交通局上半年交通發(fā)展規(guī)劃總結(jié)

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縣委、縣政府：

*年上半年全縣交通系統(tǒng)在縣委、縣政府和上級交通主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，緊緊圍繞縣委、縣政府實施“小縣大城”戰(zhàn)略部署，根據(jù)交通“兩個率先”奮斗目標，做好“三個服務(wù)”，以改革創(chuàng)新為動力，從著力構(gòu)建和諧交通出發(fā)，強化行業(yè)管理，推進隊伍建設(shè)，深化行業(yè)文明創(chuàng)建工作，推進了我縣交通又好又快的發(fā)展。現(xiàn)就*年上半年工作進行回顧并提出下半年工作要點：

*年上半年交通工作回顧

*年是實施“*”規(guī)劃的第三年，根據(jù)“*”交通規(guī)劃確定的基本思路和奮斗目標，扎實推進各項工作。

（一）高速網(wǎng)絡(luò)工程

麗龍高速公路*段工程*年上半年累計完成工程投資5377.63萬元。做好工程計量與決算資料的整理收集工作，為竣工決算做好準備。麗龍高速公路增加的2.8億投資，縣指揮部會同總指已將調(diào)概材料上報業(yè)主進入審批程序，并努力爭取解決政策處理等遺留問題。

云景高速公路工程水土保持方案已于*年9月16日經(jīng)省水利廳批準，環(huán)境影響報告書已于*年4月6日經(jīng)省環(huán)保局批準，建設(shè)用地（按原K線方案，云景高速全線共41.1934公頃，*段共20.4公頃）于*年12月27日經(jīng)國土資源部批準，并已制定征遷補償標準。同時，通過積極努力，項目業(yè)主已同意免除我縣的資本金1400萬元。我們按照工作職責(zé)，已充分做好項目的前期準備工作，并將積極做好當(dāng)?shù)厝罕姽ぷ鳎_保征遷工作順利推進，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）鄉(xiāng)村康莊工程

*年實施鄉(xiāng)村康莊工程以來，到*年底，共完成康莊工程通村公路路基343.2公里，新通行政村89個；路面硬化198.9公里，新增硬化行政村65個，通村公路通村率和硬化率分別達到87.6%和72.9%。共完成工程投資11550萬元，其中上級補助7022萬元，縣配套2200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌343.6萬元，缺口資金1985萬元。完成緊大通鄉(xiāng)公路38.4公里，投資3500萬元，其中省補825.6萬元，通過我局努力另外爭取到1159.4萬元，縣配套785萬元，缺口730萬元；完成1個行政村和2個少數(shù)民族自然村的下山轉(zhuǎn)移、整村搬遷工作。全縣行政村通車率達到64.7%。

到目前為止，我縣今年6個路基項目47.5公里和13個路面項目93.5公里的建設(shè)任務(wù)，已完工1個路基項目（*—*）和2個路面項目（一級公路—*、*—*），已開工1個路基項目（*—*）和2個路面項目（一級公路—灘下、瑞灘—梓坊），累計完成投資792.4萬元。

（三）過境公路工程

通過我局與省公路局銜接和積極爭取，目前省公路局已初步同意53省道**縣城過境公路采用教育路線位建一級公路（路基寬24.5米）方案上報省交通廳審批，待省廳批準后，我局將立即組織開展項目的前期各項工作。教育路線位（寬24.5米計），線路全長約8.453公里，需征用土地約531.066畝（其中一級公路已征用231.938畝，工業(yè)園區(qū)已征用33畝，需新征用266.128畝），其中涉及基本農(nóng)田約144.4畝，需列入省重點建設(shè)項目才能批準，因此今年要力爭完成工可、初步設(shè)計的審批工作，關(guān)鍵在于完成建設(shè)用地的審批工作。

確定線位方案后，我局將加快進度完成環(huán)境影響評價、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害報告的編制和審批;完成初步設(shè)計編制工作以及加快后續(xù)的施工圖設(shè)計和開展征地等政策處理前期工作。另外，建設(shè)資金如何籌措也急待縣委、縣政府予以統(tǒng)籌安排。目前已征用231.938畝土地按城市建設(shè)標準補差需2273萬元，新征用的賠償單價按城市建設(shè)標準征用計算，估算新征用土地約3228萬元，新增加桿線遷移164萬元，新增加房屋拆遷約3194萬元，如走教育路合計新增加政策處理費約8859萬元。

