地稅局上年工作總結及下年工作思路三篇
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第一篇
2013年上半年，我局在區局、州黨委和州人民政府的正確領導下，認真落實區局黨組確定的“人民稅務為人民”的治稅理念，圍繞組織收入中心任務和帶好隊、收好稅的工作目標，扎實推進依法治稅進程，強化稅收征管措施，加強干部隊伍、黨風廉政和精神文明建設，各項工作都取得了新的成績。
一、圓滿完成了上半年組織收入工作任務，服務地方經濟社會發展能力進一步增強
上半年，我局共累計組織各項收入22.27億元，較上年同期增長60.27％，增收8.38億元。其中:稅收收入20.98億元,較上年同期增長60.33％，增收7.89億元;自治區地方一般預算收入17.39億元，較上年同期增長65.49％，增收6.88億元，完成區局下達年度一般預算稅收收入計劃31.3億元的55.55％。非稅收入1.29億元，較上年同期增長59.40％，增收0.48億元。其中：教育費附加收入0.66億元，較上年同期增長48.94％，增收0.22億元；人民教育基金收入0.0028億元，較上年同期下降97.58％，減收0.11億元；文化事業費收入0.024億元，較上年同期下降39.44％，減收0.016億元；殘保金收入0.063億元，較上年同期下降17.35％，減收0.0131萬元；工會經費收入1953萬元，較上年同期增長45.64％，增收612萬元；地方教育附加收入3337萬元；其他收入130萬元，較上年同期增長766.66％。
稅收收入持續、穩定、較快增長的主要原因。一是進一步強化了稅收預測分析和重點稅源監控。強化稅收分析預測和進度考核，認真落實區局推行的“局領導專人負責、計財部門牽頭組織、各相關業務部門共同參與”的稅收分析與征管對策研究工作機制，同時密切關注“兩會”和政府的投資計劃和新招商引資項目，認真分析本地的常規稅源、代扣稅收、重點工程稅收、整體增收及減收因素。逐月對全州組織收入進度、稅源變化等進行系統分析，牢牢地把握了組織收入的主動權。二是高速的經濟發展勢頭為地方稅收持續增長提供了豐厚的稅源，三大支柱產業拉動稅收強勁增長。從行業結構看，我州稅收61％的增長由采礦業、建筑業、房地產業三大產業拉動完成，三大產業對稅收增長貢獻率高達67.5％。上半年，全州采礦業實現稅收5.42億元，較上年同期增長96.67％，增收2.66億元；建筑業實現稅收3.6億元，同比增長46.37％，增收1.14億元；房地產業實現稅收2.98億元，同比增長104.55％，增收1.52億元。三是主體稅種稅收增幅穩定，資源稅增勢強勁。上半年，在地方稅主體稅種中，營業稅實現收入6.74億元，同比增長55.04％；企業所得稅實現收入0.96億元，同比增長37.69％；個人所得稅實現收入1.44億元，同比增長40.37％。受益于原油天然氣資源稅改革，資源稅實現收入3.41億元，同比增長1.9倍；與房地產行業相關的土地增值稅、契稅分別增長200.96％和68.36％。四是系統內各征收單位計劃進度完成較好，尤其是涉油單位稅收增長較快。上半年，在原油價格保持高位運行和資源稅改革雙重利好影響下，主要涉油單位焉耆縣、博湖縣、尉犁縣、輪臺縣、且末縣地稅局稅收增長較快，增幅均在五成以上，其中：且末縣、輪臺縣地稅局稅收增幅高達三位數，分別增長299.82％、109.54％；上半年，全州10個征收單位中有9個征收單位均完成半年稅收任務，其中有6個單位超出年度計劃5個百分點以上,為全州地稅系統稅收實現大幅增收奠定了良好的基礎。
二、落實科學化、精細化管理工作要求，稅收征管質量和效率進一步提高
