司法局加強法治建設半年總結

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今年以來，我局在區委、區政府的領導和上級民政部門的指導下，以黨的十七大精神為指導，根據構建和諧社會、全面實現小康的總體要求，圍繞我區法治建設的總體要求，按照“鞏固、發展、規范、提高”的總體思路，突出惠民這個重點，以新的視角、新的思維，探索和諧民政工作新思路、新途徑，從解決群眾最關心、最現實的利益問題入手，努力為群眾做實事、做好事，真正使法治建設為民辦實事工作落到了實處。

一、強化依法行政，推薦民政法治建設

一是建立健全各項規章制度，全面規范民政執行行為。局黨組提出了“權限法定化、職責明晰法、程序合法化、行為規范化”的執法工作總要求，把依法行政的重點放在抓制度、抓規范運作上，著力建立健全執法制度體系。第一，健全了依法行政工作制度，全面規范依法行政工作。局制定《民政政務公開辦事指南》，將局20項主要工作職責和20項主要工作的辦事程序及其辦理時限印成小冊子發至工作人員手中。第二，規范執法文書。對全局在依法行政過程中通用文書、行政處罰、行政處理、執法監督、行政賠償、行政復議六大類文書辦理的程序，特別是對規章、政策性文件的起草、送審程序等，都嚴格依法擬辦、審核、審定、審批，依規定程序辦理。第三，加強了依法行政工作考核。為使依法行政落到實處，局堅持基層民政執法工作考核與各職能股室的崗位職能執法工作的考核。各領導成員績效考核相結合，重點與一般、平時與年度考核相結合，把依法行政考核作為民政工作考核的主要內容進行考核，為進一步規范民政執法行為，提高民政工作效率，提供了制度保障。

二是貫徹實施《行政許可法》，加大行政執法監督力度。我局把依法行政列入了今年全局工作的核心和重點，一是加強了《行政許可法》的學習，局把學習《行政許可法》列入了政治學習的重要內容，集中全局干職工進行專門學習，通過學習，使全局人員增強了依法履行行政職責的觀念，提高了按照程序規定履行行政審批的自覺性。二是根據《行政許可法》的規定，對我局依法承擔的行政許可事項制定了相應的工作規劃和制度，做到了有法可合依，有章可循。三是公布了行政許可實施主體，行政許可項目和收費標準，民間組織登記是我局重要的行政審批項目之一，工作人員嚴格按照《行政許可法》和《民間組織登記管理條例》從事審批工作，做到了主體合法、程序合法、內容合法。婚姻登記是我局工作頻率最大的一項行政執法工作，年登記在5000對以上，工作量大，但工作人員從不草率行事，在登記過程中，嚴格把好年齡關、證件關，登記合格率一直保持100％。

三是加強調查研究，努力提高民政依法行政效率。我局特別注重開展有針對性的民政工作調查研究。面對新形勢下在鄉復員退伍軍人、傷殘軍人生活難、住房難、治病難，退役軍人安置難，社區建設、大病醫療救助推進難，低保動態管理難以及殯改執法難等實際問題，各職能科室一一深入基層分別作了專題調查研究，對民政法規貫徹執行情況以及如何依法行政、糾正有法不依的現象，提出了改進的建議與對策，對推進依法行政起到了良好的作用。

四是加強學習教育，不斷提高廣大民政干部的法律意識和依法行政能力。今年，我局以普法促執法，開展了多種學法用法活動。一是積極參加各種法律知識競賽活動，以提高局機關全體民政人依法行政的自覺性。二是堅持了每月中旬第一周星期五集體學習的制度。三是組織廣大干部職工觀看廉政教育片，以深動的事例教育身邊的人，警示廣大干部職工要時刻知法、懂法、守法、用法。四是訂閱中央、省、市黨報黨刊和《中國民政》、《中國社會報》等報章雜志，供干職工學習，鼓勵干部職工參加大專、本科法律等專業的函授、自考學習，以培養民政執法力量骨干和科班人才。