（四）港航強省工程

*年縣政府專門成立*縣庫區(qū)水上交通項目工程建設(shè)指揮部，由指揮部實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施。

赤石南北交通碼頭。該工程由杭州港航工程公司中標于*年底開工現(xiàn)仍在建設(shè)中，碼頭建設(shè)第一期工程投標價329萬元，現(xiàn)已完成工程量的85%；第二期工程投資約285萬元，正在規(guī)劃中。

北溪大橋工程。該工程由浙江大舜公路建設(shè)有限公司中標于*年5月開工，現(xiàn)正開始施工。

龍石渡埠改造工程正在建設(shè)中，庫北新渡船正在建造中。

今年3月底，經(jīng)過普遍調(diào)查和重點分析，提出了《*縣水上康莊工程計劃表》，列出水上康莊工程148項，其中公用交通碼頭建設(shè)新建9項、擴建或改建4項；建橋撤渡1項、建路撤渡1項；渡埠改造19項、渡船改造15艘；安保設(shè)施、助航標志99項，估算全部項目投資6785.5萬元。現(xiàn)整個水上康莊工程項目已送規(guī)劃部門進行規(guī)劃設(shè)計。

（五）干線暢通工程

目前已完成后交線路面中修工程、*大中修工程、安保工程（*、云壽線、云龍線）、全縣的橋梁護欄改造工程的施工圖設(shè)計工作。及時對后交線、云壽線因今春冰雪天氣被毀的行道樹進行補植，共補植苗木3000余株，鞏固了近年來的綠化成果。5月份，還在*、小云線的部分土質(zhì)邊坡路段種植了14000余平方米的香根草，在綠化邊坡的同時也很好地保持了水土流失，有效防止邊坡坍塌。

今年，我們把*文明公路創(chuàng)建工程做為重點任務(wù)來抓，并圍繞“惠民、利民”這一主題開展。制定了“因路制宜、暢美結(jié)合、精心設(shè)計、分段實施、內(nèi)外并進”的工作方針，并分前期準備、創(chuàng)建實施、資料整理歸檔三個階段。從07年底開始就對*路基欠穩(wěn)定和路肩寬度不足的路段增設(shè)擋土墻，目前已全部完工；小順、洋田公路站站房整修項目于3月份完工；6月份，邊溝改善工程已全面動工，現(xiàn)正在緊張施工中。并通過多次討論，決定在*文明公路創(chuàng)建工程中，要在公路的綠化美化上做文章，再把一些公路文化、人性化公路的元素融入綠化中，突出沿線綠化、庫區(qū)景色和公路文化內(nèi)涵三大亮點，使*真正成為綠色公路、人文公路。方案制訂后，我們立即行動起來，多次對*的原有綠化、全線綜合狀況開展調(diào)查，積極配合綠化設(shè)計單位做好設(shè)計工作。目前，綠化初步設(shè)計已形成，我們將再次通過實地調(diào)查和論證，對初步設(shè)計進行調(diào)整，使設(shè)計方案盡可能合理化、理想化。

（六）廉政保障工程

我們始終堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、預(yù)防為主”的方針，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動的要求，開展機關(guān)效能建設(shè)，開展群眾滿意基層站所評議，深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷深化反腐倡廉工作。一是堅持教育、制度和監(jiān)督并重，繼續(xù)構(gòu)建、完善和落實具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，開展了學(xué)習(xí)貫徹黨章專題教育和多次黨組中心組理論夜學(xué)活動，推進了交通廉政文化建設(shè)。二是以在建工程為切入點，深入開展了治理商業(yè)賄賂專項工作，針對招投標、工程轉(zhuǎn)包分包等七個環(huán)節(jié)著手建立長效機制。三是糾風(fēng)工作和機關(guān)效能建設(shè)不斷深化，切實糾正了土地征用中損害群眾利益以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題，建立了查處公路“三亂”案件快速反應(yīng)機制和公路無“三亂”達標摘掛牌制度。四是全面深化了政務(wù)公開，繼續(xù)推進科技防腐和“科技促建”工作，加快建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)、行政處罰網(wǎng)上監(jiān)管等信息系統(tǒng)。五是認真處理來信來訪并嚴肅查處有關(guān)違紀違規(guī)事件。六是加大全系統(tǒng)內(nèi)部紀律作風(fēng)建設(shè)，完善《*縣交通局機關(guān)效能建設(shè)實施意見》，并制定《*縣交通局關(guān)于進一步嚴肅機關(guān)工作紀律的通知》，要求局紀檢組嚴格檢查，規(guī)范執(zhí)行，強力落實。

