城管局上半年行政執法管理總結

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*年是我局承前啟后、繼往開來的重要一年。半年以來，全局上下在新領導班子的帶領下，緊緊圍繞市委、市政府的“1165”戰略部署，嚴格按照“12345”工作思路，積極推進城市管理行政執法工作，全力落實“五市”創建工作任務，促進了我市市容環境秩序的全面改善。總結我局半年來的工作，可以概括為：城市管理體制進一步完善，紀律作風整頓成效突出，違法建設有效控制，市容市貌進一步改觀，車輛停放基本規范，便民市場逐步到位，廣告牌匾管理實現規范，藍天工程推進有力，數字城管穩步實施。現將主要成績、存在問題及下半年工作措施總結如下：

一、主要工作成績

（一）城市管理體制進一步完善。

今年1月，根據市編委《關于市城市管理行政執法局加掛“*市市容管理局”牌子的通知》（晉市編字〔*〕7號），我局加掛了“*市市容管理局”牌子，實行“兩塊牌子、一套人馬”管理，有關城市市容美化、戶外廣告及空間亮化、早夜市攤點和車輛停存及清洗方面的行政許可和規范化管理工作，統一歸口市容管理局管理，進一步完善了我市的城市管理體制，有效杜絕了城市市容方面存在的監管缺位、效率低下等問題。

（二）紀律作風整頓成效顯著。

按照市委、市政府關于開展紀律作風整頓活動的要求，我局針對執法工作中存在的突出問題，結合黨風廉政建設、政風行風建設和精神文明建設工作，確立了“一創二促三提升”的整頓工作目標，堅持工作、整頓兩手抓、兩不誤、兩促進，積極開展了紀律作風整頓活動，并取得了突出成效，受到市紀律作風領導組的充分肯定。開展整頓活動以來，我局共組織集體學習10學時，記錄學習筆記410本，完成學習心得230篇，在《*政務》和《太行日報》發表有關強化紀律、轉變作風的論文2篇，召開座談會11次，分發征求意見函63份、征求意見表90份，調查問卷200份，黨員干部交心談話總數達到200多人次，征求到意見和建議1000多條，召開局領導班子民主生活會1次，全員民主生活會12次，使全局工作紀律明顯增強、工作作風明顯改善、工作效能明顯提高、精神面貌明顯改觀。

（三）行政執法工作成績突出。

半年來，我局緊抓查控違法建設、整治城市市容兩項重點工作，共辦理各類案件5064件，其中一般程序案件140件，簡易程序案件4924件。

1、違法建設得到有效控制。

按照市政府《關于嚴厲查處違法用地違法建設的緊急通告》要求，我局開展了全面查處違法建設的攻堅戰，一是廣泛宣傳，把《緊急通告》下發到了市直及駐市各部門、各單位，城區各街道辦事處、居委，規劃區內的澤州縣有關鄉鎮、村委，并在電臺、電視臺、太行日報、網站上進行，做到了家喻戶曉。二是領導包隊，強化責任，抽調精干力量，組織專業隊伍，集中查控違法建設。三是堅持“防控查”相結合，采取“挖基時填埋，筑墻時推倒，蓋頂時拆除”的方法，排除來自各個方面的阻力和干擾，全力控制和查處違法建設。到目前為止，我局事前發現并制止違法建設1500余處，拆除面積15700余平方米，把大量違法建設控制在了事前，消除在了萌芽狀態，為將來城市改造拆遷可節約3.6億元資金。在已查控的違法建設中，我局強行拆除90余處；立案查處97處，其中57處已經規劃部門認定，進入執行程序，有效控制了我市違法建設蔓延的趨勢，形成了一批零新增違建的居民小區。

2、市容環境秩序進一步改觀。

我局結合“五市”創建的目標要求，在大力查控違法建設的同時，全面履行城市管理職責，積極控制市容環境秩序。一是實行“五定”管理，即：定片區、定路段、定崗位、定責任、定目標，進一步強化了責任和目標，通過合理安排執法勤務時間，充分發揮規范管理隊伍、城管協管隊伍的監管力量，確保了管理無間隙，職能全到位。二是集中整治和日常查控相結合，糾正和查處破壞城市市容環境秩序的各類違法、違規、違章行為，確保城市市容明顯改觀。

