國土局發展安全生產半年總結

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為切實維護人民群眾的生命財產安全，我局認真貫徹落實執行省、市、縣安全生產相關文件和會議精神，認真吸取已發生事故的經驗教訓，遏制、杜絕重特大事故發生，把打擊無證非法開采作為整頓和規范礦產資源開發秩序的工作重點，把確保群眾生命財產安全作為汛期防治地質災害的工作重點，及時按要求扎實開展各項安全生產工作。現將我局上半年開展安全生產的工作情況總結如下：

一、基本工作情況

（一）安全生產責任制落實情況

一是成立安全生產工作領導小組，并制定相關措施和辦法及方案；

二是按照與縣政府簽定的安全生產責任狀，我局進行了認真對照檢查，根據責任狀要求分別與各股室簽定2009年安全生產監督管理工作目標責任狀8份；

三是認真開展了防災減災和安全宣傳月活動，制作了安全宣傳展板2塊，印發宣傳資料1200份；

四是按照《*人民政府辦公室關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作文件的通知》要求，我局認真組織開展安全生產隱患排查治理專項行動工作。

（二）“三項行動”工作開展情況

結合學習實踐科學發展觀活動，堅持學習、工作兩不誤，兩促進，認真開展了安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動為主題的安全生產“三項行動”，著力抓好非煤礦山專項整治，確保人民群眾生命財產安全。

一是制定實施方案。由局辦公室牽頭，礦管股、地質環境股結合全縣國土資源安全生產工作實際，研究起草全縣國土資源安全生產“三項行動”的實施方案。并下發到各國土資源所、機關股室，建立起工作機制。

二是明確工作重點。根據國務院、國土資源部和省委、省政府及省國土資源廳、市國土資源局關于加強安全生產“三項行動”的一系列指示精神和決策部署，我局立足于部門實際，把“三項行動”細化為三大類，即安全生產執法行動(四個階段、三個內容)、安全生產治理行動(三個階段)、安全生產宣傳教育行動(三個內容)的具體工作進行有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

三是落實責任主體。我局成立了安全生產“三項行動”領導小組。建立領導組織機構，制訂出具體工作方案，以保證本單位“三項行動”的穩步實施。

四是嚴格指導督促。我局近期配合相關部門派出檢查組赴各鄉鎮督促、指導“三項行動”的開展。并結合日常監督檢查工作，對各地排查治理非煤礦山的地質災害隱患和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的無證開采、超層越界、尾礦庫違規排量的礦山，違反地質環境管理法規，造成嚴重地質環境破壞和地質災害隱患等情況進行專項督查。

（三）非煤礦山安全生產專項整治工作情況

（一）統一思想，提高認識

進一步提高對礦山安全生產和地質災害防治工作的認識，防止麻痹大意的思想，增強工作的責任感和緊迫感，毫不松懈地抓好工作，認認真真分析本單位、本部門的安全生產形勢，找準薄弱環節，明確工作任務，突出工作重點，扎扎實實開展好工作。堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真落實安全生產責任和責任追究制，大力開展安全生產宣傳教育，加大安全生產基礎工作力度，強化安全生產監督管理，深化專項整治，消除事故隱患，全力推動我縣安全生產狀況的進一步好轉，促進經濟社會和諧發展。

（二）加強組織領導，強化責任意識

一是深刻認識當前安全生產工作形勢，多找差距，不盲目樂觀，堅決克服麻痹思想和厭倦情緒，針對安全生產工作的特點，立足超前防范，認真組織安全檢查，落實主體責任，狠抓隱患排查治理，做好巡查記錄，確保巡查工作不留盲點和死角。

二是加大安全隱患的整治力度。對排查出的事故隱患采取有效措施立即進行整治。整治工作有具體的實施方案，明確了責任人、完成時限、措施等。

三是加大監管和執法監察力度，促進整治措施的落實。對一時難以整治的隱患和重大危險源要制定監控措施，落實專人負責監控，做到萬無一失。

四是強化安全生產工作職責，定期召開了行業專項安全生產會議，研究安排好安全生產工作，對照與縣政府簽訂的安全生產管理目標責任書，強化安全生產責任，成立相應領導小組，抽調工作人員，組建工作班子，加強對安全生產工作的組織領導。

