國稅局上半年工作總結

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今年以來，我們在市國稅局和縣委、縣政府的正確領導下，突出組織收入這一中心，把握業務管理和隊伍管理兩條主線，深化信息管稅，強化風險控制，優化納稅服務，激發隊伍活力，增強責任抓管理，真抓實干促落實，努力打造活力國稅、效能國稅、和諧國稅，圓滿完成了各項稅收工作任務。

一、圍繞中心，狠抓組織收入工作

今年按照市局和縣政府口徑，我局年初收入任務分別為61200萬元和61351萬元。截至5月31日，我局累計入庫稅款20255萬元，占市局全年任務的33.21%，占縣政府全年任務的33.12%。盡管今年面臨的收入形勢異常嚴峻，但我局黨組始終站在講政治的高度，嚴格遵循組織收入原則，按照上級下達的收入計劃，抓緊、抓實收入工作，帶領全體干部職工發揚“勇于拼搏、敢打硬仗”的精神，得到了市局和縣委、縣政府領導的高度認可和肯定。主要收入措施：一是成立組織收入指揮部。由“一把手”任總指揮，其他班子成員任副總指揮，成員由各科室、分局、稽查局負責人組成，下設了收入調度、政策支持、征管評估、稅務稽查、保障宣傳、紀律監督6個小組，強力推進組織收入工作。二是落實收入目標責任制。稅收任務全部分解到分局，落實到人、到戶。實行局領導和和機關科室分片包干制和分局長負責制，嚴格收入督導和考核，嚴格組織收入紀律，嚴格各項收入措施。三是加強收入分析調度。深入開展稅源調查，及時分析經濟運行、市場變化、政策調整等對稅收的影響，切實摸清稅源底數及變動趨勢，提高了預見性。四是加強大企業管理。對4戶年納稅1000萬元企業，30戶年納稅100萬元以上企業，作為抓收入的重中之重，切實強化管理與服務，對縱橫、亨健、裕泰繼續實行駐廠員制度，單獨下達稅收任務，單獨進行考核。五是狠抓中小企業管理。針對中小納稅戶普遍具有生產經營不穩定，會計核算不健全，現金交易多等特點，嚴格監控檢查，嚴厲打擊涉稅做假行為，嚴格防止和查處非正常注銷、走逃等行為。六是及早動手抓收入。全局從正月初七上班就開始抓收入，特別是在組織收入的關鍵時刻，全局100多名干部不休節假日，全部充實到征管一線，充分發揚“白加黑”、“5加2”工作精神，合力攻堅，深入企業，加強征管、評估和稽查。

二、強化管理，征管質量全面提升

今年，組織收入工作異常嚴峻，我們通過加強科學管理，采取切實有效的措施提高征管質量，促進組織收入工作的順利開展，上半年各項申報率和入庫率均達到100%，無新欠發生。

（一）開展集貿市場清理整頓。為促進稅收收入，加強集貿市場的征收管理，6月份按照縣政府的安排，我局聯合公安、工商等執法部門對北方建材城、南堡科貿城、三龍超市和宏達汽配城開展個體戶大清理，共出動國稅干部70人，公安、工商干部12人，分成4個清理檢查組，同時開展拉網式清理。在四個市場共懸掛稅收宣傳條幅30余條，張貼標語180條，散發宣傳單350多份，四輛帶有擴音喇叭的稅法宣傳車巡回宣傳，營造了濃厚的清理檢查氛圍。對拒不辦理稅務登記，又不按規定繳納稅款的納稅人當即采取稅收保全措施。同時為方便納稅人辦理稅務登記證，我局辦稅服務廳人員在雙休日照常受理辦證手續和接受咨詢。截止6月19日，共清量檢查260多戶，接受納稅人咨詢80多人次，采取稅收保全措施2戶，當場受理辦證手續28戶，限期繳納稅款8多萬元。

（二）進一步加強評估工作。我們通過縣局直評重點稅源和特色行業，分局評估一般企業的評估方式，科學安排評估任務，確保評估到人、到戶。在評估工作中，各評估人員不辭辛苦深入企業搞約談、找疑點，積極主動進行多方溝通，提高了評估效果。評估重點為比較容易出現問題的高危行業，連續3個月零負申報的納稅人，低稅負企業，虧損企業，與同行業相比較經營異常的企業，煤炭經銷行業和房地產企業。在評估方法上主要采取與上年同期、歷史同期和行業指標以及稅負預警值進行比較分析。截止6月19日，已評估316戶納稅人，其中有問題的189戶，共計補交稅款302.3萬元，加收滯納金17.6萬元，調減留抵稅金28.6萬元，彌補虧損66.09萬元，占全年擬評補稅任務的54%。