半年來，我局共糾正和查處店外店、流動商販等違法占道經營行為15000多次，實現市區主干道無亂擺攤點等違法占道經營行為；清理亂掛條幅、超期懸掛和破舊條幅1360多條，確保市區各街道無違規跨街橫掛條幅的現象；查處和取締違規占道促銷、慶典、演出活動110次，使市區主要道路無違規占道慶典、促銷等活動，保證了人行道暢通；規勸、糾正和查處違法停放車輛的行為3800多人次，進一步改善了市區車輛停存放秩序；拆除違規設置、嚴重影響市容的戶外廣告500多塊，3000多平方米，其中大型廣告牌2塊、護欄廣告2000多平方米，查處亂貼亂畫的案件50多件，沒收街頭散發的小廣告3000多張（冊），有效懲治了違規設置戶外廣告和亂貼亂畫行為，凈化了城市空間；糾正踩踏草坪、在行道樹上懸掛衣物等行為200多次，查辦損壞綠地草坪的違法案件6件，有效遏止了各種侵綠毀綠的違法行為；查處商業噪音擾民的案件16件，并較好地控制了高考期間考場外的商業活動。

3、藍天工程工作開展順利。

今年以來，我局按照藍天工程的整治目標要求，大力查處各類影響空氣質量的揚塵污染，集中整治燃用劣質煤、露天燒烤等污染大氣的行為，確保我市空氣質量為二級以上的天數達到148天。到目前為止，我局共查處運輸散裝物料造成拋撒揚塵的車輛110多輛次，查處露天燒烤污染大氣的案件160多件，查處破道施工、占道裝璜等未設圍欄的案件50多件，糾正防塵壓塵設施不到位的大型建筑工地50多處。我局還進一步加大了建筑垃圾運輸、處置的監管力度，在市區內排查出120家廢品收購場站，為下一步全面整治和清理工作打好了基礎。

（四）規范化管理效果明顯。

今年我局進一步加大了對市容美化、戶外廣告及空間亮化、車輛停存及清洗、早夜市攤點的規范化管理，為實現城市的美化、秩序和規范，做出了積極的貢獻。

1、市容美化和規范管理成績突出。半年來，我局共批準臨時占道325件，其中占道堆放物料的只占五分之一，有效控制了占道施工行為；規劃設置沿街建筑工地高標準圍欄1500平方米，清理廢棄電桿27根，整改破損、陳舊門店招牌150塊，對21家門店提出招牌整飾要求；督促有關單位更新、整飾公共設施，目前市區公交站牌全部整改到位，臨街鐵藝圍欄、射燈等已基本整改到位，電話亭整改完成500多部，書報亭、電（路燈）桿、街路牌正在整改中。

2、戶外廣告設置和空間亮化管理進一步規范。今年以來，我局共批辦戶外廣告審核登記341件，其中固定廣告30件，不足登記總數的十分之一，有效控制了戶外廣告新增數量；規范戶外廣告13000多平方米，督促清洗不潔廣告1200多平方米；對64家存在霓虹燈、輪廓燈殘缺、破損的單位，提出了整改意見和要求，有三分之二已經整改到位，促進了我市沿等單位的樓體亮化情況的進一步改善。

3、車輛停存及清洗管理更加規范。半年來，我局結合我市實際，新施劃機動車停車泊位1500多個，非機動停車點100處；引導4家單位開放非占道停車場，向社會提供停車泊位220個；充分發揮機動車輛服務行業協會的作用，進一步強化行業自律，促進車輛清洗場點管理實現規范化。

4、早夜市監管和便民市場建設成效顯著。按照市政府關于建設36個便民場點的要求，我局今年啟動了26個便民場點的建設工作，目前已經改造、新建規范化便民場點13處，可容納商戶145戶，能夠解決300多名下崗人員就業問題；同時對市區占道規范化攤點進行了重新審核登記，對不符合規范要求的400個攤點予以了取締；在夜市的規范管理上，進一步加大了力度，滿足了市民需求，保證了景觀效果。

（五）隊伍建設取得成效。

我局始終把隊伍建設做為一項重要工作來抓。今年，我局結合紀律作風整頓活動，進一步強化了執法和管理隊伍的教育和管理，促進執法和管理人員綜合素質的進一步提升。

1、加強了政治思想教育。半年來，我局主要按照紀律作風整頓的要求，組織全局人員重點學習了《總書記在中紀委七次會議上的講話》，省委關于開展作風建設年、狠抓落實年的文件精神，《市委關于加強和改進干部作風建設的十條規定》，市委、市政府領導關于紀律作風整頓的重要講話，以及關于樹立八個方面良好風氣的學習讀本等理論知識，進一步堅定了憂患意識、服務意識和責任意識。

