衛生局上半年發展計劃生育總結

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今年上半年以來，我區計劃生育工作在區委、區政府的正確領導下，在市計生委的具體指導下，認真貫徹落實中央《決定》，緊緊圍繞*市下達的人口計生目標任務，以狠抓基層、夯實基礎為重點，堅持“三不變”，全面落實“三為主”方針，按照省計生委“四四五四”和市計生委“一二一一”工作思路，認真研究解決人口與計劃生育工作出現的新情況、新問題，積極探索完成人口與計劃生育工作的新思路、新途徑。全區廣大計生干部團結拼搏，開拓進取，較好地完成了上半年人口和計劃生育目標任務。現將我局半年來的工作總結如下：

一、*年上半年計生主要指標執行情況

到5月30日，全區總人口54799人,其中已婚育齡婦女10236人;流動人口1026人（流出950人，流入76人）。

截至*年5月，全區出生268人（其中一孩165人，二孩78人，多孩25人），違反政策生育8人，計生率97.01%。同期死亡110人，人口自然增長率2.9‰。開展各項計劃生育手術410例（其中安環313例、取環41例、人流54例、皮埋取出1例、女扎1例），沒有大月份引產和技術責任事故發生。

二、主要措施

（一）抓重點，強目標，落實好責任制

一是向區委、區政府匯報好全市人口計生工作會及全市計生局長工作會議精神，提出我區計劃生育工作重點和方向，求得區委、區政府領導的重視和支持。二是結合市計生領導小組《*市人口和計劃生育目標管理實施辦法》、市計生委《關于*年人口和計劃生育工作業務目標考核的通知》以及*市政府《關于做好*年計劃生育“三結合”工作的意見》精神，進一步明確以“綜合改革統攬全局，以‘一二一一’工作思路為抓手，努力提高計生工作整體水平”的指導思想，擬定我區計劃生育工作要點，做到思路清晰，重點突出。將技術服務、三查工作，生育文化建設，流動人口管理作為重中之重來抓。三是強化目標管理，層層落實責任制。結合市上目標，及時制定下發了《計劃生育業務考核辦法》、區計生領導小組下發了《*年計生“三結合”工作目標任務及考核辦法》，將計生目標分解下達各鄉鎮、各部門，做到目標明確，責任到位。及時召開了全區計劃生育工作會議，安排部署了*年工作，簽訂了相關目標責任書，表彰了20*年度計劃生育和三結合工作先進單位。

（二）抓項目，促發展，提高整體水平

根據全市計生局長會議精神及全市*年計劃生育工作要點，為切實打好基礎，全面提升我區計劃生育工作質量，結合我區實際，經局黨組研究決定，*年我區人口計生綜合改革項目有三項：一是繼續開展已婚育齡婦女健康工程，預計投入40余萬元，在做好計生“查環、查孕”基礎上，全面開展全區已婚育齡婦女健康體檢（包括身高、體重、血壓、視力、肝功、血常規等項目檢查），建立健全全區已婚育齡婦女健康檔案。二是計劃生育助學工程，對獨生子女（或雙女戶）貧困家庭的優秀中小學生，給予一次性的助學金獎勵或者學生保險。三是計劃生育村民自治工程，在農村深化和鞏固計劃生育村民自治，通過落實“兩包一掛”責任制，實施項目管理；開展計劃生育村民自治合格村、先進鄉、先進區創建活動；實現村計劃生育工作民主選舉、民主決策、民主參與、民主監督，真正把管理服務延伸到組，落實到戶，全面實現計劃生育工作重心下移。我們將通過項目建設，促進我區計生事業的全面發展，推動我區計生工作質量進一步提高。

（三）以“三查”為重點，全面提升技術服務質量

計劃生育技術服務工作中，我們堅持“區站為龍頭，鄉鎮站為基礎，咨詢點為依托，村服務室為網底，流動服務車為紐帶”的指導思想和工作方法，全面執行市計生委《關于進一步做好計生“三查”工作的意見》和《“三查”工作考核獎勵辦法》，加強對“三查”工作的組織領導，成立了“*區計劃生育三查工作領導小組”，加強三查內容和過程管理，做好登記統計和數據上報工作；將“三查”工作納入大目標和業務目標進行考核。通過工作力度的加大，*年一、二季度的三查工作明顯好于去年，“三查”率進一步提高，達96%。

（四）依法行政，全面落實計生獎勵政策

一是在“*區計劃生育便民維權工作領導小組”領導下，將計劃生育行政執法工作程序和辦事程序告之于民，工作中嚴格執行“七不準”和“十禁止”規定，做到依法行政，正確執法，全面維護廣大群眾的合法權益；二是全面完善計劃生育各項利益導向機制，落實好“一免兩獎和三結合”工作。對計劃生育免費技術服務，我們堅持按標準、按要求、按程序全面兌現；農村計生獎扶工作，今年國家獎扶新增29人，退出1人,繼續享受68人，共計97人，省級獎扶新增5人，4月25日前已審批上報。獨生子女父母獎勵395人。計生“三結合”工作，今年市上下達我區600戶（基地6個），其中新增戶200戶，聯系戶100戶，幫帶戶300戶，根據市上重點考核部門的指導思想，我們將任務分解到區級26個幫扶部門，并制定了考核辦法，嚴格目標管理和考核，目前各部門和鄉鎮正在進行基地規劃建設工作。

（五）加強人口文化建設，打造我區計生工作亮點

近年來，我們在建設生育文化小區的同時，制作了5幅大型固定計生宣傳標語，同時各鄉鎮、各村都有2幅以上固定標語，生育文化建設覆蓋了全區。今年決定投入40萬元，鞏固和加強生育文化建設，目前正在規劃落實之中。