大力開展稅收調研工作，對營業稅稅目注釋、所得稅政策貫徹落實、土地增值稅征管、營業稅起征點和個人所得稅起征標準、主要礦產品及其資源稅情況進行了細致調研，為上級部門出臺有利于地方經濟發展的相關稅收政策和地方黨委政府決策提供了依據。及時召開了稅政工作會議，對今年和今后一個時期的稅政業務建設工作進行了安排和部署。積極落實國家調控房地產市場的營業稅、個人所得稅、契稅的稅收政策，對土地增值稅預征率調整后以及國家調控房地產市場的稅收政策執行進行跟蹤管理，對執行不力的單位進行督促。認真抓好以營業稅為主體地方稅種征管。做好貨物運輸業自開票納稅人和貨物運輸業代開票中介機構年審工作。開展保險公司代收代繳車船稅的檢查工作，對全州9家財險公司進行檢查。加大企業所得稅匯算清繳、預繳工作力度，提高匯繳數據增值應用，通過對企業申報資料的橫向和縱向分析比對查找納稅異常情況，有針對性的實施納稅評估；進一步規范年所得12萬元以上個人所得稅申報管理，目前全州共有654人進行了年所得12萬元以上自行申報工作，比去年增加209人，扣繳稅款1706.13萬元，完成區局下達任務的130.8%。四是通過改善有獎發票管理，進一步提高納稅人協稅護稅意識。今年以來，我局有獎發票共兌現獎金59.34萬元，其中萬元大獎13個。為進一步提高納稅人主動索取發票積極性，我局一方面增加了萬元大獎和5元小獎，另一方面提高中獎率，把有獎發票中獎率由上年的3.67％提高到6％。加大委托國稅代征“兩稅兩費”工作力度，與國稅部門密切配合，進一步明確了稅款繳庫、票據使用等相關工作機制，實現了“兩突破”，即：委托國稅部門代征“兩稅兩費”有效監督的突破，對于小規模納稅人“兩稅”超定額補稅實現“兩稅一費”代征的突破。
三、依法治稅穩步推進，稅收執法行為進一步規范
我局充分發揮一級稽查的職能作用，上半年先后開展了資本交易項目、廣告業、建筑安裝業、房地產業、高收入行業個人所得稅等重點行業專項稅收檢查,進一步加大了對涉稅違法案件的查處力度。上半年，我局共安排重點檢查納稅戶11戶（其中：7戶已查結,4戶正在檢查中），安排自查納稅戶218戶（其中有問題28戶），查補稅收收入243.69萬元，其中：稅款13.94萬元，滯納金3.98萬元，罰款8.17萬元，自查補繳入庫稅款217.60萬元。認真落實自治區發票違法舉報查處獎勵辦法，今年以來12366舉報中心受理發票舉報92件，處罰43戶，罰款2.56萬元，兌現舉報獎勵1.28萬元。
抓好《自治區地方稅務系統稅收減免管理實施辦法》的落實，加強對申請減免稅納稅人的調查、檢查和監督的管理，把受理審查和下戶實地調查相結合，強化減免稅受理審查工作，對數額較大的減免稅調查工作由州局稽查局介入實地入戶調查審核。認真開展重大案件審理和行政復議工作，切實保護納稅人合法權益。今年以來共審理重大稅務案件1例，受理行政復議案件1例，均按規定程序由局重大案件審理委員會和行政復議委員會集體討論后決定，保障納稅人合法權益不受侵害。
四、稅收環境持續優化，為納稅人提供優質服務的能力進一步提升
大力開展全國第20個稅收宣傳月活動,圍繞“稅收發展民生”的主題，結合實際，立足創新、精心組織了稅收宣傳“五進”、“稅收與民生”徒步挑戰賽、攝影大賽等活動，通過舉辦專題講座、稅企聯系會、稅收論壇等方式，大力普及稅法知識，增強公民納稅意識，凈化稅收法治環境。在職責范圍內認真落實國家和自治區出臺的支持西部大開發、促進就業和再就業、減輕農民負擔、鼓勵高新技術產業發展等各項稅收優惠政策，得到了各級地方黨政領導和納稅人的認可和好評。進一步規范了辦稅服務廳建設。按照國家稅務總局和區局的規格要求，逐步規范全州地稅系統辦稅服務廳門牌標識。各基層地稅局辦稅服務廳窗口統一設置服務滿意評價器，接受納稅人的評價。各縣市區地稅局均在辦稅服務廳設置了自助辦稅區，配備專門輔導人員或咨詢臺，解決不具備上網條件的納稅人自助辦稅問題，全系統辦稅服務廳統一設置辦稅服務區、咨詢輔導區、公示公告區、自助辦稅區和等候休息區等功能區域，實現辦稅場所的規范化，改善了辦稅環境，分區服務得到了進一步完善。