招商局深化招商引資半年總結

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2009年上半年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，縣招商局緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“12345”發展戰略和“工業強縣”戰略，認真貫徹落實州六屆三次黨代會和縣十一屆四次黨代會決策部署的重點工作，以科學發展觀為指導，進一步解放思想，更新觀念，全局干部職工群策群力，狠抓落實，使各項工作健康有序地開展，現將2009年上半年來的工作情況匯報如下：

一、取得的成效

一是思想認識進一步深化。通過廣泛宣傳和政策引導，把招商工作思想認識統一到為加快全縣新型工業化發展步伐服務上來，統一到為縣委、政府確定的“工業強縣”發展戰略服務上來，全縣開展招商引資工作的思路更加明確。招商引資工作和利用外資的工作機制正逐步完善，縣級各部門都把項目帶動作為加快發展的一大重要戰略來抓，初步形成“領導抓、抓領導”的工作格局。

二是招商責任制進一步落實。以縣委、縣人民政府主要領導擔任組長的對外開放領導小組，進一步加強了我縣招商引資工作的領導，投入了大量的時間和精力，落實了重大項目跟蹤服務制，完善了從項目審批到建成投產全過程的跟蹤服務制度，使項目建設中遇到的困難和問題能夠得到及時協調解決，有效促進了招商引資目標任務的落實。

三是招商環境不斷得到優化。全縣在不斷改善硬件基礎設施的同時，努力優化投資軟環境，著力營造招商、安商、親商、扶商、富商的良好氛圍。

四是招商方式多樣化。以前由于受多種因素的制約，我縣的招商方式主要是以“守株待兔”的招商方式為主，坐等客商上門，工作主動性不夠。上半年來，我局轉變招商方式，采取了以主動出擊為主的招商方式，通過參加大型會展招商、鼓勵企業以商招商、安排招商人員上門招商、借助親情關系招商、利用現代信息網絡招商等方式，主動出擊，全方位開展招商引資工作，招商引資工作取得了一定的成效。

二、主要招商引資任務完成情況

2009年上半年，我縣的州外到位資金共計3.9201億元，完成州政府下達考核指標的49%;省外到位資金共計2.14億元，完成州政府下達考核指標的35.7%。

(一)新增簽約項目及到位資金情況

2009年上半年，我縣新增簽約項目共計8個，協議引資額共計2.14億元，分別是：①石材深加工廠，項目協議投資3000萬元，到位資金1000萬元;②牛干巴深加工廠，項目協議總投資2000萬元，到位資金700萬元,③6萬噸聚甲醛工程塑料項目，項目協議總投資16.31億元,目前資金未到位;④除蟲菊素銷售項目,項目協議總投資2000萬美元(折合人民幣約1.3360億元,(按6月16日匯率折算),到位資金7651萬元,⑤*阿廬文化康體休閑中心建設項目,項目協議總投資1.25億元,到位資金6000萬元,⑥110kv輸變電工程項目,項目協議總投資1700萬元,到位資金1700萬元;⑦*縣垃圾、污水處理廠，項目協議總投資1.2億元，到位資金2600萬元。⑧洪劍電子商貿城，項目協議總投資1.1億元，到位資金1750萬元。

(二)結轉項目到位情況

①現代物流中心項目,項目協議總投資3800萬元;上半年到位資金600萬元;②李子箐風電場,項目協議總投資6億元;上半年資金未到位;③120萬噸水泥廠一期工程,項目協議總投資1.3億元,上半年到位資金5500萬元;④95萬噸/年焦化廠,項目協議總投資9億,上半年到位資金7400萬元;⑤泰閣商業文化中心,項目協議總投資1.*億元,上半年到位資金4000萬元;⑥東山風電場,項目協議總投資6.6億元,上半年資金未到位,⑦風電設備制造廠,項目協議總投資8000萬元,上半年資金未到位。

(三)在談項目情況

目前在談的項目共有7個：

1.生物質能發電廠(秸稈發電廠)，目前正與加拿大奧納能源公司洽談，我縣正多方搜集項目資料提供給合作方;

2.太陽能發電場，正與成都英利綠色能源控股公司洽談;

3.日產5千噸干法水泥生產項目，目前正與福州金牛水泥有限公司洽談;

4.60萬噸/年電石項目正與加拿大多倫多投資集團進行洽談;

5.湖畔康體休閑度假區開發項目，正與云南省文化產業投資有限公司進行洽談;

