紀委局黨風廉政建設上半年總結
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今年，區紀檢監察工作在區委、區政府和市紀委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實市、區紀委三次全會的部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，不斷創新工作思路，改進工作方法，加大工作力度，狠抓工作落實，大力推進教育、制度、監督、改革、懲處工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成效。
一、主要工作情況
（一）進一步學習貫徹上級紀委三次全會精神，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展
3月14日，區紀委籌備召開了區紀委八屆三次全會。會上，學習傳達了中紀委十七屆二次全會和省、市紀委八屆三次全會精神；向12同志頒發了黨風黨紀監督員和特邀監察員證書；胡純明書記總結了*年紀檢監察工作，部署了*年工作任務；張祖保書記對全區*年黨風廉政建設和反腐敗工作提出了要求。4月初，胡純明書記帶隊深入基層單位了解學習貫徹市、區紀委三次全會精神情況，督促有關單位盡快將上級會議精神傳達到每個黨員干部，包括村（社區）工作人員，使他們盡快了解上級有關精神，進一步增強廉潔自律意識。5月份，區紀委將全區黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務細化分解，以區委、區政府名義印發了《*年反腐敗主要工作任務分工意見》（大辦發[*]20號）和《*年領導干部廉潔自律和落實黨風廉政建設責任制工作實施意見》，明確了全區各級黨政“一把手”對職責范圍內的構建懲防體系和黨風廉政建設工作負總責，對重要工作和重大問題要親自抓，其他成員要分別擔負起職責范圍內的直接領導責任。加強了農村基層黨風廉政建設，6月5日,區紀委轉發了中紀委《*年農村基層黨風廉政建設工作要點》，制定了《*貫徹〈*年農村基層黨風廉政建設工作要點〉實施意見》，確定了我區農村基層黨風廉政建設七項工作重點。
（二）開展監督檢查，促進黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作落實
為把黨風廉政建設責任制和懲防體系建設各項規定落到實處，*年1月4日至5日，區黨風廉政建設責任制領導小組組成五個檢查考核組，分別由區委常委帶隊，對各鄉鎮、大通街道和區法院等12家單位*年度執行黨風廉政建設責任制和懲防體系建設落實情況進行了檢查考核。檢查組聽取了被考核單位主要負責人的工作匯報，與被考核單位班子成員及中層干部62人進行了個別談話，組織了600多名干部職工對所在單位的領導班子及其班子成員執行黨風廉政建設責任制情況進行了民主測評，查閱了相關資料。從檢查考核結果看，被查單位對黨風廉政建設和懲防體系建設工作是非常重視的，黨政領導干部親自抓、負總責，紀檢監察部門具體抓落實。認真開展反腐倡廉宣傳教育，努力建立健全和落實各項制度，切實做好從源頭上預防腐敗工作，較好地完成了《**年度黨風廉政建設責任書》中確定的各項任務，黨風廉政建設和懲防腐敗體系建設工作穩步推進，成效顯著，黨員干部群眾對黨政領導班子及個人廉潔自律情況普遍反映很好。
*年1月29日，區黨風廉政建設責任制工作領導小組召開會議，聽取了各檢查組檢查情況匯報,對照大辦發[*]28號和大紀字[*]26號文件，對各黨委（黨組、工委）執行黨風廉政建設責任制和懲防體系落實情況，以及各紀委（紀檢組、紀工委）紀檢監察業務工作進行了認真評定，*法院黨組、上窯鎮黨委、大通街道工委獲得*年度黨風廉政建設責任制和懲防體系建設優秀單位；孔店鄉紀委等8家單位獲得*年度紀檢監察業務優秀單位；洛河鎮黨委等9家單位獲得*年度黨風廉政建設責任制和懲防體系建設良好單位；大通街道紀工委等4家單位獲得紀檢監察業務良好單位。