（七）平安交通工程

我局主要抓好全縣范圍內(nèi)道路運輸企業(yè)、公路養(yǎng)護施工單位、交通工程建設(shè)企、水上運輸單位的安全隱患自查自改工作，共查企業(yè)和單位7個，自查隱患28條，整改25條，整改率89.3%，通過開展專項治理工作，全面監(jiān)督、指導(dǎo)、經(jīng)營單位排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在問題，從而進一步落實了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使該項工作取得階段性成效。以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動為契機，以行業(yè)隱患排查治理工作為重點，建立健全組織機構(gòu)，不斷完善管理制度，積極開展在建工程的現(xiàn)場管理、公路養(yǎng)護的安全生產(chǎn)和隱患排查治理、公路“春運”、“三防”、安全生產(chǎn)月活動等工作，并取得一定成效。上半年共召開安全會議6次，組織安全大檢查5次，隱患整治率100%，開展安全知識競賽1場，利用報紙、電視臺等煤體播出安全標語4幅，在街道、公路懸掛安全宣傳標語2幅，通過一系列的工作和活動，營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。今年1—6月已發(fā)生死亡事故2起，造成死亡人數(shù)2人，其中道路運輸安全事故1起，死亡1人；交通工程建設(shè)安全事故1起，死亡1人（該事故目前正在調(diào)查中）。

（八）行業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)

截止6月底，路政大隊共組織開展各類巡查957人次，查處違章案件21件，拆除違章建筑510平方米，清理堆積物4235立方米，拆除非公路標牌116塊，整治馬路市場57次，處理行政處理案件21件，收取賠(補)費25920元。辦理許可案件1件，嚴格做到了法律文書規(guī)范、執(zhí)法程序合法，無行政復(fù)議變更和撤銷案件。路政大隊以創(chuàng)建示范文明縣城活動和創(chuàng)建文明公路為契機，全面開展馬路市場專項整治。積極爭取縣政府的支持，由政府投資17萬元在貴溪村內(nèi)修建村級菜市場，路政人員及時配合將菜農(nóng)集中到市場內(nèi)交易，使“腸梗阻”現(xiàn)象得到根治。同時路政大隊還多次組織路政人員與縣創(chuàng)建示范文明縣城督查組配合，對環(huán)城公路路段、貴溪路段、大徐路段兩側(cè)的臟、亂、差現(xiàn)象進行整治，對沿線20余家據(jù)板廠的違章堆放情況進行規(guī)范，全面提升該路段安全通行能力，解決了沿線群眾和行人司機最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題。

今年上半年，我局及時做好長期待征車輛的報批封存和貨運車輛噸位核定調(diào)整等工作，截止到5月繳費車輛實征率為86.7%，累計征收汽車養(yǎng)路費428.1萬元，同比增加22.7%；客貨運輸附加費53.34萬元，拖拉機、摩托車養(yǎng)路費124.85萬元，分別與去年同期基本持平。共征收水上規(guī)費22711元，與*年上級下達的規(guī)費征收的計劃25000元相比，至6月份止，已完成年度計劃的90%,完成了規(guī)費征收計劃的大半部分。

二、*年上半年交通工作存在的問題和不足

（一）建設(shè)資金籌措壓力巨大。我縣是個典型的山區(qū)縣，地形條件差，地勢較陡峭，給穿行于大山的公路增加了建設(shè)成本。另外由于土地稀缺，土地供應(yīng)緊張，加上需要解決失地農(nóng)民的生活保障費用以及征遷成本越來越高，而我縣是一個低水準脫貧的山區(qū)小縣，縣財政實力比較困難，絕大多數(shù)需縣政府配套的工程項目建設(shè)資金難以籌集到位，制約了我縣公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。

