安監(jiān)局區(qū)委安全生產(chǎn)上半年總結(jié)

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上半年生產(chǎn)安全工作主要情況

一、夯實基礎(chǔ)工作

一是加強宣傳教育，強化安全理念。組織開展了全國第七個安全活動月活動。6月5日在市總工會來廈員工培訓(xùn)基地組織了“*區(qū)*年安全生產(chǎn)月啟動儀式”，為“*區(qū)來廈員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地、*區(qū)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)基地、福建省勞動保護科學(xué)研究所安全技術(shù)服務(wù)基地”進行了授牌，全區(qū)的各街道、教育、衛(wèi)生、文體、建設(shè)、交警、公安、消防、質(zhì)監(jiān)、供電等14個部門參加了啟動儀式和宣傳咨詢活動。共發(fā)放安全宣傳資料15000多份、宣傳展板135塊、懸掛橫幅268條。向企業(yè)和員工發(fā)放《安全生產(chǎn)手冊》讀本300余本，招貼畫1000余張，宣傳掛圖1000余套，安全宣傳小冊子2660冊。街道制作安全宣傳條幅標(biāo)語340余幅掛在各社區(qū)。上半年在宣傳教育工作中我局共投入經(jīng)費8萬余元。

同時，還通過新聞媒體拓展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識宣傳的覆蓋面。凡涉及全區(qū)性的安全生產(chǎn)工作和會議，貫徹落實國務(wù)院、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神的工作會議，以及涉及安全生產(chǎn)重大宣傳和檢查活動，通過《廈門電視報》、廈視“安全你我他”、“十分關(guān)注”等電視、報紙及時報道。上半年在省、市安監(jiān)網(wǎng)站、省《安全與健康》雜志、《廈門日報》、《廈門廣播電視報》等相關(guān)報刊網(wǎng)站、雜志上發(fā)表安全文章、簡訊28篇。6月5、7、12日在《中國安全生產(chǎn)報》上刊出安全生產(chǎn)工作“走進*”特刊，分“領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管；將安全監(jiān)管寓于服務(wù)之中；事事有人管、時時有人抓”三個專刊進行報道，收到較好的效果。

二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。全省推行委托街道執(zhí)法后，我區(qū)在2006年率先實行委托街道行政執(zhí)法的基礎(chǔ)上，今年進一步規(guī)范委托執(zhí)法的程序，對街道安全生產(chǎn)監(jiān)察方法提出了明確要求。為確保街道人員在日常執(zhí)法過程中的規(guī)范性和適用法律的準(zhǔn)確性，我們組織了街道、社區(qū)231人，每個月利用以會代訓(xùn)的形式組織培訓(xùn)。從執(zhí)法文書正確使用到一般事故調(diào)查處理，從危險化學(xué)品現(xiàn)場監(jiān)察到日常執(zhí)法監(jiān)管，從資料的收集到加強安全教育等六個方面進行了培訓(xùn)。為了及時了解掌握執(zhí)法情況，我們開展了行政處罰案件的討論，在討論中及時發(fā)現(xiàn)問題，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)執(zhí)法行為和事故處理。通過培訓(xùn)和討論，使區(qū)、街道兩級執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力有了很大提高。

三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化執(zhí)行力。上半年，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，結(jié)合國家安監(jiān)總局提出的強化四種意識，養(yǎng)成四種作風(fēng)的要求，我局狠抓隊伍自身的政治思想、黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效促進了機關(guān)工作人員依法行政，廉潔從政。每個月我局利用局務(wù)會，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各級有關(guān)規(guī)定，特別是關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，用上級精神，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，開展工作。尤其是在辦證、執(zhí)法、處罰過程中，我們嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，進行集體研究討論和現(xiàn)場審核，不搞個人說了算和“暗箱”操作，逐步形成了誠信做人，干凈干事的良好作風(fēng)。

四是加強基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)。年初市政協(xié)委員提出《預(yù)防和消除“城中村”安全隱患》的建議。針對我區(qū)實際，我局牽頭組織*消防大隊、各街道安監(jiān)站、各社區(qū)安全員對我區(qū)“城中村”公共消防設(shè)施狀況進行了全面調(diào)查，通過近兩個月的實地調(diào)查，并就地下水管網(wǎng)和消防栓分布情況進行進行了調(diào)研，摸清了“城中村”的消防用水現(xiàn)狀，并形成建議上報區(qū)政府。督促和協(xié)調(diào)*交警大隊針對轄區(qū)內(nèi)6個交通危險路段和交通路口，缺少必要的交通指示設(shè)施的情況，制定了年度的整治計劃，共投入資金20余萬元，已基本完成了相關(guān)的設(shè)施安裝，確保了道路交通的安全。

