅定搞好農村經營治理工作的信心

農村經營治理工作是黨的農村工作的重要組成部分，是貫徹落實黨和國家的農村政策，切實維護農民合法權益的重要途徑。我們必須認清形勢，與時俱進，開拓進取，把握新時期農村經營治理工作的實際內涵，確立以下三個基本觀點。第一，農經工作的根本，是落實黨的政策，維護農民利益。要立足根本，就是要始終堅持黨的十一屆三中全會以來的農村政策，在經濟上保護農民的物質利益，在政治上尊重農民的民主權利。只有讓農民得到更多的實惠和好處，才能激活農村的內在動力，建設小康社會才有強大的動力。第二，農經工作的目的，是推動經濟發展，促進共同富裕。要在堅持和穩定農村基本政策、基本經營制度的基礎上，緊緊扭住發展這個主題，牢牢抓住創新這個要害，把發展農村先進生產力水平和創新農村的經營體制緊密結合起來，以創新促發展。通過經營體制、經營組織形式與經營方式的創新，推進傳統農業向現代農業的轉變。第三，農經工作的著力點，是統籌城鄉經濟社會發展，推動社會資源向農村傾斜。要統籌城鄉經濟社會發展，就是要轉變思想觀念和思維方式，不能單純地就農業論農業，就農村論農村。要跳出農業和農村的圈子，研究和思考農經工作中面臨的新矛盾、新問題，從城鄉統籌發展的全局和高度，提出解決問題的新思路、新舉措。在當前，維護農民的利益就要落實黨的農村基本政策，切實加強土地承包、農民負擔、集體財務三大治理工作，保障農民的經營自主權、經營收益權和對農村經濟事務的監督權。

第一，維護農民的經營主權，加強土地承包治理工作。

土地是農民的命根子。在當前乃至今后相當長時期內，土地不僅是農民最基本的生產資料，也是最基本的社會保障。農民有了土地承包經營權，物質利益才有最大的保障。中心提出"延包30年不變"，核心是要保持土地承包關系的穩定。土地承包關系是農村經營體制的基石，也是黨的農村基本政策的基石。因此，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制要作為農村的基本經營制度長期穩定不變，土地承包治理工作要圍繞穩定土地承包關系來展開。由于多種原因，目前我縣土地承包經營方面的矛盾日益突出，糾紛不斷增多，我們必須有針對性地開展工作。一是要認真學習、宣傳和貫徹落實好《中華人民共和國農村土地承包法》、《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》等相關法律法規，長期穩定土地承包關系，不斷加強法制建設，依法保障農民的土地承包經營權。二是要采取措施，繼續妥善處理好土地承包工作中的遺留問題，完善農村土地承包檔案，抓好《土地承包經營權證書》的補發工作，切實將承包政策全面落實到位。要健全土地承包糾紛的調解和化解機制，努力消除影響農村穩定的各種隱患。三是要積極探索農村承包土地流轉的機制和辦法，按照“自愿、依法、有償”的原則，加強對農村承包土地流轉的引導和治理。同時要注重研究新情況、新問題，非凡是在農業結構調整、農業產業化經營、小城鎮建設中，既要始終堅持家庭承包經營地位不動搖，切實維護好農民的土地承包經營權，又要為農民按照市場需求搞好生產經營提供服務，創造條件。

第二，維護農民的經營收益權，切實減輕農民負擔。今年農業稅全面免征后，農民負擔進一步減輕，治理進一步規范，但增加農民負擔的隱患仍然存在，我們切不可掉以輕心、麻痹大意。減輕農民負擔是黨在農村的一項長期方針，是黨對廣大農民的莊重承諾，也是維護農民合法權益的具體體現，我們必須一以貫之，堅持加強農民負擔監督治理工作不放松，把中心減輕農民負擔的各項政策真正落到實處。當前，各地要嚴格按照縣“兩辦”2005年39號文件精神，認真貫徹落實好2005年村級一事一議籌資籌勞方案制定和歸戶計算工作，確保負擔項目不增加、負擔標準不突破，議事程序和征收手續完善規范。要繼續推行涉農收費公示制，規范涉農收費治理，做到收費項目公開、收費標準公開、收費用途公開、收費程序公開。要進一步落實工作責任，明確工作職責，確保全縣不發生一起涉農嚴重事件和惡性案件。