（三）深入開展反腐倡廉宣傳，努力提高黨員干部廉潔自律意識
今年以來，區紀委繼續加強組織協調，進一步完善“大宣教”工作格局。5月8日，印發了《*年反腐倡廉宣傳教育工作要點》,確定了22項宣教工作重點，對20項工作任務進行了責任分解，明確了牽頭單位、責任單位及完成時間。各責任單位按照相應的工作任務，積極開展工作，為反腐倡廉宣傳教育工作有效開展打下了堅實基礎。在開展宣傳教育工作過程中，區紀委主要領導多次利用深入基層開展調研活動機會，向基層黨員干部宣傳黨紀黨規，積極指導基層開展黨風廉政建設和懲防體系建設工作。同時，區紀委緊緊抓住廉潔文化建設重點，全力推進廉潔文化“六進”活動，積極探索在農村創建廉政文化教育基地，在城市社區創辦廉政文化長廊，在機關創辦廉政文化簡報，在學校創辦廉政文化櫥窗。6月以來，區紀委積極將反腐倡廉宣傳教育向農村基層延伸，制定了工作計劃，向全區62個行政村贈送了350多本《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》，通過農村基層干部將“反腐倡廉教育”、“監督制度建設”、“農村集體資金、資產、資源管理”、“鄉鎮政務、村務和黨務公開”、“支農惠農政策”、“組織領導”六大部分內容宣傳到各家各戶。8月份，我們將以電教片的形式，在全區黨員干部中開展警示教育。通過開展一系列的反腐倡廉教育，進一步提高廣大黨員干部的廉潔自律意識。
（四）扎實開展反腐倡廉制度建設推進年活動，推動黨風廉政建設深入開展
根據市紀委的統一部署，我區從4月份以來，在全區范圍內廣泛開展了反腐倡廉制度建設推進年活動。一是成立了組織機構，制定了工作方案。4月3日，我區就成立了由區委書記為組長，15個區直部門主要領導為成員的區反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組，確定具體辦事機構和工作人員。制定了《關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的意見》、《*開展反腐倡廉制度建設推進年活動的工作方案》、《*開展反腐倡廉制度建設推進年活動動員階段工作安排》及《關于實行區反腐倡廉制度建設推進年活動領導小成員單位領導責任制和工作責任制的意見》。二是進行廣泛宣傳發動，進一步提高思想認識。市反腐倡廉制度建設推進年活動動員會后，區紀委及時在紀委常委會上將上級精神進行傳達學習，向區委常委會提出了具體貫徹意見。4月23日，我區在各縣區中率先召開了動員會，對反腐倡廉制度建設推進年活動進行了宣傳發動。5月29日，我區召開反腐倡廉制度建設推進年活動調度會。區委常委、區紀委書記、區反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組副組長胡純明同志就反腐倡廉制度建設推進年活動提出了“做到四個強化、突出四個重點、堅持四個注重、抓好五個結合”要求。三是突出制度建設重點，明確工作責任。5月20日，制定了《*反腐倡廉制度建設推進年活動健全制度階段工作安排》（大辦發[*]18號），確定了主要任務、時間安排、重點工作及區本級13項重點制度建設的責任分工等。四是結合實際，切實抓好制度清理。5月中下旬以來，對全區2002年2月以來的現行有效的反腐倡廉制度進行了清理，共清理出78項制度，修改1項制度，廢止1項制度，創新了1項制度。全區絕大部分單位完成了制度清理，清理結果已上報到市反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組辦公室。五是因地制宜，廣泛開展了“五個一”活動。自反腐倡廉制度建設推進年活動開展以來，各中心組進行了48場次學習，主要領導親自講黨課36場次，對新任干部和轉任重要崗位的領導干部進行廉政談話23人次。