6.造紙廠產權整體出讓及異地搬遷項目，正以柳州鋼鐵集團聯銷公司進行洽談。

7.*縣輕工經貿公司(阿廬市場)資產出讓項目，正與昆明景泰企業集團等3家公司洽談。

(四)綜合分析情況

截止2009年6月，我縣外來投資企業共28家，其中已建成投產的共有17家，在建項目共有3家，正在籌建項目有3家，投資企業按產業分：第一產業1家，第二產業11家，第三產業16家。建成企業中，實現銷售收入500萬元的企業有8家，稅收超過100萬元的有1家，稅收10-50萬元的1家，稅收10萬元以下的15家，有從業人員4599人。

三、主要做法

(一)領導高度重視，招商力度進一步加大

1.縣委、政府領導把招商引資工作列為重要議事日程，加強了對招商引資工作的領導，同時將招商引資工作納入縣級中心目標責任考核，并制定了獎懲措施。這一舉措進一步調動了我局干部職工的工作積極性和主動性，增強了工作責任心和緊迫感，促進了招商引資工作的順利開展。

2.縣委、政府主要領導掛帥招商。書記、縣長圍繞我縣的能源開發利用、煤炭資源深度開發、旅游資源開發、生物資源開發、交通基礎設施建設、城市基礎設施建設、農業產業化建設等項目，帶頭推介項目、洽談項目，協調統籌，其他領導也主動配合，積極做好招商引資工作，使得*縣招商引資工作環境氛圍進一步改善。

3.縣委、政府還從經費上經給予大力支持，上半年專門劃撥經費，用于改善招商引資工作硬件條件，幫助我局配置了電腦、投影儀等辦公設備，制作了2000份招商引資項目宣傳冊，使我局招商引資硬件條件得到進一改善。

(二)創新招商引資方式，擴大招商引資成果

上半年以來，招商局結合深入學習實踐科學發展觀活動及貫徹落實“陽光政府四項制度”和“責任政府四項制度”建設工作，進一步創新招商方式，加強自身能力建設，提高服務質量，全力推進招商引資工作向更高層次、更寬領域發展，擴大了招商引資成果。

1.充分發揮招商隊伍不怕苦不怕累，敢闖敢干的精神，把“走出去”招商作為招商引資工作的重要方式。打破傳統的“守株待兔”式的招商方式，積極主動的走出去，與各省商會、各地外商開展接洽，推介我縣重點領域的投資項目，結識更多的商會和投資企業，讓更多的人了解我縣的招商項目和我縣的投資優勢，爭取更多的投資者到我縣投資創業。今年上半年我局共派出走訪聯系人員6批，36人次，分赴昆明、廣西南寧和柳州等地與各地商會、各投資企業進行接洽和項目推介，走訪商會和投資企業50余家次，發放投資項目宣傳冊200余份，工作取得了較好的效果。

2.充分發揮現代互聯網信息技術的優勢，采取“信息化”招商方式。一是利用我局已建成的*縣招商引資網，宣傳我縣招商引資重點項目資料;二是在網絡上尋找全國各地相關行業的商會和大型投資集團，把我縣招商引資重點項目資料通過網絡發送給相關商會和投資集團，并與對方加強聯系，了解其投資意向，進一步加強與企業投資集團的聯系和溝通。上半年來，已通過網絡方式向50余家相關企業和投資集團傳送電子版重點招商項目宣傳資料，其中60萬噸/年電石項目，就是客商通過網絡了解后，主動與招商局進行接洽的。

3.在繼續發揮政府引導作用的前提下，讓企業在招商引資工作中“唱主角”。當前，招商引資工作正面臨市場經濟日趨完善、市場競爭日趨激烈的新形勢挑戰，我們要遵從市場經濟的發展規律，把企業推向招商引資工作的前臺，讓企業與客商“零距離”接觸，真正做到政府“搭臺”，企業“唱戲”，進一步強化企業自主招商的意識，走“以商招商”之路。我縣的紅河森菊公司就是通過發揮自身優勢，主動與瑞士客商接洽，于今年6月6日，在第17屆中國昆明進出口商品交易會上與瑞士dksh公司簽訂了為期3年的80噸除蟲菊素生產銷售協議，協議資金達2000萬美元。

4.走“園區招商”之路。按照科學發展的要求，我們必須走“園區招商”之路,利用工業園區這一平臺，發揮園區對產業的聚合效應，發展園區經濟，節約土地，提高效能，提升服務品質，達到工業發展規模化、資源利用效能化、產業配套系列化的良好效果。我縣目前入住工業園區的企業共有4家，建設投產的1家，正在建設的3家。95萬噸/年煤焦化項目建成投產后，我局將繼續發揮園區優勢，對其下游產品開展一系列的產業鏈招商工作，如聚甲醛產品的深加工，進一步做強做大我縣煤化工產業鏈。