第三，維護農民對農村經濟事務的監督權，大力推行民主理財和財務公開。推進以村級民主選舉、民主決策、民主治理和民主監督為主要內容的村民自治，讓農民依法行使自己政治上的民主權利，對于維護農民自身利益、密切干群關系和調動農民積極性具有重要的意義。加強集體財務與資產治理是維護農民對農村經濟事務的民主監督權的具體體現，也是整個農村經營治理工作的基礎。要認真貫徹中辦、國辦《關于健全和完善村務公開和民主治理制度的意見》精神，扎實抓好村務公開和民主理財，在抓好村務常公開、真公開的基礎上，針對農民反映的突出問題，進行專項公開，提高公開質量，確保農民群眾對集體財務的民主決策、民主治理和民主監督的權利，推動村務公開工作上一個新臺階。要積極探索化解村級不良債務的辦法和經驗，抓好各項政策措施落實，同時，要加強制度建設、建立考核機制，嚴格控制新債發生。

三、精心組織,科學安排,確保培訓班取得預期效果

這次培訓班從今天開始，共安排2天半時間，分別由

縣委農辦、財政局等有關部門的同志講課，培訓主要包括村集體經濟組織會計制度、農村財務治理、農村土地承包治理、農民負擔治理、農業產業化經營、合同法等相關知識。這次培訓，縣委、縣政府非常重視，對大家的期望也很高。為了保證培訓效果，現就培訓期間應注重的問題，向大家提幾點要求：

一是要集中精力。大家都工作在農村第一線，平時事務比較多，工作比較忙，很難抽出時間搞學習。縣委給大家提供了這次很好的學習機會，希望大家珍惜，既來之，則安之，正確處理好工作、家庭與學習的矛盾，排除各種干擾，全身心地投入到學習中去，利用這短短兩天半時間，扎扎實實學

點東西，給自己充好電。非凡是我們一些新同志，要加倍努力，加強學習，盡快進入角色。日下午，我們將安排一次小小的測試，檢驗一下大家這次的學習成果。

二是要聯系實際。大家對農村情況非常熟悉，在實際工作中，各地都有不少成功的經險和做法，大家可以在一起互相交流學習心得體會，交流農村工作經驗，探討工作中碰到的一些實際問題，找到好的解決辦法，促進共同提高。如怎樣來化解村級債務、如何控制新增債務；怎樣做好農村土地承包治理基礎工作，妥善處理好土地承包經營中的一些矛盾和糾紛，尤其是怎樣解決好農戶建房、村鎮建設規劃、公益事業建設用地等方面的用地矛盾；如何規范、有序推進土地承包經營權流轉；如何充分利用現行政策，發展壯大村集體經濟，管好用好集體資金；如何破解當前農村基礎設施建設投入難題等等。學習的目的是為了應用，培訓的要害在于落實。這次培訓安排的內容，是經過認真篩選最后確定的，重點比較突出，針對性比較強，涉及面也比較廣，也希望大家回去后緊密聯系本村的實際情況，對照所學知識，認真回顧總結前段工作，找出存在的問題和差距，制定改正措施，用學到的知識指導好實際工作，真正做到學有所用，學有所得。

三是要遵守紀律。大家在這幾天的培訓時間里，要嚴格遵守考勤制度，不遲到，不早退，不曠課。要嚴厲課堂紀律，保持課堂秩序，課間認真聽講，課后再熱烈討論，遵守縣委黨校規章制度及這次培訓班的紀律，樹立和維護好我們農經干部隊伍的整體形象。有非凡情況需要外出的，必須向各鎮帶隊人請假。

四是要注重安全。大家有的難得到縣城來，需要在學余時間上街購物、走親訪友的，一定要注重安全，希望大家一切平平安安。

同志們，縣委、縣政府為這次培訓班投入了很大精力，希望大家一心一意搞好學習，要通過這次培訓，使我們的思想觀念得到一次大解放，政策水平和工作能力有一個大提高，回去后各項工作有一個新起色。

最后，預祝這次培訓班取得圓滿成功。

謝謝大家