及時糾正了一些不便于納稅人辦稅的事項，各縣市區局為納稅人辦理稅務登記證時一律取消條碼章，標注納稅人識別號改用單獨在稅務登記證副本上備注的方式解決；納稅人在辦理稅務登記證時可不要求納稅人再手工填寫登記表，國地稅共管戶可采取聯合辦證的方式解決，純地稅管戶改由辦稅人員自行錄入打印后再由納稅人簽字確認的方式解決。進一步統一規范了多元化報稅方式，方便納稅人辦稅。在全系統建立起了企業單位納稅人以網報為主，郵寄申報、上門申報為輔的申報方式，個體工商戶以稅銀一體化的銀行批量扣稅為主，簡并征期、簡易申報方式及定點巡回征收為輔的申報方式，使納稅人可足不出戶履行納稅義務，在減輕納稅人辦稅負擔的同時，也減輕了服務窗口辦稅壓力，“兩個減負”得到了進一步有效落實。
五、黨風廉政、糾風和效能建設扎實推進，拒腐防變和廉政勤政意識進一步強化
深入開展了黨風廉政、糾風和民主評議政風行風工作。在年初及時調整了各類工作領導小組，自上而下層層簽訂了黨風廉政和糾風兩個目標責任書，對黨組成員落實黨風廉政建設進行了責任分解，明確了各自的聯系單位和工作目標，進一步落實“兩權監督”和反腐倡廉工作要求。確定了2013年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務，在全州地稅系統認真開展了“小金庫”、“公務用車”“慶典、研討會、論壇活動”專項治理工作。制定了地稅局2013年內部審計方案，對各縣市區局預算單位進行了經濟責任審計。在各基層地稅局稅收票證自查工作的基礎上組成檢查組對全州各基層地稅局、塔里木油田地稅局及代征單位的票證管理工作進行重點檢查。高度重視民主評議政風行風工作。2013年，我局被州紀委列為40家民主評議政風行風單位之一，并由州政協組織政協委員進行評議，我局及時召開了地方稅務系統政風行風評議動員大會，明確了總體思路、成立了組織機構、確立了評議對象。制定了《地稅系統民主評議政風行風實施方案》，積極配合州政協組織的測評，在夯實征管工作基礎、提高服務質量、減輕納稅人負擔、減少投訴、化解征納矛盾等方面采取了一系列有效措施。局領導帶頭講廉政課，組織稅務干部職工認真學習《中國共產黨黨章》、《公務員處分條例》、《廉政準則》，進一步增強法紀意識和拒腐防變意識，主動邀請評議員就“政風行風建設”進行專題講座，敢于“揭丑”，對照檢查評議員發現13個方面的違規、違紀、違法問題，開展作風建設大討論，深刻反思，制定出具體的整改措施，進一步完善工作及征管流程，強化監督制約。
以效能建設為契機，強化干部隊伍作風建設。加強組織領導。成立了全州地稅系統機關效能考評領導小組并下設辦公室負責日常工作協調，將效能考評層層分解，分工負責，落實責任。認真開展“精神大討論”活動，圍繞推進跨越式發展和長治久安的戰略目標，倡行“效率”，踐行“人民稅務為人民”的治稅理念，統一思想，達成共識，當前主要治理主要針對“庸、懶、散、拖、貪”等不良現象，切實解決不作為、亂作為、慢作為等問題。結合地稅系統實際，制定出臺了《地稅系統機關效能考評實施辦法（試行）》、《首問負責制》、《限時辦結制》、《服務承諾制》、《一次性告知制》、《崗位責任制》、《同崗替代制》和《否定備案制》等8項效能建設和效能考評的基礎性制度，對有關內容進行細化、量化和目標化，同時修改完善了《機關勞動紀律管理規定》、《辦稅服務廳管理實施辦法》等6個已有的規章制度。開展政務禮儀知識培訓，印發《地稅系統機關干部禮儀手冊》，將手冊內容制作成幻燈片，以政務禮儀有效促進效能建設。加強干部管理。嚴格考勤管理，實行每天上下班簽到、簽退，首次將所有領導名字列入考勤表，主要領導帶頭簽到、簽退和帶班，短時間內迅速實現了州局機關勞動紀律的根本性好轉。嚴格領導干部去向登記、日常管理、效能責任，實行責任追究，追究連帶責任，予以經濟懲戒近萬元。嚴格查糾問題，加強督促檢查。重點對納稅服務、辦事效率、履職能力、工作作風、依法行政、政風行風等方面存在的問題進行檢查督促，公開舉報監督電話，隨時聽取納稅人意見，發現問題的一律立即糾正，群眾投訴的一律追查到底，違反規定的一律從嚴處理，確保行政效能考評工作扎實開展。