5.重點推進產業鏈招商。今年我縣的招商引資主題是“產業鏈招商”，我們著力圍繞95萬噸/年煤焦化項目在工業園區帶進產業層次更高的項目，延長產業鏈，最大限度地開發利用我縣的煤炭資源。繼續做長、做強煤化工產業，在深加工項目上，我縣已于5月18日，在昆明國際會展中心舉行的第十六屆全國企業家活動日大會的招商項目推介會上與云維集團訂了年產6萬噸聚甲醛項目投資協議，該項目總投資16.31億。下一步聚甲醛產品的深加工項目的開發建設工作將進一步壯大我縣煤化工產業鏈。

(三)加大服務力度，不斷優化招商環境

*縣招商局按照“在談項目抓到位、在建項目抓投產、投產項目抓增資”的要求，不斷加大服務企業力度，幫助協調解決企業生產經營中遇到的困難和問題，為外來投資企業創造較好外部環境，促使企業投資盡快到位，在建項目盡快投產經營。

1.做好外來投資企業的跟蹤服務工作，從項目洽談、立項、規劃選址、合同章程審批、工商注冊、項目用地、動工實施到投產經營等方面提供“一條龍”高效服務，真正把“企業來投資，服務我跟上”的招商服務理念落到實處。

2.加強外來投資企業的走訪聯系工作，盡力為企業排憂解難。外商初來乍到，人生地疏，在企業籌建和經營過程中，難免會遇到一些困難。針對這種情況，我局制定了每月至少進行一次企業走訪服務工作的制度，充分發揮自身職能，主動走進企業，了解企業生產經營狀況，幫助企業解決生產經營中的困難和問題，我局不能解決的就及時上報縣委政府領導，協調相關部門幫助解決，為外來投資提供良好的服務。上半年以來，我局共出動30余人次，走訪聯系外來投資企業20余家(次)，為企業解決了不少實際問題，得到了企業的理解和支持。

3.進一步改善投資環境，繼續為外來投資企業發放交通綠卡。按照縣公安局、縣招商局20*年共同研究決定并下發的《關于對部分企業及外來投資者發放交通綠卡暫行辦法的通知》(瀘招字[20*]1號)文件精神，2009年，我局仍然繼續做好“交通綠卡”發放工作，對持有綠卡的招商引資企業的車輛，一般交通違法只教育，不處罰，輕微交通違法，不處罰。截止今年6月，我局共為云鵬電站、粵瀘木業有限公司等外來投資企業的公務轎車、越野車發放交通綠卡7張。“交通綠卡”的發放，真正為企業做了實事、好事，為營造*良好的投資氛圍，提升投資服務質量起到了積極的作用。

(四)加大宣傳力度，營造招商氛圍

1.通過參加大型展會、項目推介會、投資簽約會積極主動宣傳我縣投資環境和優勢，宣傳我縣重點領域投資項目情況，今年6月，我局通過提早籌備，精心準備，對我縣招商引資項目進行重新編印，并制作成宣傳冊，組團參加了今年5月18日在昆明國際會展中心舉行的第十六屆全國企業家活動日大會，6月6日在的昆明國際會展中心舉行的第十五屆中國昆明進出口商品交易會，6月9日在廣西南寧舉行的第五屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會(簡稱“珠洽會”),積極開展招商項目推介，在三個會上共發放《*縣投資指南》1500余份，極大地宣傳了*的招商環境、資源和區位等優勢。

2.投資2余萬元，對原有《*投資指南》進行更新制作，增加了部分新增項目資料，并對投放在縣內各涉外賓館酒店及其它公共場所的《*投資指南》進行了更換，進一步擴大招商引資宣傳范圍。

3.主動出擊，積極宣傳。專門派出人員，到昆明等地與各省商會和投資企業進行接洽，積極的向外商宣傳我縣招商引資環境，投資優勢等情況，吸引更多的客商到我縣投資。

4.通過信息宣傳。半年中，共寄送信息56期(次)、發送郵件19期(次)、網絡信息49期(次)，其中轉載《中國紅河經濟頻道》網站2期，《紅河日報》1次、《*之窗》網站1次，《紅河招商信息》1期、《*一周》1篇，《中國涼山彝州新聞網》1篇。

