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上半年,按照縣委、縣政府和市司法行政工作會議的工作部署,圍繞縣委、縣政府的中心工作,突出司法行政工作重點,落實具體工作措施,全力抓好各項司法行政工作。
一、上半年工作總結
(一)認真開展人民調解工作
一是認真開展矛盾糾紛排查。開展矛盾糾紛排查,認真調解各類民間糾紛是化解矛盾、消除紛爭的有效手段,是維護社會穩定的“第一道防線”,這項工作是司法行政工作的一項重要職責。去年年底,市司法局在全市開展“化解民間糾紛百日專項活動”,上半年,我們按照市局的統一要求,成立了以局長任組長、副局長任副組長的專項活動領導小組,印發《縣司法局開展“化解民間糾紛百日專項活動”實施方案》,召開各鄉鎮領導、司法所長參加的會議,對專項活動進行了動員和部署,對各階段的工作提出了明確的要求,指派專人配合市局工作組,利用兩個多月的時間,深入5個鄉鎮的21個村(社區),通過聽取匯報、介紹情況、召開座談會等形式,開展矛盾糾紛排查,先后召開座談會20余次,我縣民間矛盾糾紛的基本情況是:海域承包業戶與本地居民用海之間矛盾不斷發生;土地糾紛成因復雜,大多有歷史淵源,且調處難度很大;婚姻家庭、贍養糾紛占很大比重;鄰里糾紛具有普遍性、季節性等規律特點,且數量較多;涉及經濟利益的債務、勞務、工資糾紛近年來呈上升趨勢。針對排查情況,我們堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則,在各鄉鎮舉辦了有關合同法、婚姻法、繼承法等常用法律的講座6期,培訓近百人,解答各類法律咨詢120余次,并及時開展調解工作。上半年,全縣調解各類民間糾紛233件,及時把糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態,防止和避免矛盾的激化,有效地促進了社會穩定。在“百日專項活動”中,我縣有1人立二等功,2人和2個司法所受到市局表彰。二是加強調解網絡建設。根據鄉鎮、村(社區)干部變化的實際,適時調整調委會成員,目前,對全縣5個鄉鎮、23個村、7個社區的調委會進行了調整,達到組織、工作、制度“三落實”,形成鄉鎮調委會、村(社區)調委會、自然屯調解小組三級調解網絡。三是努力提高調解員素質。在矛盾糾紛排查調處過程中,在市局的配合下,分別從4家律師事務所調派5名律師前往各島舉辦法律講座和解答法律咨詢,采取以案說法,個別講解,就事論事,給予調解人員法律方面的幫助,提高調解員的法律知識和調解工作的水平。
(二)切實抓好“五五”普法工作
今年是“五五”普法工作的實施年,上半年,按照“五五”普法規劃的要求,各鄉鎮、各部門普遍召開了“五五”普法動員會議,制訂印發了“五五”普法規劃,采取有效措施,認真開展法制宣傳工作。對領導干部、國家公務員通過集中培訓的形式,重點進行《監督法》、《物權法》等法律法規的學習;對青少年、漁船民及外來人口等重點人群的法制教育,采取集中培訓、發放宣傳資料、法制宣傳電影周、送法下鄉、法律進社區進漁村、設立法制宣傳咨詢點等方式,重點進行《治安處罰法》、《海域使用管理法》、《漁業法》等法律法規的宣傳;一些部門還聘請法制教員,進行《繼承法》、《環保法》等相關法律知識的宣傳教育。4月份,為了配合換屆選舉工作,我們組織了司法所長、法律工作者和律師,深入到大長山島鎮的各社區、村進行了《選舉法》、《村委會組織法》、《居委會組織法》等相關法律法規的宣傳,讓廣大公民知道自己的權利和應盡的義務,為選舉工作奠定了法律基礎。為深入貫徹落實我縣《關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》,全面推進2013年度普法依法治理工作,4月26日――28日,我們組織鄉鎮依法治理領導小組組長參加了市委依法治市領導小組舉辦的2013年普法依法治理工作培訓班,系統地學習《干部法律知識讀本》、《牢固樹立公平正義的法治理念》、《全面貫徹依法治國方略,建設社會主義法治國家》、《法治的基礎》等相關法律法規,提高了開展普法依法治理工作的自覺性。
