黨委經濟發展上半年總結
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各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
*年工作回顧
*年，是全面貫徹黨的*大精神的第一年，也是新一屆政府全面履職的開局年。一年來，全區人民在中共*區委的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機下的復雜經濟形勢，突出好字優先、穩中求進，深入實施“工業立區、城建興區、開放活區、富民強區”四大戰略，大力促進經濟轉型，積極推動城市建設，全面發展社會事業，著力構建和諧社會，全區經濟社會呈現又好又快發展態勢，較好完成區八屆人大一次會議確定的目標任務，實現了新一屆政府良好開局。
經濟發展實現新增長。一年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，主攻重大項目，發展園區經濟，區域綜合實力和競爭力不斷增強。經濟總量持續增長。實現GDP146.22億元，同比增長14.5%，高于全市平均增幅。財政總收入突破30億元，達30.1億元。完成財政一般預算收入12.42億元，人均一般預算收入突破1000美元。有效投入不斷增加。預計完成全社會固定資產投資95億元，規模以上固定資產投資、規模以上工業投入同比分別增長40.9%和34.9%，增幅均居全市前列。招商引資難中求進。增設7個招商分局，積極推進駐外招商，組織兩次集中簽約活動，營造了招商引資的濃厚氛圍。預計全年實現工商登記注冊外資4.1億美元、到帳外資5500萬美元。凈增民營注冊資本30億元，引進市外民資32億元。儲備了吉寶生態城、艾力克新能源等一批重大項目。重大項目穩步推進。突出項目建設主抓手，構建“分層組織、按月推進”的項目推進機制，對重大項目實行全程跟蹤督查，保持項目推進的緊逼態勢。單體投資規模超10億元的11個重特大項目順利推進。南通鋼繩集團搬遷項目竣工投產，南通科技、中集罐車、寶通合金鋼等項目全面開工，華能三期、天電“上大壓小”等項目前期工作有序開展。11個重特大項目總投資達346.88億元，全部建成達產后預計年新增銷售收入300億元、利稅40億元。園區經濟發展迅速。*經濟開發區注重資源整合和內部挖潛，在緊環境中實現了快發展。預計完成規模工業銷售收入290億元、財政收入16.63億元，分別占全區的72.5%和55.3%。吉寶海工、東鑫船舶等重大項目成功落戶，對全區經濟發展的支撐作用進一步增強。船舶配套工業集中區開發進程加快，船舶修造及配套產業實現規模工業產值133.67億元，同比增長38.7%，高于全區規模工業增幅12.3個百分點，為發展速度最快的產業。機電產業園項目承載能力日益增強。
產業結構得到新優化。一年來，我們始終堅持好字優先、好中求快，按照工業提質、服務業提速、農業增效的思路，促進區域經濟結構優化、質態提升。工業經濟量質齊升。進一步加大培大扶強力度，規模工業銷售收入突破400億元。全年凈增規模工業企業68家，新增億元企業18家，全區現有年銷售收入超50億元、30億元、20億元企業各1家，超10億元企業2家。高新技術產業產值占規模工業產值比重較上年提升3.1個百分點。組織申報省、市名牌產品13個。完成華能、天電煙氣脫硫工程，關停化工企業2家，減少二氧化硫排放量3萬噸。完成建筑業施工產值60億元，新增一級資質企業2家。服務業發展全面提速。強化服務業發展戰略研究，明確服務業業態設置方案，編制完成《服務業發展戰略與空間規劃》，出臺扶持服務業發展的政策意見，服務業發展思路更加清晰。全年實施超億元服務業項目25個，華都商業廣場等項目投入運營，奧特萊斯購物廣場、高迪晶城等項目部分竣工。預計實現規模服務業投入28.8億元，同比增長53.2%，增幅創歷史新高。完成服務業增加值29.46億元，同比增長15%，快于GDP增幅0.5個百分點。現代高效農業穩步推進。堅持走城郊型特色農業之路，積極發展休閑觀光農業和生態高效農業。我區選送的觀賞魚在第三屆國際觀賞魚比賽中奪冠。食用菌生產項目被列入省高效設施農業項目。建成1個省級無公害農產品基地，2個無公害農產品通過部級認定。