二、突出專項治理

一是抓好節(jié)日期間專項檢查。上半年節(jié)日多，對安全生產(chǎn)工作提出更高的要求。針對春節(jié)期間的特點，組織開展了禁止燃放煙花爆竹和春運安全的專項整治；部署道路交通安全工作，結(jié)合創(chuàng)建文明城區(qū)，多次檢查社區(qū)安全、企業(yè)安全、路通安全，增聘了116個交通協(xié)管員，確保主要交通路口的交通安全管理；同時檢查了學(xué)校及校園周邊的安全情況。5月7日，結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查活動的內(nèi)容，組織區(qū)五套班子和相關(guān)職能部門，對轄區(qū)“迎奧運火炬”和“五一”期間的生產(chǎn)安全進行督查，重點督查了奧運火炬?zhèn)鬟f路線、基層基礎(chǔ)建設(shè)情況、學(xué)校周邊環(huán)境、建筑施工工地、酒店旅館消防設(shè)施、部分“三合一”回潮地點以及危化品經(jīng)營單位等落實生產(chǎn)安全的各項措施和規(guī)定，及時消除隱患。

二是抓好轄區(qū)內(nèi)人員密集場所的專項清理。為吸取思明區(qū)“1.1”火災(zāi)事故，我們根據(jù)市安委辦的通知，利用一周時間（2月19日-2月26日），開展轄區(qū)內(nèi)“三小”（小旅館、小酒店、小商店）拉網(wǎng)式安全檢查。共檢查了1182家，其中58家小旅館、112家小酒店、1012家小商場；重點對較大的商店飯店、旅館的供熱、供電系統(tǒng)、疏散通道等關(guān)鍵部位進行了嚴(yán)格排查，對存在問題的單位限期整改，落實責(zé)任和措施，及時排除了各類事故隱患，保證了全區(qū)消防安全。

三是抓好危險化學(xué)品安全專項整治。嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序與條件，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)，進行審核。上半年，有8家單位通過審核取得了《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。因不符合安全條件，監(jiān)督到期未能重新?lián)Q證的24家油漆、膠水等危化品經(jīng)營店停止了經(jīng)營。在轄區(qū)內(nèi)共檢查了2000多個場所，重新確定了有一定危險性涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)葟臉I(yè)單位有297多家（這些單位多數(shù)是電子、塑膠、印刷、木材加工、皮革制品、工藝使用單位等），危險化學(xué)品經(jīng)營單位有127家，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有1家。上半年檢查中共發(fā)出了17份整改指令書；立案查處8家危化品企業(yè)，對2家企業(yè)作出停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰，提請區(qū)政府關(guān)閉企業(yè)2家，完成事故調(diào)查5起，實施行政處罰7.4萬元。

上半年開展隱患排查治理專項工作以來，共發(fā)現(xiàn)201個較大安全隱患單位，其中可能引發(fā)重特大傷亡事故或造成重大財產(chǎn)損失的一類隱患有6個，并及時加以整改和治理。對2個存在重大消防安全隱患的企業(yè)單位實行政府掛牌督辦。

三、建立長效機制

一是建立聯(lián)席會議制度。消防、交警、學(xué)校分別成立并定期召開了消防安全工作聯(lián)席會、道路交通事故預(yù)防辦聯(lián)席會、建立學(xué)校和學(xué)生安全管理工作聯(lián)席會議制度，并定期組織召開會議，對一段時間來難以解決的問題，通過聯(lián)席會議進行協(xié)商和協(xié)調(diào)，及時解決存在的隱患。

二是認(rèn)真落實好制度。在安全生產(chǎn)隱患排查治理方面，堅持用制度管人、用制度管事，推動隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化、法制化。上半年按照計劃，主要抓好了節(jié)日安全，如春運安全、食品供應(yīng)安全等工作，確保交通、食品等安全；加強消防安全檢查，重點是商場、酒店、網(wǎng)吧、游戲廳等人員密集場所；做好了禁放煙花爆竹工作，防止煙花爆竹事故發(fā)生；督促建設(shè)工程安全監(jiān)管，遏制建筑施工安全事故發(fā)生；督促交通預(yù)防辦按照制度抓好各項工作的落實，使工作逐步走上正軌。

三是抓好平安企業(yè)創(chuàng)建。3月份，我們在企業(yè)申請的基礎(chǔ)上，經(jīng)街道辦、主管部門初審，區(qū)綜治辦、公安分局、經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局四個部門審核，由區(qū)安委會授予32家企業(yè)為第一批“平安企業(yè)”單位，到2010年底打算推動轄區(qū)內(nèi)90%左右重點企業(yè)達到“平安企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，從基層入手，從企業(yè)入手抓好本質(zhì)安全。