五是注重民政法律法規宣傳，營造民政依法行政的良好氛圍。結合民政工作進行宣傳。在第六次村委會換屆選舉過程中，組織《村組法》1000余份發至各村（居）委會。使廣大村民在政府指導和民政業務指導下，嚴格依法、依程序進行選舉，選舉一舉成功，既符合法律規范，又充分體現了民意；圍繞黨和政府的中心工作不失時機宣傳法律法規，擴大民政工作的影響；年內，局開展了以《信訪條例》為主要內容的法律咨詢活動，促進了廣大群眾對法律法規的進一步了解。

二、加強規范管理，創新法治惠民舉措

一是標準一體化。我們根據全區城鄉低保工作的實際，綜合考慮區級財力許可等因素，向區政府提出了動員社會力量，促進民政工作城鄉一體化的建議。經區政府常務會議研究，我區在蘇中、蘇北率先實現了城鄉低保標準的統一；率先實現了城鄉困難群眾每人每天一美元的保障目標；率先實現了城鄉無固定收入重度殘疾人生活救助的全覆蓋；率先建立了城鄉困難群眾大病醫療救助制度。此舉贏得了黨委、政府對民政工作成效的認可，樹立了民政部門一心為民的良好形象。

二是服務均等化。為了讓全區城鄉居民共享改革發展成果，縮小城鄉差距、實現社會公平，我們立足于建立城鄉統一的保障制度，力求城鄉居民共享均等化的服務。在統一城鄉低保標準的基礎上，我們著力提高了農村五保的供養水平，其中集中供養標準已經達到4200元/年.人，分散供養標準達到4000元/年.人，今年10月份擬將標準分別調整為4600元/年.人和4200元/年.人，農村孤寡老人的生活水平已基本達到城市同類人員的標準。與此同時，我們還十分注重發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業，加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，通過加大對農村教育、醫療、社會保障等最薄弱、最迫切領域的投入力度，加快城鄉制度接軌步伐。

三是權力公開化。我們通過政府網站、政務公開欄、宣傳欄、電子顯示屏等媒體，及時將城鄉低保、大病醫療救助、婚姻登記、優待撫恤等政策進行全面公開，辦事程序和聯系方式一目了然，方便群眾查詢、了解和辦事。今年，我局出資1.5萬余元，統一編印了兩萬余冊《常用民政政策簡明手冊》，發放到全區優撫對象、困難群眾和特殊群體為重點的民政對象手中。

四是辦事高效化。我們建立了首問負責、一次性告知、限時辦理、服務承諾等制度，開展了微笑服務、提前服務、預約服務、延時服務以及上門服務，最大限度的提高辦事效率，方便群眾。

三、落實基層民主，創建民主法治示范社區（村）

一是加強培訓，強化基層干部的民主自治意識。繼續抓好對換屆后村（社區）干部的培訓教育。依托市委黨校這一陣地，多形式、分批次地對村（社區）主任進行以“加強基層民主自治建設”為主要內容的培訓，認真組織學習《村委會組織法》等法律法規，使基層干部的法律意識不斷增強，從而為依法履行職責奠定堅實的思想基礎。二是抓好制度建設，推進基層民主的法制化進程。不斷健全和完善村（居）民代表大會制度、村（居）民議事制度、村（居）務公開制度、村（居）民評議村（居）委會干部制度以及一事一議制度、居民聽證會制度、駐地單位聯系會議制度等。凡群眾關心的熱點難點問題和重大事項，都應按一定的議事規則，由群眾討論決定自治范圍內的各項事務，從制度上為群眾參與民主管理和監督提供保證，使基層民主自治逐步由“人治”向“法治”轉變。三是深入開展“村民自治模范村、鎮”及“民主法制示范村（社區）的創建工作。在*年已取得一定基礎的條件下，繼續以創建工作為抓手，全面規范基層民主自治行為，夯實基層，打牢基礎，不斷促進全區范圍內的民主自治工作跨上新臺階，躍上新水平。