同時，采取多種形式，繼續在各級領導干部和廣大人口計生工作者中開展《決定》的教育和宣傳。將《決定》列入*年黨組中心組學習內容，加強學習和研討；各鄉鎮要面向村（社居委）分管領導和計生工作人員舉辦相應的培訓班；繼續做好群眾宣傳，結合5.29等重大紀念日和節日，組織開展大規模的集中性宣傳活動，利用宣傳資料、現場咨詢、展板展覽、教育講座等形式，廣泛深入地宣傳《決定》精神；積極開展《決定》精神進鄉村、進企業、進校園、進社區活動，使《決定》精神做到家喻戶曉、人人皆知。

（六）加強信息化建設

我們已實現100%的鄉鎮利用計算機出報表。實現了育齡婦女個案計算機管理，利用育齡婦女個案信息指導基層工作，實現縣、鄉、村三級互動，充分發揮信息化建設在生殖健康服務、計劃生育管理、人口形勢分析和人口發展規劃方面的作用，積極推廣全國計劃生育信息資源網二級平臺、三級平臺的應用。在全系統特別是計算機操作人員和信息化管理人員中開展崗位大練兵活動，基本實現縣級計生部門有2名達到相應能力標準的信息化管理人員，鄉級計生辦有一名達到相應能力標準的計算機操作人員，45歲以下的人口計生工作人員普遍達到會一種文字輸入法、會使用一種字表處理軟件、會上網、會收發電子郵件的“四會”要求。

（七）加強協會工作，促進計生工作全面發展

今年，我區三級協會的工作主要抓了三點，一是加強網底建設，健全各級協會組織，特別是村級協會；二是加強活動的開展，每季度不少于1次，并有活動記錄；三是將協會工作與村民自治工作結合起來，做到按章辦事。

三、存在的主要問題及對策

總體來講，*年上半年的人口與計劃生育工作發展平穩。但仍存在一些普遍性問題，不容忽視。

（一）計生工作人員調整頻繁，因業務不熟等原因，計生工作開展不力。

部分鄉鎮計生辦人員調整頻繁，新進的同志業務不熟，內務臺賬不規范，個別鄉鎮甚至未做內務。平臺數據更新不及時，報表上交不及時，準確性欠佳。三查工作組織宣傳不力，三查效果差,個別鄉鎮第一季度甚至以太冷怕感冒為由沒查。個別鄉鎮人員配備太少，力量薄弱，計生工作開展被動。對此，一是建議鄉鎮進一步加強對計生工作的重視，將熟悉計生業務工作，具有較強工作責任感、事業心的人員安置到計生工作崗位上，保持計生辦工作人員相對穩定；二是有必要采取多種形式，加強新進同志業務知識的學習和培訓。

（二）基礎工作薄弱，有待進一步加強。

主要反映在安扎及時率和“三查”工作兩個方面，這些工作是計生工作的基礎，是抓好計生工作的關鍵。“三查”工作不到位，該查的沒有查，或者沒有查到位，易造成對已婚育齡婦女孕環情的監測失控；安扎工作抓得不夠扎實，計劃外懷孕和計劃外生育不可避免。對此，我們必須堅持并落實“三為主”方針，堅持并完善每季度的“三查”工作，切實掌握育齡婦女環情、孕情的第一手資料，將“三查”工作落實到位。

（三）信息化建設有待進一步加強。

育齡婦女信息系統(WIS)，是一個多功能系統，它每月根據各鄉鎮計劃生育開展的情況，錄入后自動生成報表，向省、市直報。因此，要求各鄉鎮錄入數據情況必須真實、可靠、可用。

工作中發現，個別鄉鎮WIS平臺數據還存在以下問題：1、部分育齡婦女卡片不完善，導致卡片中生育子女，懷孕動態，避孕措施等出現邏輯關系錯誤。2、重復錄入的現象依然存在。表現在同一鄉鎮中因婚兩次錄入，未進行村與村間的遷入遷出注銷處理。3、結婚外出多年的未做遷出修理。4、流動人口更新不及時。對此，建議各鄉鎮進一核實和完善平臺數據，并在工作中及時更新數據，確保數據的真實性、可靠性、可用性，充分發揮WIS平臺的方便、快捷的信息化辦公作用。

（四）“三結合”工作進展較慢。

半年計生質量抽查時，我局對各鄉鎮、部門的計生“三結合”工作進行了調查，除共安鄉開始行動外，其他鄉鎮還沒有大的動作。必要時，在7-8月份視情況建議政府督辦。

（五）流動人口管理仍然薄弱。

全區上半年流出總人數為950人，其中育齡婦女占439人，已婚育齡婦女辦證382人。大部份已婚育齡婦女在流出前都落實了節育措施，但都未簽訂協議書，只有部分流出前留下聯系方式，但流出后，多數無法取得聯系。全區上半年流入的總人口數為76人，其中女性占46人，參加村上三查的有44人，流入人口生育總數5人，其中計劃外生育1人。因此建議鄉鎮對流動人口的管理應進一步加強，強化流動人口登記制度，實現流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤。

（六）個別鄉鎮獎勵扶助工作中，調查不深入，重要證據缺失，造成錯報；獎勵扶助申報表項目填寫不全，造成錄入時無法進行。

（七）獨生子女獎勵金由非獨生子女父母代領，領取不規范，應予糾正。

（八）計生村民自治工作中，章程不規范，協議不完善，需進一步加強。

（九）個別鄉鎮出生人口性別比偏高。

針對以上問題，我們將認真的加以分析和研究，采取有效措施，力爭在下半年的工作中予以解決。