旅游局事業發展上半年總結市

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今年以來，全市旅游系統認真貫徹落實市委九屆六次全委（擴大）會議精神，圍繞省政府、市政府績效考核各項目標任務和市局年初確定的工作計劃，克服年初雪災、“3.14”打砸搶事件及“5.12”汶川大地震帶來的不利影響，經全市旅游系統廣大干部職工奮力拼搏，扎實苦干，取得了明顯成效，全市旅游經濟繼續保持持續快速發展的良好態勢。1-6月份，全市共接待游客580萬人次，實現旅游總收入36.5億元，同比分別增長26％和28％。回顧上半年工作，主要做法和工作特色體現在以下幾個方面：

（一）解放思想推進發展觀念轉變。按照市委部署，緊密結合實際，扎實開展“解放思想、科學發展”主題實踐活動，提出在解放思想中推動*旅游科學發展，實現旅游發展觀的“五個轉變”。一是從傳統旅游向現代旅游轉變。隨著旅游市場的變化，“游山玩水”型的傳統旅游產品已遠遠不能滿足現代旅游消費的新需求，旅游發展模式發生了轉變，更多傾向于娛樂性、體驗性的創意和休閑度假等旅游產品的現代旅游應運而生。*旅游作為國民經濟的支柱產業，必須跳出傳統旅游，立足現代旅游，大力發展現代旅游產品。二是從重景區建設向重城市目的地建設轉變。旅游是城市的功能之一，通過旅游的發展，可以集聚大量的人流、物流、信息流和資金流。*旅游發展要跳出“旅游就是建設景區”的誤區，立足旅游目的地建設，確立“城市就是旅游，旅游就是城市”的發展新理念，把城市作為一個大景區來打造，以旅游的發展帶動城市功能的提升。三是從單體發展向區域聯合轉變。旅游已走上聯合之路，在區域旅游一體化的實踐推進中，必須跳出單體發展，樹立全局意識。盡管*周邊的黃山、九華山、廬山對*旅游產生屏蔽效應，但可以依托資源、交通和區位優勢，把*旅游放在全省乃至全國的大格局中來思考，策劃若干條跨區協作的旅游線路，形成“兩小時經濟圈”的城市聚群。四是從硬件提升向整體環境營造轉變。在提高人均消費、延長游客逗留時間等方面不斷創新，在完善團隊接待的同時，重點構筑為散客服務的旅游配套體系，實現*散客旅游者的真正無障礙。同時加快服務標準的制訂、旅游管理體制的創新、旅游人才素質的提高以及旅游信息網絡與渠道、應急機制等軟件建設。五是從單純發展旅游經濟向追求全面發展轉變。摒棄就旅游談旅游、就歷史文化談旅游的思路，不以接待人數、旅游收入增長作為主要目標，而是追求社會、經濟、文化的全面發展。通過發展旅游，提高城市知名度、樹立城市形象、優化城市環境、提高城市人文素質、提高居民生活質量，使旅游成為*的城市名片、引擎產業、幸福產業、社會凝聚劑和文化升華劑。

（二）旅游資源整合開發有新進展。旅游資源整合開發是一項系統工程，涉及項目編制、跟蹤服務、資金籌措、品牌創建等多個方面。上半年全市旅游系統主要圍繞建立項目庫、服務重點項目、爭取項目資金、招商引資、景區創A等項工作，推進全市旅游資源整合開發。一是建立動態項目庫。認真指導各縣（市）區旅游局整理旅游建設項目，對項目進行了更新調整，建立了市、縣兩級項目庫，并建立了省“861”行動計劃旅游服務業項目庫。同時，積極參與旅游重點項目的審批及規劃評審工作，引導開發建設重點，突出各地旅游資源特色，打造旅游精品，增強旅游景區的指向性。二是跟蹤服務重點項目。對市領導聯系的“三山兩水”、大龍山景區、獨秀園建設月月有統計、有匯報，對紅色旅游、天柱山綜合開發、花亭湖綜合開發、孔雀園及*、*等10個大型重點在建項目季季有跟蹤、有總結。對全市性重大項目及時跟進、主動介入，全面推進全市旅游重點工程建設。三是籌措旅游發展資金。精心指導各縣（市）區申報*年省旅游發展資金及國家旅游發展基金，同時做好市區旅游項目的編制、指導、銜接工作，與財政部門一起做好項目的前期調研，確保上報項目符合國家、省財政及旅游發展政策，并積極跟蹤落實。四是加大招商引資力度。做好全市旅游招商項目更新、統計等基礎性工作，積極聯絡跟摧旅游招商項目，熱情服務。組織參加了省委、省政府在黃山舉辦的*年中國國際徽商大會，**旅游文化產業園項目在會上簽約，總投資達3.5億元。5月28日桐城中控國際休閑度假基地8.8億項目簽約。五是開展爭創A級景區工作。為完善旅游景區接待服務功能，提升景區品位、知名度和美譽度，增強景區對游客的吸引力，積極部署爭創A級景區工作。今年我市參創景區共9個，目前都在全力推進。其中，天柱山爭創5A級旅游區完成初檢，等待國家旅游局批準公布。*爭創3A，太湖龍緣園及海會寺爭創2A工作已全面啟動。

