建設局工程質量安全半年總結

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在全市日益強化安全生產工作的精神下，我們對建設工程質量安全工作一刻也不放松，上半年我市建設工程質量和安全工作總體較好。

（一）安全生產管理不斷強化

一是通過“安全生產月”系列活動，加強安全生產有關法律法規的宣傳。為了提高我市及外地施工企業的負責人、項目經理、安全員、施工員、監理員等有關人員安全法律法規意識，我局組織465人，分2期，于7月2—5日在樂校開展《建設工程安全生產管理條例》和《樂清市文明標化工地評審辦法》交底培訓工作，并邀請溫州市建設局有關領導來樂授課，使管理人員對規范、法律、法規等有更深理解，為我局的安全執法工作打下了良好的基礎。7月22日，我局在新世紀大酒店開展安全知識競賽，全市有關施工企業和監理公司約130人參加，市二建工程公司、白象建筑工程公司等6支隊伍參賽。經過激烈角逐，決出了一、二、三等獎，白象建筑工程公司榮獲冠軍。在安全知識競賽活動中，我們還精心安排了一場以“安全第一，預防為主”為題材的安全小品，寓教于樂使在場的人員接受了生動活潑的安全知識教育，收到了很好的效果。

二是開展工程質量安全大檢查。上半年已開展2次質量安全大檢查，累計檢查建筑面積60萬平方米，發現安全隱患200余件，發放書面整改通知書163份，因安全問題立案處理工地8個。對在檢查過程中主要安全方面存在的問題及時予以整改或停工整頓。

三是開展評比，獎優罰劣。上半年共創樂清市級標化工地9個，創溫州市級標化工地5個，創省級標化工地1個，并對20*年度創樂清市標化工地予以獎勵，對在“安全生產月”活動中表現比較突出的市二建工程公司、白象建筑工程公司、成泰建筑工程公司、浙江興華建筑工程公司、市建設工程監理事務所及市建設工程監理公司予以表揚。對浙江中宇建設有限責任公司、樂清市雙雁建筑工程公司、溫州宏錦建筑工程公司、樂成鎮建筑工程公司、溫州中城建筑公司、虹橋建筑工程公司要立案查處的工程項目，我局對照整改的情況進行處理。

（二）工程建設質量保持良好態勢

一是強化建設工程管理工作。上半年共辦理質監手續1*個，總監督面積65萬平方米；竣工驗收備案工程61個，總建筑面積44.7萬平方米，辦理建筑施工許可證86個，建筑面積52.05萬平方米。二是進一步深化質量監督模式改革，規范了監理單位的市場行為和現場行為，逐步建立監理人員管理體系。三是組織了對房屋建筑工程監理工作進行抽查。共抽查工程12個，監理單位12家，參照溫建建[20*]159號文件進行評分。對評比總分排在前2名的監理公司予以通報表揚，對評比總分排在末位的監理公司予以通報批評，并停止承接監理業務一年。抽查結果表明，我市目前監理工作總體水平有了較大的提高，但在檢查中也發現一些問題，主要是項目監理部人員不足，專業配置不齊，部分專業監理工程師和監理員資格不符合要求；部分外地企業未辦理進樂備案手續；未按規定對施工組織設計、施工方案、分包單位資格進行審查；主要建筑材料、構配件、設備進場驗收情況及平行檢驗記錄不及時和不規范、部分現場責任主體之間無書面整改及回復等。對抽查發現的問題，能當即整改的，我們要求立即整改，不能一時整改的，我們全程監督其進行整改。四是開展奪杯活動。上半年工程合格率為100%，我們指導和鼓勵有實力的施工企業爭創“雁蕩杯”、“甌江杯”，力爭今年“錢江杯”零的突破。

今年上半年我市建筑工程質量和安全工作總的形勢是好的，至今沒有發生一起重大工程質量和安全事故，但安全生產形勢依然十分嚴峻。最近一段時間，我市周邊兄弟縣（市）安全生產事故頻發，特別是7月28日，平陽縣水頭鎮溫州輝煌皮革有限公司發生的特大火災事故，造成18人死亡，再次給我市安全生產工作敲響警鐘，我們應該清醒地看到目前我市建設工程安全生產工作存在的薄弱環節，我們應該隨時做到提高警惕，嚴陣以待。

二、認真開展地毯式安全生產大檢查和防汛抗臺工作

平陽“7.28”特大火災事故發生后，根據溫州市安全生產緊急電視電話會議精神和樂清市委、市府的具體部署，按照“壓事故、減傷亡、重防范、打基礎”的工作要求，我局進行周密部署、認真落實。由高建光局長親自掛帥，分東片、中片、西片3個組，于7月31日至8月6日，在全市范圍內對320個建設工程開展了安全生產大檢查，檢查的工程涉及建筑施工企業54家，監理單位17家，累計檢查建筑面積183.2萬平方米。從檢查情況看，工程建設各方主體安全意識進一步增強，工程建設管理方法、管理手段有所改進，施工安全、文明施工和現場管理水平逐步提高，淘汰型安全防護設備和工藝逐步退出我市建筑工地，安全管理水平較往年有較大提高。但對照國家、省廳的有關標準、規范，安全生產等工作仍存在不足。重要表現在：