（五）強化有效監督，努力作好從源頭上預防腐敗
一是建立了規范公務招待制度。在區委出臺了《*公務招待費管理暫行辦法》基礎上，年初，區紀委出臺了《關于報送公務招待費支出情況通知》，對各單位貫徹落實區委公務招待費“三單合一”執行情況進行了檢查。各鄉鎮，大通街道和區直各單位嚴格按照要求，切實加強對本單位公務招待費管理，沒有發現違反三單合一”情況，有效防止了不合理招待費支出情況發生。二是嚴格執行了廉政談話制度。今年以來，區紀委領導已對新提拔和轉任重要崗位的23名領導干部進行了廉政談話；區紀委負責人還分別與1名正科級、2名副科級領導干部進行了信訪約談和警示談話，收到了很好地警示教育效果。三是實行了對招投標進行監督制度。今年以來，區紀委監察局派員對政府采購及農民飲水、水庫堤壩修復等8項民生工程招投標進行了全過程監督，有效地防止了違反招投標法行為的發生。四是制定了村黨組織和村委會換屆選舉紀律。*年2月15日，區紀委會同區委組織部出臺了關于嚴肅村黨組織和村委會換屆選舉紀律“八項規定”，明確了選舉人和被選舉人在換屆選舉過程中應遵守的紀律，從而極大地防止了違反換屆選舉紀律情況發生。目前為止，區紀委已對群眾舉報的5起違反換屆選舉紀律情況進行了及時調查核實，沒有發現違反換屆選舉紀律情況。
（六）加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風
一是開展治理教育亂收費。嚴格執行“兩免一補”政策，全面落實國家關于農村義務教育階段收費各項規定。*年繼續對農村義務教育階段公辦學校就讀學生免除了學雜費，通過實行免費教課書和補助寄宿生，共減免農村貧困生家庭經濟負擔87.55萬元，受益學生1.15萬人。加強了監督檢查，春、秋開學，除教育部門的例行督查外，區監察、教育、物價等聯合組織專項檢查，對區屬學校執行新的收費政策情況進行了檢查，防止了教育亂收費行為。二是繼續開展減輕農民負擔工作。通過落實農民負擔“一票否決”制度、“一卡通”制度、“一事一議”制度、村務公開制度等，切實維護了廣大農民利益。認真落實各項惠農政策，*年通過各項支農惠農政策農民得到實惠1925萬元。其中，發放糧食直補兌現款196萬元、退耕還林補助款322萬元、災民救災補助116萬元、農機具購置補助7萬元、綜合直補1284萬元。紀檢、監察、財政、農業等部門每半年對農民負擔進行一次全面檢查，各鄉鎮（村）沒有出現以任何形式向農民進行集資、攤派、罰款的行為。三是開展了醫療服務市場整頓和規范醫療服務。積極推行新型農村合作醫療、農村醫療救助等制度，多渠道籌集救助資金，有效緩解了貧困群眾“看病貴”的問題。開展了打擊非法行醫活動。*年以來，區衛生行政主管部門加大了打擊非法行醫力度，全年共出動執法檢查人員25人次，檢查個體診所28戶次，立案查處5戶，取締非法經營戶3家，罰款10000元。通過治理，為人民群眾提供了安全的就醫環境。四是認真組織開展民主測評工作。今年年初，區紀委監察局積極結合黨風廉政建設責任制檢查，開展了對4個鄉鎮、2個工委、2個黨組、4個黨委的黨、政領導班子及其成員執行黨風廉政建設責任制情況進行民主測評。共發放民主測評表580份，《民主測評表》由被測評單位的干部、職工填寫。據統計，被測評單位黨、政領導班子及其成員得“好”率達95％以上。測評結果表明，被測評單位的黨、政領導班子及其成員很好地執行黨風廉政建設責任制各項規定
（七）維護黨的紀律，堅決查處違法違紀案件