（三）旅游產業延伸拓展了新領域。為提升全市旅游產業發展水平，推動吃、住、行、游、購、娛六要素協調互動發展，上半年我市旅游系統在旅游產業鏈條延伸上進行了有益的探索。一是大力發展鄉村旅游。為貫徹國家建設社會主義新農村的戰略方針，落實國家局及省局關于推動鄉村旅游更好更快發展的工作部署，認真開展“525”創建工作。目前，各地正積極行動，第一批創建單位已上報，桐城市爭創全省旅游經濟強縣，潛山縣茶莊村及宜秀區的余灣村爭創旅游村，大觀區山口鄉永青生態園爭創星級農家樂。二是扶持骨干旅游商品企業。組織全市10家骨干旅游定點生產企業召開座談會，就加強旅游商品管理、出臺發展旅游商品政策、加大旅游資金扶持力度等問題進行討論。省局對我市發展旅游商品工作給予充分肯定。為加大對旅游商品生產企業的資金扶持力度，我們積極銜接，超前謀劃，組織旅游企業參加了*市第六屆銀企對接，使多家旅游企業和銀行有了貸款協議。并積極幫助旅游定點企業申報省旅游發展資金，扶優扶強，不斷促進*旅游商品的發展。三是打造特色旅游產品。加快發展紅色旅游。有序推進獨秀園工程建設。全面推進岳西縣紅色旅游項目建設，進一步完善獨立二師舊址、王步文故居的基礎設施和服務設施。組織岳西、潛山、宿松等7縣（市）區政府和相關人員參加紅色旅游培訓。

（四）旅游市場開發形成新熱潮。圍繞提升品牌、拓展市場、招惹眼球開展旅游市場開發工作，在周邊省市掀起“*熱”、在*形成“旅游熱”的良好氛圍。一是開展活動營造旅游氛圍。與市電視臺共同舉辦“家庭總動員”迎奧運家庭戶外競技活動。該活動在我市新開發的*景區舉辦，通過電視媒體的集中報道，大大提升了該景點的知名度，提升了景點市場開發的進程。5月初，針對天柱山機場航線開通廣州直飛航線及開發中轉聯程產品的契機，開發*航空旅游市場，與天柱山機場聯合舉辦航線推介會，并在*旅游網宣傳推廣航班信息。二是加強媒體宣傳。深化與*電視臺的戰略合作，精心打造旅游類專題欄目《今天我導游》，共制作播出20期；啟動了《*晚報》旅游專刊的出版發行；接待《今日民航》、《新華航空》、臺灣中華電視公司《大陸尋奇》等媒體的采風組稿、拍攝工作；協助市政協編制出版《*民俗》系列叢書；在“中安在線”網站、《*宣傳》雜志上開辟了*旅游專欄、專版；安排市領導、局領導接受了省內外電視及平面媒體的旅游專題采訪。三是利用會展活動推介*旅游。上半年，抓住一切重大活動及會議的契機，推介*旅游資源。在5月中旬舉辦的中國國際徽商大會上，肖超英市長親自做旅游專題推介；徐舒媛副局長還利用參加*（南京）商會成立大會的契機推介*旅游資源。此外，我們參加了中日韓旅游部長會議、西安國際旅游采購聯誼會、鄭州國內旅游交易會、華中旅游博覽會、長三角旅游交易會、北方旅游交易會等旅游會展活動，利用會展平臺，搭建宣傳展位，展示旅游形象。四是開展旅游協作促進互利雙贏。積極與周邊城市開展旅游協作，實現資源共享、線路共推、客源互動。應合肥市旅游局邀請，我局組織部分旅行社參加了該市舉辦的“百萬皖人游省城”活動，省城眾多的歷史文化景點，加上新開發的豐樂生態園、三河古鎮、老母雞家園等，為我市旅游者提供了游覽新去處。休假制度的調整及我市不斷提升的旅游消費水平吸引了周邊九江市旅游局的興趣，上半年該局兩次組織旅游企業來我市宣傳促銷，我局也組織城區旅行社赴該市進行采線考察。此外我們還接待了青島國旅、江西龍虎山泰康旅行社來宜開展的外聯促銷事宜。五是創新旅游宣傳品制作。針對我市長期沒有旅游標識的現狀，我們委托上海專業旅游標識設計公司及本地設計專家策劃設計*旅游標識，標識經評審通過后，將正式成為*旅游的代表性記號，將有力地提升*旅游形象。為了全面反映*旅游概貌，我局與國美廣告公司聯合策劃了《徜徉*》旅游手冊，手冊將于下半年發行。與省第四測繪院共同策劃的*導游圖已經完成印刷出版工作。此外我們還與國聯科技公司一道共同發行“宜城”旅游年卡。