五是建立健全和完善安全應急工作機構，把安全生產和地質災害防治工作納入部門工作的重要議事日程，形成領導重視，措施有力，責任明確，監管到位的安全生產工作機制。

（三）突出工作重點，狠抓專項整治

工作中本著什么情況突出就解決什么問題，哪里問題嚴重就整治哪里的原則。加強對礦山、采石場的安全生產監管和地質災害巡查排查及監測工作，并進行重點進行專項整治。通過專項整治，責令停產或取締關閉一批不符合安全生產條件的礦山企業和采石場，及時消除安全隱患，切實維護人民群眾的生命和財產安全。

上半年，縣國土資源局、公安局、安監局和鄉鎮人民政府多次組成聯合檢查組，進行動態巡查，通過開展非法開采隱患排查治理專項行動，共出動車輛12臺次，查處了無證非法開采點9個，共下發《責令停止違法行為通知書》9份，沒收了非法開采工具，鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開采者3人。責令停止無證非法開采點9個，正在查處的無證非法開采點5個；清查持開采許可證的礦山企業10個，下發安全隱患整改通知書1份。

（四）地質災害隱患防治監測工作情況

1、地質災害防治

*縣國土面積1489.39平方公里，轄9鄉3鎮。國土面積大部分為山地，地形地貌復雜。切割深，山高坡陡，地質結構脆弱、地震活動頻繁；汛期雨量集中、單點性大雨、暴雨時有發生，導致本轄區內地質災害頻繁發生，且點多面廣，嚴重威脅人民群眾的生命和財產損失。全除公路沿線外，共有地質災害隱患點78（易發點11個），涉及11個鄉鎮43個村民委員會，77個村民小組，共威脅1822戶7826人的生命，潛在經濟損失4092.9萬元。其中有廠礦2個，街道4條。截止6月30日，共發現地質災害隱患3起。

一是對全縣已記載的地質災點進行排查。縣國土資源局于4月初組織人員對全縣已記載的78個地質災害隱患點進行逐一排查78個地質災害隱患點（易發點11個），涉及11個鄉鎮43個村民委員會，77個村民小組，共威脅1822戶7826人的生命，廠礦2個，街道4條。依據排查結果，縣國土資源局與各鄉鎮政府統一思想，堅持以“預防滑坡，泥石流為主；以預測預報為主；以災前避讓為主”的三為主方針，選點定人明確責任，建立群防群測地質災害網絡點78個，共安排監測經費2.75萬元并已落實。

二是編制《方案》。為把地質災害損失減少到最低限度，我局根據全縣地災隱患排查結果分析和2009年縣氣象局提供的降雨預測，編制《*縣2009年地質災害防治方案》，確定各鄉鎮災害點的責任人和監測人員，加強預測預報工作。并將《方案》報請縣人民政府印發各鄉鎮人民政府和各有關部門施行。三是選點定人明責任。對全縣78個地災隱患點選擇有責任心的村社黨員和干部對隱患點進行監測。主要采取打樁、定時用鋼卷尺進行測量或目測，對所測量數據及時上報國土所或國土資源局，由國土所或國土資源局對數據進行分析、比較，若有異常及時報當地政府預警、預報。

四是宣傳普及地災基本知識。為進一步加大地質災防治宣傳力度，普及防災減災基本知識，強化群防群測網絡建設，增強自救、互救意識，減輕災害損失。5月12日，縣國土資源局與縣司法局、縣民政局、縣防災局一道，在縣城繁華小廣場懸掛宣傳標語、設立咨詢臺、張貼宣傳畫冊、發放宣傳資料等。我局共發放宣傳資料625份，其中，《地質災害防災防治要訣》120份，《滑坡泥石流的預防和避險常識120份，《宣傳標語》120份，《地質災害發生前兆》120份，“工作明白卡”、避險明白卡、地災速報卡（三卡）145份到各鄉鎮政府和國土資源所、避險明白直接發放到災害點威脅的人民群眾手中。通過多種形式宣傳，提高了廣大人民群眾的地質災害防災減災基本知識技能，地質災害防災減災基本做到了防患于未然。