（三）進一步加大稽查力度。一是納稅檢查。上半年共檢查完結企業18戶，其中有問題企業16戶，查補稅款23.96萬元，罰款17.37萬元，滯納金3.48元，合計入庫44.81萬元。另外“冀中能源礦業集團亨健礦業有限公司”查補稅款482.17萬元，罰款241.08萬元，目前正在組織企業稅款入庫。二是發票協查。上半年對外發起有疑問發票協查29份，回函證實無問題發票18份，2份發票尚未回函，有問題發票9份，目前市經偵隊已經介入偵查，案件正在進一步辦理中。上半年接受委托協查發票27份，目前已經取證完畢，均按期回復了結果。三是組織自查。共計入庫自查稅款524.82萬元，占市局下達自查考核任務的91.27%。其中招商大酒店60.01萬元，華信房地產40.06萬元，中煤九十二工程公司31.5萬元，摩羅丹藥業1.5萬元，“大禹物資有限公司”42.53萬元，“裕泰煤化工有限公司”180.72萬元，“裕泰實業集團有限公司”170萬元。

（四）規范企業所得稅管理。繼續深化企業所得稅管理，進一步降低虧損面，推進核定征收和提高所得稅貢獻率。一是核定征收。根據國家稅務總局公布的行業利潤率，按中間值核定征收，上半年已核定485戶，核定比例為38.10%。認真開展核定征收企業核查評估，涉及我局105戶納稅人，共補繳稅款5.6萬元。二是不符合規定發票專項整治。涉及我局工商企業81戶，金融、房地產企業6戶，目前正在開展。三是匯算清繳。共有企業所得稅納稅人1282戶，其中虧損69戶，虧損面8.09%；零申報165戶，零申報率12.87%；銷售收入總額401億元，應納稅額4181萬元，貢獻率0.104%。

（五）抓好增值稅管理。一是規范代開增值稅專用發票。從2月1日起，嚴格按照《市國家稅務局關于規范代開增值稅專用發票管理的若干規定》代開發票，對審查不具有真實性，經濟合理性的堅決不予代開。二是開展固定資產進項稅額抵扣專項清理工作，共涉及我局419戶次，抵扣稅款4840.05萬元，其中抵扣稅款500萬元以上企業2戶，經清查有問題企業12戶，累計進項稅額轉出30.6萬元，補繳增值稅26.3萬元。三是嚴格一般納稅人管理。規范一般納稅人的認定、變更、取消等環節的管理，上半年共認定一般納稅人28戶，辦理增票手續80戶次，增票3000余份，對票種核定大于實際用量的16戶一般納稅人進行了發票核減處理。

（六）開展稅收風險管理。成立了稅收風險管理工作領導小組，制定了落實稅收風險管理任務實施方案，召開專題會議對任務進行了責任分工，向各分局下發了《稅收風險任務清冊》。共涉及我局一般納稅人610戶，目前已經完成183戶。

（七）加強進出口管理工作。認真做好了出口企業的“免、抵、退”工作。上半年共審核12戶出口退稅企業各種單證326份，審核出口退稅額322萬元，為7戶企業辦理出口退稅252.44萬元，有效支持了出口企業的發展。

（八）開展虛假發票專項整治。共計核查149戶，涉及發票1044份，補繳稅款67萬元，滯納金0.29萬元，罰款6.9萬元，調整所得稅不得稅前扣除金額1500多萬元，開展稽查9戶，補繳稅款金額居全市第一。

（九）認真落實稅收執法責任制。繼續貫徹落實省局《稅收執法責任制實施辦法》和《稅收執法過錯責任追究辦法》，上半年共追究52人次，追究面54.7%，經濟追究660元。

三、深挖細查，開展作風紀律整頓

按照省市局安排，我局開展了作風紀律整頓活動。一是領導重視。成立了作風紀律整頓領導小組，下設辦公室，組織召開了黨風廉政建設暨作風紀律整頓工作動員會，下發了《縣國家稅務局紀律作風整頓工作實施方案》。二是認真學習。按照省市局規定的學習內容，以科室、分局為單位組織全體稅務干部進行了學習，結合實際工作，每個人都寫出了不低于800字的心得體會。三是深入揭擺。5月11日，縣局召開作風紀律整頓領導班子自查專題會，市局督導組參加，縣局班子成員依次進行自我剖析，深入揭擺問題，對省局下發的疑點逐一核實，逐項分析原因、明確責任。隨后召開了由全局干部職工參加的作風紀律整頓對照查擺環節群眾評議會。縣局領導班子、稅務分局長、稽查局局長和政策法規科科長、征收管理科科長就分管工作和對照查擺問題及成因分析情況逐一做了個人剖析報告。與會的全體干部職工聽取個人剖析報告后認真填寫了群眾評議票。四是疑點核查。針對接收到市局下的疑點數據，我局高度重視，先后兩次召開專題會議，對稅收執法中存在的各種風險進行了深入分析，并通過管理員工作平臺將任務逐一下發，落實到每一個分局、每一名稅收管理員。我局稅收管理上共存在七大類24項疑點，涉及企業3152戶次，補繳稅款370196.08元。

