國土局社會治安綜治半年總結(jié)

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2009上半年，我局堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以構(gòu)建“和諧平安”為己任，堅(jiān)持超前防范、預(yù)防為主的原則，強(qiáng)化教育，標(biāo)本兼治，認(rèn)真履行綜治工作職責(zé)，切實(shí)解決國土資源管理中的突出問題，深化國土資源系統(tǒng)創(chuàng)安工作，構(gòu)建和諧國土，妥善處理群體性事件預(yù)案，有效化解社會矛盾，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下：

一、工作情況和措施

(一)加強(qiáng)制度建設(shè)為維護(hù)穩(wěn)定工作提供保障

做好矛盾糾紛排查化解工作是一個(gè)單位的形象窗口，通過這個(gè)窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國土資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從而推動整體工作的有效開展。為此，我局建立規(guī)范了一套行之有效的矛盾糾紛排查化解工作制度。

一是把矛盾糾紛排查化解工作列入崗位責(zé)任制，實(shí)行矛盾糾紛排查化解一票否決制。把矛盾糾紛排查化解工作納入目標(biāo)管理考核，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局的矛盾糾紛排查化解工作。同時(shí)，對涉及國土資源信訪突出問題及群體性事件工作根據(jù)各股室的工作性質(zhì)進(jìn)行了分工，責(zé)任到人。做到組織、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。

三是建立矛盾糾紛排查化解工作分析報(bào)告制度。定期或不定期召開矛盾糾紛排查化解工作情況分析會，對全系統(tǒng)的矛盾糾紛排查化解工作形勢及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見和建議。

四是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制及局領(lǐng)導(dǎo)接待日制。同時(shí)，要求熱情接待每一位群眾，做到“五個(gè)一”，即“一張笑臉、一句問候、一聲請坐、一杯茶水、一份滿意”。并嚴(yán)格按照“來訪有記錄、來信有答復(fù)、處理有反饋”的工作要求，實(shí)行開門接訪、帶案下訪解決矛盾糾紛排查化解疑難問題。確保按規(guī)定確定是否受理，并保證給予書面答復(fù)和處理結(jié)果。

今年，我局在開展矛盾糾紛排查中，截止目前共發(fā)生土地違法行為1宗，面積0.012頃，收到來信來訪3件，來訪23人次，其中土地權(quán)屬糾紛1件，土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛1件，省廳交辦市局轉(zhuǎn)辦的1件，現(xiàn)已辦理完備。對桃源煙葉站旁一起非法占用土地進(jìn)行建筑，并已造成土地破壞的矛盾隱患,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法對此事進(jìn)行了受理并在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作了結(jié)案處理，強(qiáng)行拆除非法建筑40平方米，退還和恢復(fù)耕地110平方米，維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。

(二)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)建立一支合格的維穩(wěn)隊(duì)伍

做好維護(hù)穩(wěn)定和矛盾糾紛排查化解工作，關(guān)鍵在人。只要不斷提高工作人員的素質(zhì)，依法辦事，就能妥善處理矛盾和糾紛，為群眾排憂解難。我局在認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查化解工作的同時(shí)，對內(nèi)注重加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

一是今年年初對全系統(tǒng)人員進(jìn)行了為期三天的封閉式業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)進(jìn)行了《信訪條例》、《行政許可法》等法律知識和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。

二是積極參加省、市、縣組織的依法行政和信訪培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參加。通過經(jīng)常性學(xué)習(xí)培訓(xùn)，接待和處理工作的能力和水平有了明顯提高。實(shí)際運(yùn)用能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在處理違法案件和土地、礦產(chǎn)矛盾糾紛中，嚴(yán)格按法律程序操作，該答復(fù)的及時(shí)答復(fù)，該查處的及時(shí)查處。有效避免了不作為或亂作為的現(xiàn)象。例如今年,對我縣包氏兄弟多年去市到省因土地征收問題的上訪，我局快速反應(yīng)，認(rèn)真對待，查清事實(shí)，對照政策及法律法規(guī)，給予澄清答復(fù)，有效化解了矛盾。

(三)加強(qiáng)宣傳工作夯實(shí)維穩(wěn)工作的群眾基礎(chǔ)

國土資源法律法規(guī)的宣傳教育，是國土資源管理的基礎(chǔ)性工作。抓好國土矛盾糾紛排查化解就要想方設(shè)法提高群眾的法律意識，使群眾對矛盾糾紛問題有正確認(rèn)識，從而避免群眾因?qū)Ψ伞⒄叩恼`解越級上訪，重復(fù)上訪，有效降低上訪的“成本”。

一是充分利用各種宣傳日開展多種形式的宣傳活動;

二是及時(shí)編印國土資源法律法規(guī)政策匯編數(shù)百冊發(fā)放到各階層人士手中，供學(xué)習(xí)留存;

三是通過政務(wù)平臺網(wǎng)站，供公開查詢法規(guī)政策、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等一切公開事項(xiàng)。通過宣傳，不斷增強(qiáng)了廣大群眾的國土資源法律法規(guī)政策意識。

在“新區(qū)”建設(shè)、二期區(qū)開發(fā)等建設(shè)工程中，土地征用多、房屋拆遷量大，矛盾糾紛比較突出。對此，我局堅(jiān)持做到法律宣傳在先，并根據(jù)政策，結(jié)合實(shí)際，編寫“問答”式宣傳材料，逐一上門宣講有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持做到依法征用土地。在舊城改造中，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)土地級別、基準(zhǔn)地價(jià)及劃撥出讓相關(guān)政策的宣傳，化解了社會矛盾，避免了上訪。而且，群眾舉報(bào)違法用地的積極性明顯提高，1-6月，在城區(qū)二調(diào)工作中，我局共受理辦結(jié)涉及國土資源的矛盾糾紛案件226起，有力促進(jìn)了國土資源管理工作的開展。

(四)嚴(yán)格依法辦事大力維護(hù)社會穩(wěn)定

國土資源矛盾糾紛排查化解工作，既要按照政策法規(guī)宣傳說服群眾，又要切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益不受侵害，做到嚴(yán)格執(zhí)法。對基層群眾反映強(qiáng)烈，影響面廣的矛盾糾紛案件，我局及時(shí)組織力量，調(diào)研，查處，決不拖延。例如今年對文屏石橋社區(qū)的集體上訪和一些個(gè)人的典型上訪案件，做到熱情接待，及時(shí)調(diào)研，宣傳政策，認(rèn)真答復(fù)，及時(shí)依法處理。從而有效遏制了上訪的勢頭。此外，為了更好地做好行政執(zhí)法工作和矛盾糾紛排查化解工作，近年以來，我局先后投資數(shù)萬元，購置了電腦、攝像機(jī)及交通車輛，為及時(shí)處置違法占地、違法開采、土地糾紛等案件創(chuàng)造了必要的條件。

二、存在問題

我局的矛盾糾紛排查化解工作，雖取得了一些成績，但離上級的要求和群眾愿望還有一定的距離。

一是對綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的思想意識有待進(jìn)一步提高;

二是綜治工作管理手段有待進(jìn)一步完善，依法行政工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，依法管理國土資源的水平需要進(jìn)一步提高;

三是綜治工作點(diǎn)多面廣，涉及國土資源工作的方方面面，特別是在當(dāng)前牛欄江梯水電開發(fā)、新區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作中，大量的征地拆遷和補(bǔ)償工作中，很容易引發(fā)多層次的社會矛盾，這就要求我們在日常的工作中落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理。