四是加強四項制度建設。在《方案》編制中，明確各鄉（鎮）政府主要領導或分管領導為責任人，加強群防群測網絡。縣國土資源局認真安排部署，做好汛期地質災害防治工作，加強汛期值班制度、險情巡檢制度和災情速報制度，認真執行汛期24小時專人值班制度，保證地災聯系暢通。

五是地災防治措施。結合*縣實際，地質災害防治措施主要采取：一是落實簡易監測措施，即打樁、定點、定時用鋼卷尺測量；二是落實災后避讓措施，災情一旦發生，要立即指定避讓方向、位置。

2、礦山地質環境工作

為了加強礦山地質環境保護，有效防治礦山地質災害，促進經濟社會可持續發展，云南省國土資源廳根據《云南省礦山地質環境恢復治理保證金管理暫行辦法》(云政發[20*]102號)，于20*年7月2日下發了《云南省國土資源廳關于＜貫徹云南省礦山地質環境恢復治理保證金管理暫行辦法＞的實施意見》，20*年正在啟動礦山地質環境恢復治理保證金收取工作之際，因受國際金融危機的沖擊，礦產品價格一直在底位徘徊，礦產企業陷入前所未有的困境，國家、省、市又相繼下發了斬緩征收礦山地質環境恢復治理保證金。

二、取得的成效

（一）各鄉鎮轄區內經營性無證非法開采點已經基本取締，非煤礦山無證非法開采得到了有效扼止。

（二）對存在安全隱患的持證礦山在汛期已發出了整改停采通知書2份，各礦山企業高度重視，停采整改隱患成效明顯。

（三）各鄉鎮在開展工作中通過聯合執法和扎實的專項巡查清理整治，安全生產狀況明顯得到改善提高。

（四）地質災害防治工作規章制度健全，各項防災措施落實到位，防災責任明確到人。加強了24小時值班制度，確保全區安全生產和地質災害防治工作正常有序開展。

三、存在的問題

（一）非煤礦山（以砂石料為主）因點多、面廣，加上執法成本高，因此無證非法開采在短期內難以得到及時有效的制止。

（二）對部分鄉鎮的新農村建設、集體公益性事業建設、農民自采自用用砂石監管難度大。

（三）礦山業主對安全生產有關規定及注意事項的宣傳力度不夠，在人為地質災害防治工作中不愿意過多投入防治資金，造成存在一定的安全隱患。

（四）對地質災害隱患點涉及動員群眾采取搬遷避讓措施的工作，因搬遷地點、搬遷資金和群眾意愿的問題而難以得到正常有序的開展。

四、下半年的工作打算

（一）按照動態巡查制度每個季度定期開展礦山安全巡查，加強與各部門的合作和協調配合，采用聯合執法加強打擊力度，通過努力協作、齊抓共管，確保全縣不發生非煤礦山無證非法開采安全生產事故。

（二）切實加強對非煤礦山無證非法開采安全生產的巡查，按照相關法律法規加大宣傳教育和執法力度，加強對礦山的安全生產宣傳教育管理，要求各礦山做到指定專人負責本礦山的安全隱患巡回檢查和負責管理本礦山的安全生產工作，發生隱患及時報告礦山負責人和相關部門并及時予以排除、消除安全隱患。

（三）定期開展地質災害防治監測的隱患排查、巡查，逐步建立健全縣、鄉、村、組四級地質災害群測群防網絡，聯合各相關部門做好地質災害預警預報工作，最大限度減輕地質災害造成的損失。

（四）加強對各鄉鎮地質災害隱患點的監測、巡查、排查工作的監督管理，嚴格執行汛期24小時值班制度和險情災情速報制度，全力做好防災減災工作。