（二）建設(shè)用地上報審批困難。*全縣面積984平方公里，其中林地面積121萬畝，耕地7.3萬畝，水域5萬余畝，素有“九山半水半分田”之稱。耕地僅占總用地面積的5.7％，耕地十分有限和寶貴，為更好的保護和利用耕地，80％的耕地被規(guī)劃為農(nóng)保地，交通項目工程用地如需涉及農(nóng)保地的，必須上報省國土部門乃至國務(wù)院審批，同時該項目也必須進入省重點工程方有可能獲得批準。今后五年我縣交通規(guī)劃需要建設(shè)用地約180公頃（尚不包括康莊工程的建設(shè)用地），其中耕地約49公頃，建設(shè)用地的上報審批必將十分困難。

（三）建設(shè)制約因素項目繁多。交通建設(shè)項目線長、面廣、點多，所涉及的環(huán)保、水利、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、文保等多個部門，需上報審批的項目（如水土保持、環(huán)境保護、行洪分析、礦產(chǎn)調(diào)查等）繁多，給項目前期工作帶來了很多的工作，同時也增加了項目前期費用。為順利推進項目建設(shè)，過境公路的前期工作需鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門予以大力支持與積極配合。

（四）機制性矛盾和問題。隨著康莊工程建設(shè)日益加快，農(nóng)村公路建管養(yǎng)通班車壓力越來越大。讓山區(qū)農(nóng)民坐上安全車、方便車，這是建設(shè)康莊工程的最終目的。康莊工程資金緊缺，建養(yǎng)任務(wù)十分艱巨，養(yǎng)護經(jīng)費只適用于公路日常基本養(yǎng)護，如遇水毀或公路大中修，則養(yǎng)護經(jīng)費遠遠不夠，養(yǎng)護工作難以開展到位。我縣村落分散、人口較少，不僅班車通車率較低，而且通車后效益低下，兩者之間難以達到平衡。而康莊公路通班車還需要相關(guān)部門的支持和協(xié)調(diào)，如何加強部門配合，將農(nóng)村公路建管養(yǎng)制度化和規(guī)范化，早日通達班車，將是康莊工程完工后面臨的更大問題。我們要樹立建設(shè)是發(fā)展，管養(yǎng)也是發(fā)展而且是可持續(xù)發(fā)展的理念。

三、*年下半年交通工作打算（后附表）

四、*年下半年交通工作的具體措施

*年下半年交通工作要認真貫徹黨的十七大會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“平安交通”為載體，堅持“三個服務(wù)”，促進“兩個轉(zhuǎn)變”，提升行業(yè)管理水平，集中力量抓大事，謀劃大發(fā)展，結(jié)合交通工作目標和任務(wù)，著重從“快”、“好”、“廉”三個字入手，打造惠民交通。

“快”盡快全面開工建設(shè)明年的交通項目：抓好云景高速公路前期工作并開工建設(shè)，計劃完成工程投資5000萬元；爭取53省道*縣城過境公路開工建設(shè)；繼續(xù)推進赤石交通碼頭和北溪大橋；繼續(xù)推進康莊工程建設(shè)；抓好干線公路*文明樣板路創(chuàng)建工作。盡快解決高速公路遺留問題，保持社會穩(wěn)定。

“好”解決好交通工程項目建設(shè)過程中資金缺口問題，一方面請縣政府給予大力支持，另一方面積極向上爭取；解決好工程質(zhì)量和安全問題，打造精品工程、平安工程，確保工程保質(zhì)保量地完成；繼續(xù)包裝好項目，爭取多出項目，出好項目，促進我縣交通又好又快發(fā)展。

“廉”規(guī)范管理，確保違紀違法案件零發(fā)生，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步深化干部廉潔自律工作，規(guī)范從政行為，增強廉政意識。局黨組擬在下屬各單位設(shè)立監(jiān)察室，具體負責(zé)本單位的紀律作風(fēng)、行政效能、勤政廉政等方面工作。同時積極開展交通文明創(chuàng)建活動，樹立“人人都是形象，場點都是窗口，處處都要閃光”的交通文明作風(fēng)理念，創(chuàng)立和維護交通新形象，使作風(fēng)建設(shè)和交通文化建設(shè)深入人心。