工商局發展招投標管理半年總結

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上半年，*市綜合招投標工作在市委、市政府的正確領導下，以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實《*省招標投標管理辦法》（省政府3*號令）文件精神及要求，堅持標本兼治、合力推進、強化監管、全面規范的原則，狠抓招標投標活動中的違法違規行為，著力構建招標投標長效管理機制，維護社會公平、正義，保障國家公共利益和招標投標各方合法權益，促進了我市招標投標工作的健康、有序發展。現將上半年工作情況總結如下：

一、統一思想，提高認識，深入貫徹落實省政府3*號令工作省政府3*號令出臺后，我市組織綜合招投標監督管理工作人員、各業務主管局分管負責人、招標機構、拍賣公司從業人員，深入學習宣傳《辦法》，以增強依法依規意識。市招投標市場的綜合監管機構把宣傳貫徹《辦法》作為一項重要工作，抓深抓實，通過組織例會學習、專題講座等多種形式的學習使招投標工作監管人員、招投標中心工作人員和招投標機構從業人員，充分認識《辦法》實施的重要意義，盡快掌握《辦法》的主要內容，切實領會相關規定，并結合實際，運用近年來招投標領域的違法違紀案例，宣傳遵紀守法的重要性，使學習宣傳工作既做到形式多樣，又做到注重實效，取得各級領導的重視和社會的支持與理解，為其全面貫徹實施創造良好的社會環境，同時通過認真學習《辦法》，提高了綜合招標投標工作人員的業務素質，提高了綜合招投標工作的執政能力。

二、創新機制，完善制度，從源頭構建招投標統一平臺懲防體系

根據省政府3*號令文件精神，我市相繼出臺了《關于進一步加強綜合招投標監督管理工作的通知》、《綜合招投標市場準入及不良記錄管理辦法（試行）的通知》、《綜合招標投標監督暫行辦法》和政府投資建設項目、國有產權交易、政府采購、工業土地出讓等交易活動監督及責任追究辦法。通過完善制度，理順關系，構建合力等舉措，做到了“四明確”，即一是明確了各業務主管單位與綜合招投標監督管理機構的關系及職能職責分工，形成了監督管理工作的合力；二是明確了政府采購、建設工程招標投標、國有土地出讓、國有（集體）產權交易公開交易范圍，做到了應進必進，杜絕場外交易活動的發生；三是明確了市場準入及不良行為記錄機制，以市場主體建設為突破口，全面加強招投標市場管理，規范招投標市場秩序，建立健全社會信用體系，推動了我市綜合招標投標工作的深入發展。四是明確并完善了各類公開交易業務的程序并將相關程序通過網絡、公示欄、掛牌等多種途徑進行公示，著力拓展綜合招標投標工作的社會認知度，提高辦事效率和社會效應。上半年，我市共受理政府采購、交通、水利、建設工程招標投標、國有土地出讓、國有（集體）產權交易等各類公開交易業務159件，辦結155件，辦結金額9056.61萬元，直接效益3278.64萬元，接受來信來訪咨詢1450多人次，取得了良好的社會經濟效益。完成了清江還建小區項目法人招標、市民政局服務大廳和救災物資倉庫維修改造工程、陸城濱江大道延伸段工程、東陽光熱電廠搬遷還建一、二期工程公開招標等大型公開交易活動，據情況分析，我市招標投標工作制度完善，市場規范，監管得力，社會經濟效益顯著，所有各類交易均做到了應進必進，應管必管。

三、規范程序、拓寬范圍、促進招標投標效能體系建設

在建設工程監管方面一是進一步規范建設工程招投標行為。加強對招標機構的管理，對招標機構的入場實行備案制。對建設工程全面推行委托機構公開招標制；實行工程量清單招投標；取消業主評委，推行資格后審，提倡合理低價中標辦法；全面采用招標公告、招標文件統一制式范本，強化對招投標文件的審查，最大限度消除人為因素。進一步加強政府投資項目招投標監督管理，提高政府資金使用效益，促進廉政體系建設。二是監督機構實行投標保證金集中提交、退還。對工程建設項目投標保證金實行集中提交、退還，改變投標保證金提交方式，實行投標報名時提交投標保證金，有效遏制了企業資質掛靠或租借營業執照，及招投標時串標、圍標、陪標等弄虛作假現象發生，進一步規范招投標市場，營造公平競爭環境。

在政府采購工作方面，我市一是擴大了政府采購范圍。政府明確規定：⑴國有資金投資工程建設項目包括建設、交通、水利、農業土地開發及農田改造建設等項目，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；勘察、設計、監理等服務單項合同估算價在10萬元人民幣以上的必須公開招標；關系社會公共利益、公共安全的公用事業項目、基礎設施項目等，單項合同估算價在20萬以上的必須公開招標；⑵政府采購服務類、貨物類項目單項預算超過10萬元人民幣的必須實行公開招標，單件貨物預算價格超過1萬元的必須公開詢價或競爭性談判；⑶國有土地使用權出讓、國有資產、公有物品以及屬于政府所有的無形資產出讓處置必須公開拍賣；⑷項目單位認為因情況特殊，不宜進行公開招標（采購、交易）的，項目主管部門向市綜合招投標監督管理辦公室提出申請，經核準后，方可采取其他招標形式。二是進一步探索政府采購新路子。我中心針對政府采購部分商品特殊性、時效性，探索實行了計算機及部份外設、空調器、辦公用品及家具的協議采購方式，并不斷擴大協議采購、專項設備和服務項目采購范圍，為促進招標投標工作的科學合理發展開辟了新的路子。三是在規范操作上講精度。

著力抓好制度建設，著力抓好規范操作，著力抓好供應商管理，簡化采購手續和優化評標辦法。在專家評委庫建設及公開公平公正評標方面，一是省政府3*號令出臺后，我市針對原有專家評委庫人數少、專業領域少、專業素質不高的情況，市綜合招投標監督管理辦公室、市政府采購辦、市建設局等單位就綜合性評標專家庫建設問題進行了討論研究，通過面向全市廣泛征集具有專業特長、豐富工作經驗的專家評委并報市政府市紀委審批的方式，進一步細化并增加了類別，擴充了評委人數，評標專家庫建設逐步完善。二是開展專家評委培訓工作。今年上半年，我市對已登記在冊的專家評委庫人員和具備中級以上職稱資格（含工人技師等級以上人員），擬申請擔任評標評委的人員，進行《招標法》、《政府采購法》、《拍賣法》以及規章制度、工作程序與監督、評標委員會及評委管理制度等綜合招標投標法律法規知識培訓，增強專家評委責任意識、紀律意識、法律意識，規范評標行為。三是加強評標制度及紀律建設。我市制定并出臺了《宜都市評標專家評委庫和評委管理暫行辦法》、《十不準、一嚴禁》、《評標專家須知》等評標制度紀律方面的規定，嚴格約束專家評委評標行為和綜合招標投標工作人員工作行為，為公開公平公正評標，科學合理擇優確定供應商和中標單位，提供了制度和紀律保證。

黨的十七大報告，要從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用。建立統一開放、競爭有序的招投標市場，對維護社會公共利益和招投標各方的合法權益，推進現代市場體系建設，從源頭上預防和治理腐敗，都具有十分重要的作用。今后，我市將進一步深入貫徹黨中央、國務院、省市相關文件會議精神，從強化組織領導、創新體制機制等方面入手，不斷加強制度建設，著力打造陽光交易平臺，強化源頭治腐，努力構建招投標工作的新格局，促進我市招標投標事業進入一個新的發展階段。