區域面貌發生新變化。一年來，我們堅持規劃引領，一手抓拆遷推進，一手抓城市建設管理，區域面貌明顯改觀。規劃工作得到加強。進一步完善土地利用總體規劃，調整建設用地預留區1萬多畝，有效拓展了發展空間。加強片區開發研究，站前區地下空間規劃通過初步論證，船舶配套工業集中區控制性規劃形成中間成果，唐閘、天生港老鎮社區規劃正在編制。拆遷安置加速推進。全年拆遷民房3650戶、非居123家，拆遷面積75萬平方米，完成歷年累積的掃尾任務37項。建立健全安置房建設推進督查機制，全年新開工安置房60多萬平方米，基本竣工60多萬平方米，安置及預安置拆遷戶3000多戶，安置房開工、竣工面積和安置戶數均為歷年最多，拆遷工作在市區領先。城建工程順利實施。進一步強化對重點工程的施工保障服務，促進重點工程順利推進。馬躺路橋南接線、黃海路西延等15條道路相繼完工，新增道路面積82萬平方米。濱江大橋主體竣工，北城大橋順利開工，位于城北大道與長泰路交界處的市區首座立體互通式立交橋全面開工。東港污水處理廠擴容工程順利實施。老鎮改造有序推進。建立兩鎮改造指揮部，加大協調推進力度。唐閘公園二村、南工房等改造地塊拆遷安置工作加速推進，天生港澤生社區改造前期工作有序開展。市容建設成效明顯。完成城閘大橋北接線兩側、通寧大道東側等綠化工程，全年新增綠化面積5500畝、綠色通道40公里，建成綠化合格村5個、省級園林式單位4家。大力開展生態文明創建，積極推進園區環評，圓滿完成污染源普查工作。主要河流全部加強了水質監測。城市管理得到加強，長效管理措施逐步落實。
社會事業取得新進步。一年來，我們堅持以文明城市創建為龍頭，協調推進各項事業，促進社會全面進步。文明城市創建成效顯著。市容秩序專項整治扎實有效，“四進社區”等精神文明創建深入開展，全國文明城市創建取得優異成績，為全市作出重要貢獻。區檔案館建成國家二級館，唐閘文化館升級為國家三級館。教育現代化建設加速推進。區財政投入4700多萬元，著力實施教育基礎設施改造等六項工程。永興小學新校區、越江中學操場擴建、隆興幼兒園等在建項目進展順利；秦灶中學新校區、區少年宮項目即將開工建設。教育信息化工程全面推進，城域網投入運行。幼教水平不斷提升，12所幼兒園接受省優質幼兒園驗收。“名師名校”工程順利實施，名師導師團正式成立，秦灶中學創名校工程取得進展。公共衛生事業扎實推進。衛生體制改革進一步深化，建成覆蓋城鄉的公益性社區衛生服務中心5家，創成省級示范中心1家。“六位一體”的社區衛生服務有序開展，對60歲以上老人實行免費體檢，健康檔案建檔率達93%。文體事業蓬勃發展。超額完成“三送”任務。民間音樂“陸家鑼鼓”、民間文學“花子街”被確定為市首批非物質文化遺產，少兒歌舞劇《給我一縷春風》獲全國總決賽第三名。成功舉辦“奧運年”群眾體育活動，圓滿完成奧運火炬南通境內傳遞組織和保衛工作，區政府受到市委、市政府表彰。順利承辦省第十二屆“省長杯”女子初中組足球比賽，女足獲初中甲組冠軍。老年體育工作成績突出，積極參加市第九屆運動會，并獲得老年部總分第一。違法生育專項整治成效顯著，區政府被市政府評為先進單位。有線廣播電視共纜傳輸雙入戶工程有序推進，有線電視數字化整體轉換工程基本完成。