全力配合區局巡視組到我局開展的巡視工作，實事求是地匯報和評價地稅工作，客觀公正地反映了當地我州地稅工作中需要解決的問題。
六、領導班子的公信力和凝聚力不斷增強，干部隊伍活力和業務技能進一步提高
今年以來，州局黨組狠抓了各級領導班子建設，堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風，堅持稅收工作服從和服務于地方經濟發展，發揮好稅收宏觀的職能作用，在工作中踐行“人民稅務為人民”的治稅理念，全面樹立科學發展觀。在政治理論和業務知識的學習中貫徹落實自治區、自治州重大決策和工作部署，重點研究和解決實際問題。堅持以人為本，把抓落實作為推進各項工作的關鍵環節，建立和完善日常工作督查、專項檢查、重點抽查及工作進度分期考核、總體工作目標考評及工作制度落實措施。堅持民主集中制原則，完善決策議事機制，堅持集體下的分工負責制，嚴格執行規定程序，主動接受群眾和納稅人的監督，珍惜和維護集體榮譽，領導班子的公信力和凝聚力不斷增強。
按照區局黨組縣（處）級領導職位競爭上崗實施方案，認真做好報名、資格審查等工作，協助區局認真實施競爭上崗筆試、面試、考察等實施方案，確保競爭上崗工作順利進行。根據區局2013年招錄公務員的要求，結合各縣市區局的編制及現有人員情況，實事求是地上報了2013年新招錄國家公務員計劃。認真進行分析研究培訓需求，以需求為導向，堅持貼近實際、注重實效、統一協調的原則，加大干部培訓力度。上半年，我局參加區局和本系統組織的培訓班11期，共培訓干部職工103名。參加區局組織的培訓班6期，培訓干部職工33名。我局自行組織的各類培訓5期，培訓人員70人。其中：計會統報表年報匯審1期，培訓人員13名；經費決算年報匯審1期，培訓人員12人；資產軟件培訓1期，培訓人員15名；2010年度稅收資料調查培訓1期，培訓人員17人；人事檔案培訓1期，培訓人員13人。通過學習培訓，干部隊伍的業務技能得以進一步提高。
七、精神文明創建成果鞏固，和諧地稅理念進一步彰顯
上半年，我局以“服務科學發展、共建和諧稅收”為主題，大力開展了“爭優創先”活動，圍繞“熱愛偉大祖國，建設美好家園”這一主題，深入開展自治區第10個“公民道德建設月”和第29個民族團結教育月活動，以地稅文化建設為引領，組織唱紅歌、“稅收發展民生”主題徒旅、紀念建黨周年紅歌比賽等群眾性文體活動，全面推進精神文明建設。積極倡導和踐行區局黨組提出的“人民稅務為人民”治稅理念，牢固樹立“說話和氣，辦稅認真，依法征管，人民滿意”的工作理念，弘揚務實高效、服務基層的工作作風。高度重視綜合治理工作和安全防范工作，成立了地稅系統國家安全領導小組和重大事項社會穩定風險評估領導小組，制定了《地稅系統國家安全小組工作辦法》和《重大事項社會穩定風險評估標準和風險評估考核辦法》。
八、當前工作中存在的主要問題
從上半年整體工作情況來看，雖然取得了一定的成績，但仍在著不足之處。一是稅收征管質量和效率有待進一步提高，征、管、查環節業務銜接還不夠緊密，管理職能不夠突出；二是稅收執法不夠嚴格，存在不按程序和規定辦事的現象；三是征管軟件應用水平不高，稅收信息化作用還沒有得到有效地發揮；四是基層縣市局在貫徹民主集中制和按規則辦事方面有待進一步改進，在大局意識的樹立、眼界的開闊、綜合素質的提升上還需進一步加強。五是干部隊伍建設和教育培訓工作力度有待加強。六是廉政、糾風、效能、懲防體系建設有待于進一步加強，監督落實有不到位之處。
九、2013年下半年工作思路
（一）加強領導班子建設，充分發揮黨組的核心作用。一是嚴格執行民主集中制，進一步增強組織觀念、政策觀念和群眾觀念，加強黨性鍛煉。引導班子成員增強大局意識、開拓意識和創新意識，增強工作的主動性和創造性。二是拓寬聯系基層、聯系群眾的渠道，完善聯系基層、聯系群眾的工作機制。三是加強對干部隊伍的教育和引導，努力營造解放思想、實事求是的良好氛圍。四是舉辦以提高新任科級領導干部領導藝術、加強民主集中制和黨風廉政建設為內容的培訓班，全面提升科級領導干部的綜合素質。五是堅持正確的選人用人導向，在充分調研的基礎上，適時做好基層領導班子的調整補缺和副科級領導崗位公開競爭上崗工作，配齊配強基層領導班子，以班子建設帶隊伍建設。