四是加強從業(yè)人員培訓(xùn)。安全生產(chǎn)協(xié)會本著“服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)”的宗旨，在去年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范了培訓(xùn)的內(nèi)容，利用市總工會來廈員工培訓(xùn)基地，上半年共組織培訓(xùn)班2期，共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、社區(qū)安全員232人。

四、突出抓好督查督辦

一是發(fā)揮協(xié)調(diào)督查作用。區(qū)安委辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和督查督辦職能，調(diào)動全區(qū)各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產(chǎn)，完善了區(qū)安委會工作規(guī)則。定期組織召開安全生產(chǎn)重特大事故防范工作會議，對重大安全生產(chǎn)問題進行研究協(xié)調(diào)。建立了安全隱患排查整治的工作計劃、登記、匯報等制度，使安全隱患的排查整治工作制度化、規(guī)范化。按照《國家安監(jiān)總局關(guān)于進一步在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》，制定了工作方案，部署各街道、各相關(guān)部門開展道路交通、工礦企業(yè)、交通安全、特種設(shè)備、建筑安全、旅游安全、消防安全、等專項檢查和隱患排查行動。各部門按照安委辦部署，積極組織開展本行業(yè)、本轄區(qū)各類專項行動，成效明顯。

二是加強聯(lián)合執(zhí)法。上半年組織區(qū)監(jiān)察局、安監(jiān)局、行政執(zhí)法局、公安分局、消防大隊、工商分局等職能部門和相關(guān)街道，組成隱患排查治理聯(lián)合檢查組進行現(xiàn)場執(zhí)法。主要查處轄區(qū)內(nèi)企業(yè)存在消防通道不通暢、火災(zāi)隱患突出、無證經(jīng)營、“三合一”回潮等問題。3月28日的聯(lián)合執(zhí)法中，對一家無證經(jīng)營的印刷廠進行了停產(chǎn)處置；對兩家消防通道不過關(guān)的企業(yè)責(zé)令限期改正；對一家“三合一”回潮的問題責(zé)令立即搬出住宿人員。

三是完善安全隱患舉報獎勵制度，在全區(qū)公布了隱患舉報和投訴電話。認(rèn)真處理群眾投訴，進一步規(guī)范信訪案件的收發(fā)、登記、管理工作。上半年共受理安全生產(chǎn)投訴、舉報19件，做到了舉報、信訪、投訴案件“件件有落實，事事有回音”。

五、抓好百日督查專項行動

一是認(rèn)真抓好部署。從4月開始，按照國家、省、市安全生產(chǎn)百日督查專項行動的部署，積極主動地做好安全生產(chǎn)的隱患排查治理和督查行動，認(rèn)真研究貫徹落實方案。4月28日，制定下發(fā)了安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案和開展危險化學(xué)品安全專項督查方案，并成立了以區(qū)長為組長的安全生產(chǎn)綜合督查組，分管副區(qū)長為常務(wù)副組長，下設(shè)了建設(shè)、消防、交通、教育、危險化學(xué)品等五個小組，其他各部門及各街道根據(jù)要求成立各自工作的檢查組。結(jié)合“五一”期間和“奧運圣火傳遞”的安全生產(chǎn)工作，對轄區(qū)內(nèi)的隱患治理情況展開全面的督查。

二是認(rèn)真抓好落實。為確保安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作的信息報送及時快捷，實行了信息專人定期報送制度，成員單位每2個工作日向區(qū)安委會辦公室上報督查情況，區(qū)安委會辦公室每3個工作日向市安委會上報工作情況，每個月匯總一次情況，并將信息報送情況納入了安全生產(chǎn)工作年終考評。區(qū)安委會各成員單位按照要求，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際情況，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制訂了督查計劃，安全生產(chǎn)百日督查專項行動得到全面落實。

三是切實抓好督查。從4月開始，按照企業(yè)自查和上級抽查相結(jié)合、街道督查與行業(yè)管理部門督查相結(jié)合、綜合督查與專業(yè)督查相結(jié)合的方式，各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真組織開展自查工作，在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。安全生產(chǎn)綜合督查組，按照每月定期或不定期的開展督查，主要采取聽匯報、查資料、進企業(yè)和社區(qū)進行座談等形式，以消防、交通、危險化學(xué)品、建筑施工和學(xué)校為重點檢查單位，以事故多發(fā)地段及非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法營運集中的社區(qū)和公眾聚集場所為重點檢查部位，以交通工具和大型娛樂設(shè)施及特種設(shè)備為重點檢測對象，深入企業(yè)，深入社區(qū)，逐廠深入督查，切實督促各類隱患整改。在百日督查專項行動中共進行綜合督查2次，各街道、部門進行專項檢查58次。