群眾生活有了新改善。一年來，我們堅持惠民為本，努力為廣大群眾做實事、解難事、辦好事，不斷提高群眾生活質量。新農村建設步伐加快。建成農村公路近9公里，改造泵站27座，維修涵閘2座，拆壩建橋12座。疏浚村組河道965條（段）、土方335萬方，提前一年全面完成市下達的村組河道疏浚任務。群眾收入穩步增加。扎實開展就業培訓，全面落實再就業政策，有力促進居民充分就業。全年新增就業崗位6772個，培訓就業率達92%，預計城鎮居民人均可支配收入達18900元，同比增長14.9%。認真落實“三農”扶持政策，有效增加農村集體經濟組織和農民收入，農民人均純收入達9370元，同比增長12.5%。社會保障體系不斷完善。全面實施新型農保制度，穩步推進城鎮職工基本養老保險擴面征繳，兩項工作均超額完成市下達目標任務。建立重度殘疾人生活救助制度，救助人員近1000人，發放救助金222萬元。建立尊老金發放制度，發放尊老金120萬元。建立五保供養標準自然增長機制，提高城鄉低保、被征地農民和部分農改居人員生活補貼標準。農村新型合作醫療籌資標準從每人每年100元提高至150元，為全市最高。社會更加和諧安定。深入推進“平安創建”，嚴格落實安全生產責任制。加強公共安全管理，成功開展抗雪救災工作，妥善處置三聚氰胺問題奶粉等突發公共事件，有效防止手足口病等疫病蔓延，政府應對重大突發事件能力有效提升。奧運期間實現零進京上訪，受到省“聯席辦”表揚。
政府自身建設得到新加強。一年來，我們堅持以“機關作風年”建設為抓手，以轉變政府職能為重點，在服務型政府建設上取得新成效。行政效能不斷提高。實行嚴格的過程控制，建立“大辦公會”制度，按月推進以“五大會戰”為重點的各項工作。強化行政效能監察，完善責任、考核、督查“三位一體”的工作機制。“區、街道（鄉）、社區（村）”三級便民服務網絡實現全覆蓋。依法行政不斷推進。認真實施“五五”普法，全面推行行政執法責任制。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督。認真貫徹執行區人大及其常委會的各項決議。主動聽取各派、工商聯、無黨派人士以及工會、共青團、婦聯等群眾團體的意見和建議。全年辦理市、區人大代表建議173件、政協委員提案167件，辦復率達100%。廉政建設不斷加強。認真落實黨風廉政建設責任制，懲治和預防腐敗體系更加完善。在全市率先執行公務員津補貼制度。穩步推進行政權力網上公開透明運行。全面實施政務、村（居）務公開，政府工作透明度和公信力進一步提升。深入開展民主評議活動，積極參加市“政風行風熱線”直播活動，及時處理群眾咨詢、投訴19件，答復率100%，滿意度達92%。
一年來，人事、物價、審計、統計、殘聯、民族、宗教、僑務、對臺事務、雙擁、人民武裝、民兵預備役建設及其他工作都取得了新的進展。
各位代表，過去的一年，面對極其復雜的國內外經濟形勢，我們能夠取得這些成績，實屬來之不易。這是在市委、市政府和區委正確領導下，全區人民深入落實科學發展觀，開拓進取、攻堅克難、團結奮斗、扎實工作的結果，是各派、工商聯、無黨派人士以及駐區部隊、武警官兵、公安干警共同努力的結果。在此，我謹代表區人民政府，向所有為*經濟社會發展作出貢獻的各界朋友、人大代表、政協委員、離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足：由于受金融危機影響，國際資本轉移趨緩，區域經濟增速放慢，GDP、到帳外資等指標與年初目標比還有一定差距；經濟結構還不盡合理，產業特色還不明顯，發展方式有待進一步轉變；城市氣息還不夠濃郁，配套功能還不夠完善，城市化水平有待進一步提高；群眾增收致富的途徑還不夠廣，一些影響社會和諧的不穩定因素依然存在；政府社會管理、公共服務水平還不高，行政效能還有待進一步提升，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
