國土局科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)上半年總結(jié)

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*年是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。半年來，在市縣的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全縣國土資源管理工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的各項方針政策，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，開拓創(chuàng)新，深化改革,突出重點，狠抓落實，使保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會等各項工作都按照新的更高要求有序開展。現(xiàn)將上半年所做的主要工作總結(jié)如下：

一、切實加強了耕地保護

耕地資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強耕地保護是確保國家糧食安全，維護社會穩(wěn)定，促進農(nóng)民增收，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。為此，我們按照中央提出的實行最嚴格的耕地保護制度的要求，全面加強了耕地保護工作。一是嚴格加強了對基本農(nóng)田的保護管理。4月份，組織縣鄉(xiāng)土地管理人員分片對全縣劃定的37.65萬畝基本農(nóng)田的保護管理情況進行了全面檢查，對照基本農(nóng)田分布圖和登記卡冊，現(xiàn)場查看非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目是否占用了基本農(nóng)田，尤其是對城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村結(jié)合部及莊前屋后、道路沿線的重點區(qū)域進行了細致的檢查，并走村串戶向群眾了解基本農(nóng)田保護情況。通過深入細致的檢查，全縣沒有出現(xiàn)占用基本農(nóng)田的違法行為，也沒有閑置荒蕪現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護資料建檔完整，保護管理組織健全，各項保護措施落實到位，全面落實了“五個不準”制度和“七有”措施，全縣基本農(nóng)田得到切實有效保護。二是嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，按計劃報批各類建設(shè)用地，積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照土地用途管制和“控制增量，盤活存量”的總要求，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，充分利用原有建設(shè)用地和未利用土地，為各項建設(shè)提供用地保障，全力支持全縣經(jīng)濟建設(shè)。上半年，全縣共審批各類建設(shè)用地62宗122.6畝。其中鄉(xiāng)村企業(yè)用地2宗5.5畝；公用設(shè)施用地1宗0.4畝；養(yǎng)殖場用地10宗93.4畝；農(nóng)民宅基地及畜禽養(yǎng)殖用地49宗23.3畝。三是進一步規(guī)范了用地審批，嚴格了審批管理。在建設(shè)用地審批中，繼續(xù)堅持“一審二看三督查”的工作制度，并實行集中報件、股室會審、局務(wù)會議集體研究決定的制度，徹底杜絕了規(guī)劃外用地和違法審批的現(xiàn)象，使建設(shè)用地審批做到了程序化、制度化和規(guī)范化。

二、狠抓了國土資源項目建設(shè)

項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的有效載體。我們將國土資源項目建設(shè)放在重要位置，傾斜領(lǐng)導(dǎo)力量，認真落實項目建設(shè)的各項措施辦法，促使項目建設(shè)取得了較大進展。一是大莊子等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目，國家投資已全部到位，今年至目前已經(jīng)完成了土地整理、渠道襯砌、架設(shè)電路、鋪設(shè)管道、打井、栽植防護林等任務(wù)，爭取在10月底前通過國家驗收。二是新申報了沙紅山土地整理項目，目前，項目前期準備工作已完成，并向省市上報了立項申請報告。