四、存在的主要問題

1.招商引資機制體制不成熟。招商引資尚無系統化的政策、規劃、措施及科學的評價考核標準，對全縣形象的宣傳，產業優勢的推介，項目的包裝，信息的收集、整理、等沒有明確規范的程序和方法;審批、收費的透明度不高，使得我們在組織招商引資工作時對縣情把握不準;從經費到人力的投入都嚴重不足，對項目開發的深度不夠，在項目的可行性研究和包裝上，客商感興趣的項目，很難拿出具有實際效用的項目建議書，難于吸引外來投資者的眼球，招商引資工作困難重重。

2.環境因素不優,引進項目難度大。一是國家越來越嚴的宏觀政策調控，特別是嚴格的土地政策和環境保護政策，準入門檻過高，審批手續繁雜，過程長，使招商引資工作受市場準入、土地、信貸、環境保護等政策的約束，雖已竭盡全力加大招商力度，卻還是存在“項目談得多、簽得少，已簽的項目實施力度不夠”的現象，項目推進難度較大;二是政府職能轉變難，服務不到位，少數執法人員執法水平不高，“吃、拿、卡、要”的現象偶有發生等等，其結果是投資者望而卻步;三是全縣基礎設施條件優勢不足，全民招商的氛圍還未形成，各相關部門之間的協調配合不夠。

3.工業電力嚴重不足。我縣目前已簽約和在談的項目大多是高耗電行業，包括95萬噸煤焦化項目、60萬噸電石，6萬噸聚甲醛項目，如果用電狀況得不到而及時改善，這將影響現有95萬噸煤焦化項目及中樞鎮水泥廠日產2500噸干法水泥生產線改擴建項目的建設進度，加重企業負擔，甚至影響其他工業項目的招商引資和項目建設工作。現在最迫切的就是盡快建成220千伏變電站，緩解我縣工業電力嚴重不足的“瓶頸”問題。

4.優惠政策和辦法不活。目前的招商引資優惠政策是我縣20*年就制定的，距現在已經有4年時間，隨著經濟的發展，社會的變遷，原有的招商引資優惠政策已經不能適應目前經濟發展的需要。加之，鄰邊縣市已經加大了招商引資優惠政策、土地保障等方面的調整力度，我縣必須跟緊經濟發展的步伐，加緊調整招商引資優惠政策，以適應當前招商引資工作的需要。

5.招商信息來源渠道單一，信息不能共享。如何找到客商，客商在哪里，是招商引資最為困惑的問題之一。現有的招商渠道大都是客戶、朋友、親戚或外商找上門來的，我們自己還沒有完全建立起有效的信息來源渠道。

6.缺乏高素質的專業招商隊伍，招商人才隊伍素質有待進一步提高。近年來，我局在招商人才的開發方面做了大量的工作，但仍存在著不少問題。主要表現在：一是對現有的招商人才的培養不夠，高素質的專業人員明顯缺乏;二是招商從業人員掌握現代知識技術的水平不高，善于學習和創新的能力不強，專業技能、文明素質、道德素養還需要提高;三是對招商人才隊伍的人力資源開發投入不足，對招商人才開發培養、利用方面的投入沒有引起足夠重視。招商引資涉及面廣，專業性強，招商人員不僅要清楚縣情，本地產業導向、特點、行業規劃、優惠政策，還要針對不同行業研究客商心理，分析客商心理;分析客商需求，收集相關資料，及時提供信息，且能熟練運用談判策略、技巧。而目前我們恰恰缺乏這樣的招商隊伍。

7.招商引資人少事多，經費嚴重不足。我局原有人員為10人，但目前有3人抽調到政務中心，有1人借調到工業園區上班，局內從領導到職工只有6人在正常上班。在經費上，除縣政府每年撥付一定的專項工作經費外，招商引資就沒有其它經費來源。經費短缺，制約了招商引資工作的健康發展。

五、下半年工作打算

下半年我縣招商引資工作任務繁重、壓力較大。為確保能完成全年的目標任務，我局將重點抓好以下幾項目工作：

(一)繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動。

把科學發展的理念與招商引資工作實際相結合，認真分析查找制約我縣招商引資發展的突出問題和主要因素，創新理念、創新方式、創新機制，明確努力方向，認真貫徹落實科學發展觀，推動我縣招商引資工作的新發展。

(二)繼續深入實施“陽光政府四項制度”和“責任政府四項制度”建設工作。

以提高辦事效率和服務質量為目的，進一步加強機關效能建設，轉變工作作風，提升服務質量，增強主動服務意識和優質、高效服務意識。

(三)進一步創新工作機制和工作方法，進一步改善招商引資環境。

一是繼續堅持和完善項目聯系會議制度、縣級領導聯系重點項目制度、走訪服務企業等制度。保障項目在引進、洽談、建設、運營各個環節運轉靈活、高效;二是對我縣招商引資優惠政策進行進一步的修改和完善，近快提交縣人民政府常務會議和縣委常委會討論，并爭取討論通過，使我縣現行的招商引資優惠政策適應當前經濟社會發展要求和招商引資工作的需要。