（五）旅游行業管理抓出新氣象。一是實施旅游星級飯店提升工程。根據《旅游飯店星級劃分與評定》標準，對全市30家星級飯店進行復核，對11家滿5年的星級飯店進行重新評定，其中37家星級飯予以通過，取消4家星級飯店星級稱號。指導星級飯店開展創建“綠色旅游飯店”活動，新批“銀葉級”綠色飯店1家，對11家擬申報旅游星級飯店（餐館）進行初評，并提出整改意見，新批旅游星級飯店3家，其中三星級1家，二星級2家，待批三星級1家，促使其提升旅游飯店檔次。二是開展旅行社提高年活動。對全市67家旅行社進行了業務年檢并予通過。新批國內旅行社4家，對新申報的5家旅行社完成了審核。圍繞旅行社提高年工程，先后召開了市區旅行社總經理會議進行工作部署，印發了《關于加強旅行社門市部管理的通知》，開展旅行社門市部自查和檢查工作，規范旅行社門市部經營行為。開展以清理旅行社“零負團費”為主要內容的旅游整頓規范專項行動。三是切實做好旅游安全工作。重點圍繞黃金周，結合旅游星級飯店復核、旅行社業務年檢和日常檢查，先后3次會同有關部門開展旅游安全大檢查，排查安全隱患11處，均給予限期整改，實現了“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標。四是開展旅游市場執法檢查。上半年，會同有關部門出去檢查人員近37人次，重點對旅游景區、旅游財物場所、旅游餐館、旅游交通等開展聯合檢查，先后檢查旅游團隊124個、旅游企業103家，對違規行為均給予限期整改，清理虛假旅游廣告2處，較好地凈化了旅游市場環境。五是推進誠信旅游建設。轉發了省旅游局《誠信旅行社評選細則》和《安徽省旅行社誠信等級劃分和評分辦法》，推薦*國旅等24家旅行社為安徽省“誠信旅行社”。對全市67家旅行社進行誠信等級劃分和評定，其中，四星級旅行社18家，三星級旅行社49家。組織全市旅游企業實施“12301”系統工程填報和審核工作，建立誠信旅游網，公開67家旅行社誠信旅游信息。在旅游企業推進誠信旅游建設，公開誠信經營服務承諾，聘請游客監督員，組織旅游企業開展“3.15宣傳日”活動，公開旅游投訴電話，完善旅游監督體系。

回顧上半年全市旅游工作，雖然取得了一些成績，但也還存在不少問題。從全市旅游業發展全局來看，問題主要體現在，全市旅游業發展一盤棋思想落實不夠，自成體系、自我封閉現象嚴重；旅游產品檔次較低，競爭力不強，大多處于門票經濟階段，經濟效益和社會效益都不明顯。從旅游業發展微觀來看，縣市區旅游業發展很不平衡，有些縣旅游業不進反退，這固然與不少地方旅游部門的工作條件和工作環境不太理想有關，但主觀能動性發揮不夠是占大頭的；旅游企業普遍弱小，具有良好前景的成長性企業也不多，難以適應旅游業快速發展的形勢。這些問題的產生，有客觀上的原因，但我們更應該從主觀上思考。我感到，我們工作上忙于應付、注意力不集中，工作方法不對頭、重點不突出，工作創新少、成效不明顯，研究問題膚淺、思路不開闊等問題還或多或少存在。我說的這些，不光指縣（市、區），也包括市局。希望大家共同警醒，共同努力，共同改進，共同提高。