三、認真開展了礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范“回頭看”行動

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是近年來礦產(chǎn)管理的重點。今年，根據(jù)上級安排，開展“回頭看”行動，進一步鞏固整頓規(guī)范成果。一是根據(jù)省、市的安排布署，我縣及時制定了《*縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動實施方案》，明確了我縣“回頭看”行動的指導(dǎo)思想和工作目標、主要任務(wù)、具體工作安排、工作要求等，形成了政府主導(dǎo)部門協(xié)作，上下聯(lián)動，社會參與，責(zé)任明確的工作機制。實行靠實目標責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，確保“回頭看”工作取得實效。二是九部委及省電視電話會議后，縣政府及時召集國土、安檢、公安、環(huán)保、工商、監(jiān)察、廣電局等部門負責(zé)人會議，對這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動進行了動員部署。縣電視臺，以專題形式播放這次全國范圍的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動的相關(guān)內(nèi)容。縣電視臺從3月14日開始，至3月20日，每天滾動播放宣傳標語及我縣在礦山實地督查情況15分鐘，使全縣人民及礦業(yè)活動者了解到了這次“回頭看”行動的重要性和必要性。同時，在縣城解放路制做了二幅大型橫幅宣傳標語，在大莊子礦管站、工業(yè)園區(qū)制作了一幅大型橫幅宣傳標語，書寫張貼宣傳標語50余張，在大莊子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及北河灣礦化工業(yè)區(qū)進行張貼，使這次“回頭看”行動造成了一定輿論的氛圍。三是認真開展了礦業(yè)權(quán)清理檢查工作。從3月16日開始到3月25日，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成員單位抽調(diào)人員，由國土局牽頭，全面完成了對全縣礦業(yè)活動的實地調(diào)查和登記報表等事宜。在清查中，我們按照省、市的六條要求，對穿山馴硅石礦、神騾山、玉石山螢石礦等重點和熱點礦區(qū)進行了重點清查。經(jīng)清查，我縣境內(nèi)，省、部共設(shè)探礦權(quán)23宗，省市設(shè)采礦權(quán)12宗。四是全面查處了違法采礦行為。在這次清查中，我們發(fā)現(xiàn)張掖珠峰有色金屬公司在*縣敖包山西一帶銅多金屬礦非法勘查礦產(chǎn)資源，對此，縣政府及相關(guān)成員單位十分重視，于3月29日責(zé)令該公司立即停止非法勘查礦產(chǎn)資源的一切活動，限3日內(nèi)撤出礦區(qū)，對該公司的違法勘查行為，交由執(zhí)法大隊進一步查證處理。同時，加大了我縣邊界礦點及企業(yè)改制遺留礦山等10個礦權(quán)的辦證力度。通過“回頭看”行動，鞏固了礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范工作成果，全縣礦業(yè)秩序進一步規(guī)范。

四、加強了執(zhí)法監(jiān)察工作

一是積極開展了國土資源法律法規(guī)宣傳活動。今年以來，面對新時期國土資源管理工作實際，在法規(guī)宣傳上，我們堅持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，不斷擴大宣傳面，在3----6月份土地矛盾糾紛集中排查調(diào)處和礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作中，全體執(zhí)法檢查人員走村串戶，深入礦山企業(yè)，在開展檢查工作的同時，堅持向廣大群眾宣傳土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)，既提高了群眾的法律意識，又推動了工作開展。在“4.22”地球日和“6.25”土地日宣傳活動中，我局扎實安排，采取出動宣傳車、張貼宣傳標語、懸掛橫幅，贊助電視劇、插播廣告語等形式進行宣傳，深化了宣傳效果。二是繼續(xù)強化了動態(tài)巡查工作責(zé)任制。按各國土資源所管理區(qū)域，分區(qū)劃片，實行包干檢查，將任務(wù)落實到具體監(jiān)察人員頭上。在農(nóng)村除進行經(jīng)常性的巡回檢查外，執(zhí)法大隊每月還抽查2-3個建設(shè)工程項目用地，進行重點檢查，及時查處各類違法用地行為，有效地預(yù)防了違法案件的發(fā)生。三是認真開展了矛盾糾紛調(diào)處活動。上半年，共接待群眾來信來訪17件23人次，全部進行了妥善調(diào)處，調(diào)處率達到100%。四是全面進行了鄉(xiāng)村干部國土資源法律培訓(xùn)活動。縣局副科以上干部全部按要求參加了市局組織的培訓(xùn)，縣局一般干部職工我們利用周一的集中學(xué)習(xí)時間，對鄉(xiāng)村干部國土資源法律法規(guī)教育讀本的內(nèi)容進行了全面的學(xué)習(xí)。對鄉(xiāng)村干部，縣上抽調(diào)人員，組成2個宣講小分隊，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳培訓(xùn)，通過大規(guī)模的培訓(xùn)教育活動，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部國土資源法規(guī)知識水平，為進一步加強國土資源管理工作起到了揚旗開道的作用。

五、強化了國土資源稅費收繳

繼續(xù)深化了國土資源有償使用制度改革，嚴格實施國土資源部11號令、21號令，除法律法規(guī)規(guī)定劃撥用地外，其他用地全部實行招拍掛方式出讓；對依法取得的采礦權(quán)，采取計量收費和定額收費相結(jié)合、集中統(tǒng)一收費與分散收費相結(jié)合的辦法，加大了對礦產(chǎn)資源各項稅費的收繳，做到礦產(chǎn)資源稅費應(yīng)收盡收。上半年，共完成國土資源收益任務(wù)477.51萬元，其中，完成土地收益任務(wù)182.64萬元，完成礦產(chǎn)收益任務(wù)294.87萬元。