(四)創新招商理念和方式，圍繞我縣重點領域和重點項目，全面開展招商工作。

1、在招商項目上，圍繞五個重點開展招商工作。

(1)重點圍繞工業產業進行產業鏈招商。著力圍繞95萬噸煤焦化項目在工業園區引進產業層次更高的項目，延長產業鏈，做強做長我縣煤化工產業鏈，為打造新型煤化工產業鏈基地創造條件;

(2)重點圍繞我縣良好的區位優勢開展招商工作，把*的發展置于新昆明經濟圈、曲靖經濟圈，個開蒙經濟圈和北部灣經濟圈中來思考和謀劃，大力發展交通運輸、倉儲、社會服務等產業，把*建成富有活力的商流、物流中心城市;

(3)重點圍繞我縣豐富的農產品資源進行招商，盡快使我縣農產品資源優勢轉化為經濟優勢，實現農民增收和財政增長的目標，引進極具實力的農業產業化龍頭企業，帶動全縣農業產業化結構調整;

(4)重點圍繞我縣旅游業產業的二次創業招商，充分打好山水特色和民族風情這兩張牌，進一步改善旅游業環境，使旅游經濟成為我縣新的重要的經濟增長點;

(5)重點圍繞市政建設招商。抓住我縣正處新城建設和老城改造的有利時機，爭取一大批項目進入*，做好舊城改造和新城建設的基礎性項目建設工作，進一步提升我縣城市品味。

2、在招商理念上，堅持“三個并重”。

要堅持當前利益和長遠利益并重，牢固樹立全面協調可持續發展的科學招商理念，堅決杜絕招商過程中的重規模、不重效益，重數量、不重質量，重政績不計后果的行為;要堅持吸引外資與激活民資并重，千方百計推動全民創業，把“深藏不露“的民資、民智、民力變成助推本地發展的資本和優勢，形成全民招商熱潮，以外資增強實力，以內資增添活力，雙輪驅動，促進*經濟健康發展;要堅持資金、技術與人才并重，強化人才意識，把人才培養和引進作為*建設工業強縣的基礎工程、戰略工程來抓，在引進外資的同時，還要培養和引進一大批精技術、懂管理、善經營的能適應現代社會發展需要的高素質的專業技術人才。

3、在招商方式上注重“三個依托”。

一要依托企業招商，在新一輪的招商引資活動中，政府既要一如既往的加強組織和引導，又要遵從市場經濟規律，把企業推上招商引資的主戰場，千方百計促進企業與“客商”之間的溝通，真正做到政府“搭臺”，企業“唱戲”。二要依托園區招商，按照“富規劃、窮開發、高起點”的要求，堅持“政府牽頭、市場運作、多元投入、上下聯動”，完善園區配套設施建設，營造“特區”環境，促進外來投資企業聚合式、裂變式發展，使園區規模迅速擴張，形成氣候、打響品牌，實現招商的良性循環。三要依托全民招商，招商引資事關一個地區的發展大計，是一項長期性、全局性、社會性的工作，僅僅依靠政府和招商部門是遠遠不夠的，需要調動各部門和全社會的力量，形成人人關心招商、參與招商，人人維護招商環境的氛圍。

4、在招商策略上突出“二個重點”。

一要突出主動性，找準目標，主動出擊“搶客商、爭項目”，要有目的、有重點、有針對性的主動搶拉東部地區產業轉移項目;二要突出以優良環境留商，*作為西部貧困地區，基礎設施等硬件方面不具備明顯優勢，唯有堅持“硬件不足軟件補，實力不足服務補”，大力推進機關效能建設，努力營造更為公平規范，更加寬松和諧，更具比較優勢的投資軟環境，促使項目落地生根，開花結果，使客商增資擴股，壯大規模，使政府、社會、企業在共贏中和睦相處，和諧發展。

(五)強化服務理念，提高服務本領。

1.招商局全體干部職工進一步加強招商綜合知識的學習，要吃透縣情及招商政策，對客商提出的諸多問題，要做到圓滿回答，謹慎承諾。

2.要加強對外來投資企業的走訪聯系工作，切實深入到企業中去，了解企業生產經營情況，真正幫企業協調解決一些實際問題。