四、搞好服務，納稅環境不斷優化

扎實搞好納稅服務工作，在提高納稅人稅法遵從度和滿意度方面取得了一定的成效。一是開展2013年度納稅先進企業評選活動。為了進一步激勵全縣納稅人依法納稅，促進稅收征納關系和諧發展，我局在4月份開展了“送錦旗、送稅法、送服務”活動，經過分局推薦、業務科室審核、局長辦公會討論確定、在各稅務分局辦公屬地、征收大廳張貼榜單等程序，層層評選出20戶“2011年度納稅先進企業”，在全縣形成依法經營、照章納稅的良好氛圍。二是加大稅法宣傳力度。以宣傳月活動為契機，組織人員將一般納稅人認定、增值稅起征點政策等最新稅收政策歸集，印制了1000本新稅收政策宣傳手冊。由局領導班子成員帶領業務科室負責人逐戶上門將新稅收政策宣傳手冊送到企業老總手中，贏得理解和支持，營造了和諧的征納環境，進一步提高了納稅遵從度，促進了企業誠信納稅。三是認真做好納稅信用等級評定工作。配合市局認真核對上報的納稅信用等級A級企業相關數據工作。市局對我局裕泰實業集團有限公司、冀中能源礦業集團亨健礦業有限公司、市奧德裝飾工程有限公司三戶A級企業予以公示。

五、突出主線，隊伍建設全面加強

我們認真履行“收好稅、帶好隊”的工作職責，不斷加強和改進思想、組織、作風、廉政建設，干部隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強。積極申報2012－2013年度文明單位，韓朝暉被市婦聯評為優秀巾幗志愿者，辦稅服務廳被縣婦聯評為“巾幗文明示范崗”，葉軍英被縣婦聯評為“巾幗崗位明星”。一是加強思想政治和文明創建工作。組織干部職工學習黨的政治理論、科學發展觀、學習型黨組織、廉政準則、上級會議精神和領導重要講話。春節前對全局41名離退休、離崗干部、12名遺屬進行了走訪慰問。針對當前福利待遇較低的現狀，對下做好政策解釋，加強思想疏導，穩定人員情緒。二是積極開展全員崗位練兵活動。成立了領導小組，制定了方案，并層層進行動員，通過業務骨干帶領學、集中學、自學、利用局域崗等多種方式，積極開展全員崗位練兵活動。先后開展了商貿企業管理、所得稅匯算清繳、作風紀律整頓等業務學習，選派人員參加了分局長專門業務培訓和中小企業會計準則培訓。三是加強干部管理。對部分干部進行交流，其中正股級干部6人次，一般人員4人次，進一步優化了中層班子配備，提高了隊伍活力。同時結合作風紀律整頓，對全局管理員管戶定期輪換情況進行摸底調查，建立了縣局管理員未定期輪換底賬。四是抓好創先爭優活動。認真開展“全面對標、奪旗爭星”活動，認真查找在工作效能、工作質量、工作作風等方面的問題和差距，并開展了查找服務環境和服務設施上的差距，在硬件上對標；查找業務水平和服務態度上的差距，在提高素質上對標；查找工作流程和制度建設上的差距，在規范服務上對標的“三查找三對標”活動。制作創先爭優活動展板，參加市局展出。七一前夕向市局和縣委縣政府推薦了4名優秀共產黨員，1名創先爭優活動先進工作者和1個創先爭優先進基層尖嘴猴腮組織。五是加強廉政建設。開展預防職務犯罪教育，3月份開展了“警示教育月”活動，組織干部認真學習同志在中紀委十七屆六次全會上的講話、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等。邀請市檢察院反瀆職侵權局副局長李繼忠到我局舉辦反瀆職侵權和防范稅收執法風險知識講座，增強了大家的防風險意識。完善內控機制建設，編制內控機制建設手冊，根據部門職能、崗位責任、法定權限和工作流程，開展風險評估，確定風險等級，根據權力大小和引發風險的可能性程度，查找風險點，認真梳理權力運行中存在和潛在的執法風險和行政風險。開展行風評議，加強窗口單位建設，在縣政府信息網上公布我局政風行風方面八項承諾及業務咨詢、投訴受理電話和行風投訴郵箱；開展基層評機關活動，共收到基層5條建議。