2、加強了業務知識教育。我們堅持嚴格按照法律知識培訓規定的要求，開展了一系列法律知識培訓活動。一是開展新到崗人員的培訓工作，先后培訓40多人，并全部達到崗位要求；二是開展法律員培訓，每月組織執法大隊法制員集體學習相關法律知識，重點解析執法中遇到的難點問題，促進執法大隊執法水平和辦案效率的提升；三是開展全員法制培訓，每季度組織一次全員法制培訓，學習城管方面的法律、法規、規章，并結合近期重點工作，講解有關執法工作注意事項和案例，促進執法人員不斷提升法律素質。

3、加強執法規范教育。我局在加強執法監督的同時，注重加強對執法人員執法規范的教育。一是堅持文明規范執法，要求執法人員嚴格按程序辦案，在遭遇阻撓和暴力抗法時，要保持克制和冷靜，必須做到打不還手，罵不還口。今年我局開展的查控違法建設攻堅戰矛盾大、沖突多，多次被相對人圍攻，有多名執法人員被打致傷，但沒有發生一起執法人員打、罵相對人，激化矛盾、擴大沖突的情況。二是推行溫情管理，簡化辦事程序，把原來由兩個單位分項辦理的開業慶典占道費、拱門（氣球）設置費，二費合一，實行一站式辦理；對在樓體按規劃要求設置廣告的，適當減免廣告設置費用；建立了首違免罰制，對無證占道經營和流動攤點，第一次只給予警告和教育，不施以罰款、暫扣等行政處罰，對于其它違法、違章、違規行為，同樣強化了教育手段；建立了溫馨提示制，給亂停亂放的非機動車輛粘貼“溫馨提示卡”，提醒、勸戒車主停車入位，自覺維護城市市容秩序。三是堅持為群眾做好事，半年來，我局可以統計到的好人好事有420多件，先后助貧助殘86人，包括資助4名特困學生，向20多戶“四修一擦”商戶捐資捐物，幫助協調60多名殘疾人、下崗職工、農民工進入市場經營等。在全國全國跆拳道錦標賽期間，我局執法人員把迷路的運動員送回駐地，展現了我局的文明形象，也展示了*的文明形象。

（六）數字化城管建設穩步推進。

我市是建設部批準的全國第二批數字化城管建設試點城市，按照市政府要求，數字化城管系統與公安部門的天網工程并網建設。目前，我局已經完成系統擬建方案并報送天網工程建設主管部門，有關具體建設和實施方案正在組織編制中。

二、存在的主要問題

半年中，我局各項工作都取得了一定成績，但還存在一些問題

1、無辦公場所，制約了數字化城管系統平臺的進一步建設。我局自建局以來，局機關、各執法大隊和管理處都是分別租房辦公，沒有相對固定的辦公場所，影響了工作效率和政府機關形象。目前建設數字化城管系統管理平臺，更需要有一個固定的場所，以避免重復投入。

2、查控違法建設還未引起社會各界的廣泛重視。查控違法建設是政府在城市建設中的一項重要工作，是降低城市改造和建設成本、避免資金和資源浪費、維護城市建設秩序的重要舉措，但目前還沒有形成全社會共同抵制違法建設的氛圍，我局面對的阻力很大、困難很多，還無法在短期內實現全面控制。

3、城市基礎設施建設滯后，影響市容管理效果。我市老城區、城中村的城市基礎設施建設相當滯后，存在人行道狹窄、排水排污設施缺失、無停車場、無便民果蔬攤點等問題，既影響市民日常生活，也給我局的市容整治帶來很大難度，即使在嚴管下可見到一時之效，但仍無法形成長效。

4、城市小廣告有所反彈，有關單位需加強清理工作。今年按照市政府要求，有關城市小廣告、亂貼亂畫的清理工作劃歸城區愛衛辦負責，但從實際情況看，原來在市區主干道、主要小區、游園廣場及其它公共場所已經消失的小廣告卻死灰復燃，長時間得不到清理，嚴重影響了城市容貌。