（二）狠抓組織收入中心工作，強化稅收征管和依法治稅。一是密切關注地方宏觀經濟形勢，認真分析各種有利及不利因素，加強稅種管理和稅收政策落實，通過加強稅收征管加大組織收入力度，努力完成全年組織收入工作任務。二是結合區局對《征管質量評價體系》重新修訂和全州地稅系統“三定”方案重新確定的有利時機，從“明確部門及崗位職責、規范稅收業務工作規程、強化稅收征管質量考核責任追究”三方面入手，構建“明確職責、規范業務、相互制約、協調運行”的征管工作機制。三是進一步加強稅收政策的調查研究。及時解決相關稅收政策在執行與落實過程中存在的具體問題，指導縣市局執行好各項稅收政策，增加稅收收入。強化房地產行業稅收的一體化管理，加強個人住房轉讓營業稅政策執行情況的檢查監督，提高政策的執行力。加大土地增值稅清算工作力度。積極推進房地產評估技術的應用，加強存量房交易稅收征管工作，為全區試點后的全面推廣工作做好準備。進一步強化企業所得稅預繳制度和年所得12萬元以上高收入者所得稅申報管理工作。四是強化社會綜合治稅工作力度，進一步加強與財政、國庫、工商等相關部門尤其是國稅部門的協作配合，堅持開展納稅人戶籍信息交換、共管戶定額核定信息交換工作，扎實推行國稅局“兩稅兩費”的代征工作，協調國稅部門代征對小規模納稅人“兩稅”超定額補稅工作。五是發揮一級稽查的重要作用，大力整頓和規范稅收秩序，深入開展專項檢查和區域專項整治，嚴厲打擊偷逃騙稅行為。六是發揮稅收執法檢查和執法監察對規范稅收執法和政策落實的監督促進作用，深入開展稅法宣傳教育。
（三）強化“信息管稅”工作力度，進一步優化納稅服務。一是依托信息化大力實施“信息管稅”。提高稅收征管基礎信息錄入的準確性和完整性，進一步合理設置軟件各模塊使用權限，規范軟件文書流程的運用和以征管軟件操作流程。二是充分利用征管軟件模塊各項功能，通過軟件查詢監控各部門各崗位及辦理涉稅征管工作，加強稅收征管的日常監督檢查。三是通過軟件有關數據，結合外部信息，提高稅收征管狀況的分析能力，查找戶籍和稅源管理中的問題，有針對性地解決漏征漏管問題。四是繼續規范辦稅服務廳建設，認真落實和不斷完善納稅服務的各項制度，突出納稅服務規范和落實優化納稅服務的各項舉措，積極探索把由納稅人發起的各類涉稅事項全部歸集到辦稅服務廳、實施“一窗式辦結”的管理模式。五是切實保護納稅人合法權益，大力推行兩個減負，規范統一納稅申報和繳稅方式，認真落實《納稅服務投訴實施辦法》，暢通投訴渠道。六是在全系統大力推行納稅服務軟件，不斷完善與納稅人的互動機制。
（四）強化教育培訓，全面推行績效考核，大力實施人才興稅工程。在教育培訓方面。一是繼續加大力度實施大規模干部教育培訓規劃，加強以財會知識為主要內容的集中培訓，加快推進區局要求三年實現60%的稽查人員和一線征管人員能查賬的目標進程。二是轉變教育培訓思路，切實增強學習培訓的客觀性、針對性、實效性。繼續采取各種行之有效的辦法和措施，大力倡導干部全員學習，開展“崗位大練兵”。三是鼓勵干部職工考會計師、稅務師；鼓勵考會計證、計算機等級證和司法資格證；鼓勵干部報考財會和稅務類的在職研究生以及MBA等學歷教育。四是切實加強干部人事管理工作，繼續著力爭取解決編制、機構、人員等問題。五是注重對年輕干部的培養，做好對優秀年輕干部的選拔和任用工作。