一是施工現場三級安全教育、安全技術交底工作流于形式，部分施工現場不注重安全資料的及時歸檔工作，在做安全資料時沒能聯系現場實際，缺乏針對性，特別是目標考核、安全技術交底、三級安全教育等沒有認真記錄。如：山西建筑總公司承建的樂成鎮中心村委員會公寓式住宅，永嘉第六建筑公司承建的七里港中學等工地的安全三級教育和技術交底工作未落實。

二是項目管理人員不到位。個別工程項目經理從工程開工至今一直不在現場，而是通過設置常務副經理等職位來行使項目經理職權，另外項目經理、安全員等安全管理人員調動隨意，沒有到建設行政主管部門備案手續，且安全員和項目經理在現場時間較少，給施工現場的安全生產工作造成了很大的影響。

三是施工現場支模系統不規范。今年，溫州市建設局下發的《關于建筑施工現場預防群死群傷重特大安全事故若干意見》中明確規定：建筑工地模板支撐架嚴禁使用木支撐，凡建筑層高超過4米或跨度超過9米的模板支撐，如使用鋼管扣件支撐系統的，其支撐方案必須由施工企業組織專家認證。但在此次檢查中，許多建筑工地至今仍在使用木支撐架，且搭設不規范，支撐體系的整體穩定性差，易造成坍塌事故，個別工程在建筑層高超4米時，仍在使用木支撐架，且無專項安全施工方案。如甌海三建承建的攝氏龍電氣公司廠房，層高5.2米，使用木支撐系統，搭設不規范，又無專項安全施工方案。

四是部分工地施工用電仍沒有采用TN-S系統，也無按“三級配電，三級保護”的要求落實，存在著電線架設亂接亂拉，配電箱內的電器參數不匹配，高壓線的防護無落實，用電管理混亂，開關箱隨意打開等現象。如南城建筑公司承建的春暉電器配件廠綜合樓和國耀電氣成套公司廠房工程嚴重違反了《施工現場臨時用電安全技術規范》的有關規定，特別是高壓線的安全防護措施未落實。

五是工地的安全消防措施不到位。在檢查中發現，許多施工現場沒有建立、健全防火檢查制度，未按規定配置義務消防人員（不少于施工人數的10%），高層建筑施工現場，未配備具有足夠揚程高壓水泵，每個樓層沒有按規定安裝防火栓、消防水龍帶和設置蓄水池（不少于20m3）。個別施工現場沒有建立動火審批制度，未按照動火等級審批手續等。如樟灣村舊村改造三期和翔金新農村工程項目大面積使用毛竹腳手架，安全網又未采用國家規定的阻燃式安全網，且消防安全防護措施不到位，極易引發大面積火災。

六是違法違規建設現象依然存在。部分工程建設單位法律意識淡薄，檢查的建設工程中，未辦理施工許可證就擅自開工建設的有32個，占10%；未驗收擅自投入使用的有41個，占12.8%；既沒辦施工許可證又未驗收擅自投入使用的有24個，占7.5%；個別工地在質量監督手續也未辦理的情況下，就開工建設，給工程質量帶來重大隱患。這些違法違規的建設項目主要集中在工業區和學校。如芙蓉工業區的樂清市眾泰工具廠綜合樓、仙溪一小、雙峰二小等項目均未辦理施工許可證就擅自開工建設。四都衛生院和天力工具有限公司等項目既未辦理施工許可，又未經我局竣工驗收，就擅自投入生產使用。

針對以上的問題，我們共開具安全防患整改通知書97份，其中限期整改書89份，停工整改書8份，按照“三定”原則，要求做好整改工作，由市安監站做好監督，對違法違規的工程建設項目，由監察大隊進行查處。本次地毯式檢查取得了預期的效果。

另外，我們認真做好了建設工程防汛抗臺工作，確保建設工地安全。當14號臺風“云娜”到來時，我們及時啟動了防汛抗臺應急工作預案，做好應急準備工作。先是逐個通知施工工地要求做好防汛抗臺各項工作，確保塔吊、臨時工棚人員等安全，并由何小曙副局長帶隊，對存在安全隱患的工地進行巡查，抓好安全工作的落實，做到萬無一失。根據市府統一部屬，我局成立建設工程安全小分隊，隨時待命。當接到壩頭村一工地打樁機倒翻砸向民房的信息后，小分隊立即趕赴現場進行搶險救災，救治傷員。臺風過后，我局又及時對工地進行檢查，在檢查中發現樂成旭陽小區黃坑村移民工地打樁機嚴重傾斜，給周圍居民的生命財產造成很大的威脅，安全小分隊立即趕赴現場，指導工程制訂排險方案，采取周密的措施。通過一天的努力，排除了險情。本次臺風由于我們準備工作做得較充分，使工程損失降到最低限度。