六、繼續(xù)狠抓了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

一是開展城鎮(zhèn)地籍大調(diào)查工作。按照上級按排，今年二次土地大調(diào)查的主要工作任務(wù)是全面完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查。年初，我們與省符合要求的專業(yè)測繪單位簽訂了協(xié)議，委托專業(yè)技術(shù)單位進行，我局抽調(diào)人員全面配合。目前，外業(yè)測繪工作正在進行。

二是加強了日常地籍管理工作。上半年共完成土地使用權(quán)登記發(fā)證206宗，其中：國有土地使用權(quán)申報登記發(fā)證125宗，變更登記發(fā)證49宗；集體土地使用權(quán)申報登記發(fā)證18宗，變更登記14宗。在土地使用權(quán)申報登記發(fā)證工作中，做到了隨到隨辦，登記發(fā)證率達到100%。

三是進行了礦業(yè)權(quán)年度審檢。為了加強對礦業(yè)權(quán)的依法管理，我們對礦山企業(yè)的采礦許可證進行了年檢，全縣12戶采礦權(quán)人全部按要求進行了年度審檢，采礦權(quán)年檢率達到了100%。

四是開展了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。進入汛期，我局及時安排人員對全縣易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進行了認真摸排調(diào)查，對附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害防治明白卡。同時，制定了《防災(zāi)預(yù)案》，加強防治，最大限度減少人民生命財產(chǎn)損失。

五是深入推進了小礦整合工作。紫山子煤礦由原先的8戶整合為5戶，可望下半年辦理相關(guān)證照，恢復(fù)生產(chǎn)。穿山馴硅石礦正在加大資源整合力度，以礦業(yè)公司穿山馴硅石礦為主整合周邊小礦，擴大礦區(qū)范圍。大紅山鐵礦、王許黑山鐵礦資源整合后，現(xiàn)已完成礦區(qū)儲量復(fù)核工作，爭取年內(nèi)辦理采礦許可證。

六是加強機關(guān)效能建設(shè)工作。繼續(xù)開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，深入學(xué)習(xí)“八榮八恥”，大力倡導(dǎo)“求真務(wù)實、創(chuàng)新爭先、雷厲風(fēng)行，吃苦奉獻”的作風(fēng)。全面開展抗震救災(zāi)，全局職工捐款3000余元，在此基礎(chǔ)上，全休黨員又再次捐款5450元，充分發(fā)揮“一方有難，八方支援”的精神，得到社會各界好評，樹立了良好的部門形象。

半年來，我們雖然做了一定的工作，基本達到了時間過半、任務(wù)過半的要求，取得了較好的成效，但在實際工作中還存在著一些困難和問題：一是在國土資源出讓工作中，受地方經(jīng)濟和各種條件的限制，經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作進展緩慢，難以形成競買的局面。二是在城鎮(zhèn)國有土地資產(chǎn)管理中，因各種因素的制約，劃撥用地出租轉(zhuǎn)讓等改變用途的處理尚有一些困難，在一定程度上影響了國有土地資產(chǎn)效益的充分發(fā)揮。三是今年市縣分配我局國土資源收益任務(wù)重，根據(jù)今年的用地情況和礦產(chǎn)秩序治理整頓情況，以及礦山安全管理情況，全面完成國土資源收益任務(wù)難度較大。

下半年，我們將針對國土資源管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進一步加大工作力度，加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，扎實工作，狠抓落實，認真搞好服務(wù)，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供國土資源保障。(一)繼續(xù)認真抓好國土資源使用制度改革，大力推行招標拍賣掛牌方式出讓“兩權(quán)”，優(yōu)化國土資源配置，進一步加大對國有土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等的監(jiān)管，最大限度地實現(xiàn)國土資源的效益。(二)認真搞好治理整頓各項工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，查處各類違法案件，建立良好的國土資源管理秩序。(三)按年初簽定的國土資源目標管理責(zé)任書，認真抓好各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作任務(wù)的落實，加強監(jiān)督考核，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、確保全年各項工作任務(wù)的圓滿完成。