*紀委監察局始終把查辦案件工作作為紀檢監察工作的中心環節，從強化辦案職能入手，采取各種措施，不斷加大查案力度，今年以來，區紀委共接舉報13件，初核11件，轉立案7件，立案率60％，查結5件，5名黨員、干部受到黨紀政紀處分，其中1人受到開除黨籍處分，1人受到黨內嚴重警告處分，2人受到黨內警告處分，1人受到行政記大過處分，挽回經濟損失10多萬元。辦案中我們主要采取如下措施：
一是領導重視，擺上位置。區紀委領導通過每季度召開的全區紀檢監察工作例會和區紀委本委月度工作例會，聽取工作開展情況匯報，尤其重視案件檢查工作的匯報，分析案情，指出下一步工作重點。大要案紀委領導親自包案，親自指揮，親自辦案，區紀委主要領導堅持每星期一調度，親自督辦。去年年初以來，區紀委負責立案查處的*建委原主任鮑某和區房管所所長陳某經濟問題案，區紀委主要領導力排各種干擾，堅決頂住來自各方面壓力，指派區紀委副書記、監察局局長親自擔任案件調查組組長并參與案件全程調查，歷時半年多時間，查清了鮑某和陳某的違紀事實。
二是明確責任，狠抓落實。為進一步增強辦案工作的積極性和主動性，*紀委著力健全完善四項制度。一是完善辦案工作領導責任制。明確各各項鎮黨委書記，街道工委書記及區直各部門和單位的黨組（黨委）書記是本地、本單位黨風廉政建設和查處違紀案件的第一責任人,紀委書記（紀檢組長、紀工委書記）為直接責任人。二是建立年終辦案考核機制。*年11月，*紀委印發了《*黨風廉政建設責任制工作目標管理考核辦法》和《*基層紀檢監察工作目標管理考核辦法》。《考核辦法》將辦案工作列人考核內容之一，實行百分制，對黨委(黨組、工委）的考核中，如果全年未立案辦案按或有案不辦、瞞案不報或違反辦案程序的分別扣2分、2分、1分。對基層紀檢監察工作考核中，如果全年未立案辦案按或有案不辦、瞞案不報或違反辦案程序的的分別扣10分、5分、1分。三是建立區紀委常委聯系鄉鎮和部門查案工作責任制。區紀委常委每人負責聯系一個鄉鎮和部門，負責督促、指導所聯系單位案件的初查、立案、調查取證和結案處理等全過程。四是建立案件通報例會制度。*紀委從2006年起就建立了季度和月度工作例會制度，區紀委對各鄉鎮紀委查辦案件情況通報，分析辦案形勢，交流辦案經驗，對不辦案或辦案不得力的單位和個人給予批評。以上制度的實行，極大地增強了區紀委和基層單位辦案工作的責任感和緊迫感，有力地促進了辦案工作深入開展。
三是強化措施，深挖案源。*紀委*年初開通了網上舉報，公布了舉報電話號碼，加強了與審計部門的聯系。建立了紀委常委每星期輪流接待來訪制度，對群眾舉報的案件線索，由接訪的常委負責進行初核，如發現違紀問題，移送案件檢查室立案調查。堅持紀委主要領導閱批信訪件和接待來訪人員，做好批示，提出處理意見，做到件件有著落，事事有結果。如區紀委正在孔店鄉22個村調查的村干部涉嫌克扣群眾倒房重建資金問題，區紀委主要領導接到群眾舉報及時批示調查，查出了部分村干部截留克扣群眾倒房重建補助款1.7萬元，村干部失職導致群眾虛報冒領倒房重建補助款4萬多元，部分村干部主動向群眾退回代領款5萬多元的事實。
四是注重協調，整合力量。對于大案要案，*紀委及時召開協調小組會議進行集體決策，從各有關單位抽調業務骨干聯合辦案。比如*紀委調查的“5.22”孔店鄉新街村原黨支部書記鄭某參與組織、策劃200多人沖擊市、鄉政府，擾亂機關工作秩序一案中，就是充分發揮整體優勢進行突破的。
五是查教結合，注重效果。*紀委在查處案件的過程中，即嚴格按照黨紀政紀辦案，又注重案件查處的社會效果，積極做好被調查人的思想教育。比如今年5月份，*紀委調查的洛河鎮西湖村原黨支部書記方某與一有夫之婦通奸案，調查組對舉報人鄭某有意捏造強奸事實的錯誤行為進行了批評教育，對原黨支部書記方某長期與有夫之婦通奸錯誤行為也進行了批評教育。區紀委常委會*年6月24日研究給予方某黨內嚴重警告處分。舉報人鄭某和被處理人方某均對區紀委的處理結果表示滿意。