(三)不斷加強法律服務工作
圍繞為全縣的經濟和社會發展服務,依法保護當事人的合法權益,不斷向民營、私營企業拓展法律服務領域,挖掘案源,依法辦案,認真搞好法律服務。上半年,全縣律師和法律服務所各類案件60余件,解答法律咨詢400余人次,法律文書83件;為12家企業擔任法律顧問;公證處辦理公證112件,其中,經濟23件,民事89件,有力地維護了當事人的合法權益。
(四)集中開展刑釋解教人員調查摸底專項活動
根據市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、市綜治辦、市公安局、市司法局《關于開展刑釋解教人員調查摸底專項活動的通知》精神,4月底前對我縣三年來刑釋解教人員逐一摸排、登記造冊,準確掌握刑釋解教人員的具體情況,最大限度地減少脫管、漏幫和失控現象,有效預防刑釋解教人員重新違法犯罪。經調查摸底,年我縣刑釋解教人員138人,其中省內127人,省外11人。在抓好專項活動的同時,認真開展安置幫教工作,充分發揮幫教組織的作用,加大宣傳力度,消除社會對刑釋解教人員的偏見和就業歧視,鞏固安置工作成果。
(五)全面加強隊伍建設
上半年,以班子建設為重點,以提高全體工作人員的政治素質和業務素質為目標,重點開展了“八榮八恥”和“社會主義法制理念”兩項教育活動,通過社會主義法制理念教育活動,使全體人員牢固樹立起依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念,不斷加強機關作風和行政效能建設,提高工作效率,建立和完善加強道德修養、保持黨員先進性的長效機制,自覺做“八榮八恥”的積極實踐者,做學習實踐社會主義榮辱觀的模范,推動工作的有效開展,保障社會主義法制的根本方向。上半年,工作中存在的問題:一是人民調解工作需要進一步加強,部分調解員素質不高;二是普法工作層面不夠,特別是在個體私營企業中開展法制教育工作需要加強;三是司法所垂直管理工作,受客觀條件限制,暫時無法完全達到市局要求的標準。
二、下半年工作重點
(一)認真開展人民調解工作。重點抓好調解員隊伍的培訓,提高調解員的業務素質,不斷加強矛盾糾紛排查,及時化解社會矛盾,為全縣的社會穩定發揮“第一道防線”的作用。
(二)做好法制宣傳教育工作。要以“五五”普法為契機,抓好領導干部、公務員、青少年、流動人口、個體及私營企業主和漁船民等重點人群,采取集中培訓、領導干部法律知識考試、送法下鄉上船、舉辦電影周、法律知識競賽、編印法律知識手冊、開設電視法律知識專欄等多種形式,開展法制宣傳教育活動,使普法工作取得新的成效。
(三)加強法律服務工作。充分發揮律師所、法律服務所及公證處的職能作用,認真搞好案件、法律顧問、公證、法律咨詢、代書等法律服務業務,要圍繞全縣經濟發展的大局,依法保護當事人的合法權益,促進社會的和諧穩定。
(四)認真做好安置幫教工作。在調查摸底的基礎上,認真與各鄉鎮及相關單位協調,做好刑釋解教人員的安置工作,并發揮各級安置幫教組織的作用,不斷加強幫教工作。
(五)不斷加強隊伍建設。要鞏固社會主義法制理念教育活動成果,不斷加強制度建設,認真抓好政治業務學習,按照開展行政效能年活動的要求,提高工作效能,推動司法行政工作的全面開展。