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上半年,在玉林市委、市政府的正確領導下,我市各級安監部門堅持“安全第一,預防為主”方針的指導下,把農民工的安全教育培訓工作當作提高企業整體安全素質來抓,當作推動新農村建設的一項基礎工作來抓,當作加強機關行政效能建設,為民辦好事實事來抓。按照針對性、實用性的原則,采取多種形式,對從事非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業的農民工積極開展安全生產教育培訓工作,取得了階段性的成效。據統計,1-5月,全市安監系統共培訓農民工、外來工共1.8人次,其中企業領導人1050人次,安全管理員1280人次,特殊工作人員865人次。由于農民工安全意識和安全技能提高了,有力地推動了全市安全生產形成的持續穩定好轉,據統計,1-4月全市共發生各類安全生產事故324起,死亡102人,受傷306人,直接經濟損失160萬元,與*年同期相比,分別下降了13.68%、17.74%、14.45%和上升80%。
一、四級培訓基地聯動,大力開展農民工培訓工作
我市安監部門歷來高度重視對農民工的安全教育培訓工作,市、縣兩級安監局設立有宣傳培訓機構,并且通過評估等環節,經上級部門批準落實了一批有資質的培訓學校,作為教育培訓基地。鄉(鎮)的安全生產辦公室則依托鄉(鎮)黨校、農民技術學校等為教培基地開展教培工作。大中型企業,如玉柴集團、運美集團、玉藥集團等設立有自己的教培基地。一些小型企業也根據各自的實際利用職工食堂、會議室、活動室等場所開展安全生產培訓工作。
二、以“針對性、實用性”為原則選擇教培內容
針對農民工文化水平參差不齊,工種不盡相同,不易集中的特點,我們在教學內容方面因人而異,靈活掌握。對管理層的人員,如董事長、經理、安全管理員、安全技術員等,以學習《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《礦山安全法》等法律法規為主,兼學一些工藝、技術操作規程。對于各類行業企業崗位的操作人員,主要是選學與規范操作、安全操作有關的基礎知識,兼學一些相關的法律法規。這樣他們易懂、易記,入心入腦,提高了他們學習的積極性,大大地減少了事故的發生。
三、多種形式解決培訓場地、師資、經費問題
場地、師資、經費是農民工安全生產培訓工作遇到的三大關鍵問題。我們對這些問題,目前是這樣解決的。場地:市、縣兩級的培訓場地以經批準有資質的學校為主,鄉(鎮)以黨校、農民技術學校為主,企業由企業自己解決;師資,市、縣兩縣由負責教培的學校解決,鄉(鎮)以聘請有關專家,技術員講課的辦法解決。企業的教培師資由企業內部解決,主要是由董事長、經理、安全技術人員擔任教師。經費,市、縣兩級培訓經費,由學員負擔,學校本著不虧不賺的原則收取學員培訓費。鄉(鎮)、企業由鄉(鎮)、企業解決。
四、農民工教育培訓存在的主要問題和今后的工作思路
(一)存在的主要問題:一是農民工的文化素質參差不齊,接受能力差易很大。二是農民工部分是亦農亦民,有的又有家務,所以集中學習較困難,學習也不很專注。三是少部分企業管理層人員對安全學習意識不強,聽不進課,經常在上課時間進進出出,有的也不專心做筆記,課講完了,他們也忘掉了。
(二)今后的培訓思路。一是繼續抓好農民安全教育培訓的硬件建設,對已就取得培訓資質的學校,要經常檢查他們的教學設施標準是否降低,師資隊伍是否能滿足教學需要。二是按照《玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市生產經營單位培訓規定的通知》(玉政辦發[*]1號)的要求,繼續組織各行業的農民工進行培訓。三是探索妥善解決教學經費的渠道。四是采取更加有效的方式,宣傳安全培訓的重要性,目的和意義,以引起包括業主在內的各級領導對農民工培訓工作的重視。五是繼續督促,協調其他重點行業和領域,如道路交通和水上交通、消防、民爆器材、農機、特種設備、電力、漁業、水利的培訓工作。