在全面落實績效考核工作方面。一是要堅定不移地以崗責體系建設為總抓手，從體制、機制的深層破題，解決前進中、發展中的問題，下半年各縣市（區）局和州局機關要全面落實績效考核工作，推動地稅各項工作的開展。二是要科學制定績效考核機制，利用績效考核切實起到調動工作積極性、提高工作效率、加強干部隊伍建設的作用，按照“力所能及、逐步提高、努力促進、因地制宜、保持和諧”的總體思路抓好落實。三是要通過績效考核、效能建設、民主評議政風行風工作嚴格各項制度的運行，杜絕不良風氣的滋生，不斷提高和調動干部職工自覺學習，承擔責任，積極工作的能動性，達到“能干者愿意多干、不能干者不得不干”、“獎勤罰懶”的氛圍，打破平均主義。
（五）進一步加大廉政建設工作力度，不斷提高黨風廉政建設工作水平。一是緊緊圍繞我局中心工作，堅持把開展反腐倡廉教育與嚴查相關違法違紀案件相結合，突出抓好對領導干部的教育和監督管理工作制度的落實。二是進一步深化政風行風建設，堅持把“兩權監督”作為整體稅收行政和執法工作監督的結合點，強化對貫徹落實上級各項決策部署的監督檢查，堅持把推進黨風廉政建設責任制與效能建設、民主評議政風行風工作相結合，突出抓好“一崗兩責”工作制度的落實。三是認真開展第13個黨風廉政教育月活動，緊密圍繞教育主題，按照上級的活動安排和要求，結合行業特點，開展豐富多彩、形式各異的廉政教育活動，推動廉政文化建設。四是繼續完善制度建設，修訂《效能考評工作實施細則及評分標準》、《績效考核實施辦法》等涉及全局性的規章制度。五是結合效能建設、民主評議政風行風工作，繼續開展明察暗訪和效能建設督察，及時下發《效能考評督察通報》，及時反饋考評結果并抓好整改落實。使黨風廉政建設工作為全局各項工作任務的完成起到保駕護航的作用。
（六）加強思想政治工作和文明創建活動。一是堅持政治、業務學習教育并重，進一步提高思想政治工作水平。以“精神”大討論為契機，以提高素質、增強能力為重點，強化政治理論對稅收工作的指導實踐和推動作用。二是切實圍繞區局王建新書記“八個堅持”的要求，不斷加強稅務干部理想信念和廉潔從政教育，不斷創新形式，提升系統內稅務干部自身修養。三是加大正面典型宣傳力度，通過評選先進典型，開展學習身邊的先進人物和先進事跡活動。四是繼續深入開展群眾性精神文明創建活動，認真總結經驗，理性分析現狀，制定有力措施，鞏固創建成果。進一步弘揚地稅文化、豐富干部職工的生活。
第二篇
一、上半年工作總結
全系統在市局和市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進“三個一流”工程建設，緊緊圍繞“建設更高水平‘三個一流’，基本實現稅務管理現代化”的總目標，大力組織稅收收入，著力實施征管機構改革，全力服務地方經濟發展，各項工作取得初步成效。
（一）突出應收盡收，稅收收入保持穩定增長
上半年，全系統組織各項收入15.45億元，其中：組織市縣級收入125748.29萬元，占計劃的54.41%，同比增長37.84%；組織一般預算收入105119.81萬元，占計劃的52.12%，同比增長30%；組織五項社保費23513萬元、綜合基金2653萬元、省級收入2576.15萬元。超額完成了市局和市委市政府下達的各項收入任務，為地方經濟轉型升級發展做出了積極貢獻。面對嚴峻的收入形勢，我們牢牢把握住“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則不動搖，完善重點稅源監控機制，深化稅收分析預測，強化稅收收入質量管理，始終掌握組織收入工作的主動權。一是加大征收力度，狠抓應收盡收。各分局嚴格遵循組織收入原則，強化收入目標管理，加強對收入進度的跟蹤和監控。突出抓好“三個環節”：申報環節。對當期申報的稅款實現當期入庫，月稅月清。對不申報或遲申報的納稅戶實施行政處罰，對不按期繳納稅款的納稅戶加收滯納金，上半年共入庫滯補罰收入223.2萬元；納稅評估環節。對零申報戶和中小企業加大評估力度，糾正不規范的納稅行為，增加申報稅款，促進企業提高辦稅水平，減少不必要的損失，七分局成立兩個月共評估納稅戶201戶，入庫稅款2156萬元；清欠環節。對今年發生的新欠全部清理入庫，根據欠稅企業的具體情況，制定積極的清繳計劃，努力壓欠增收。二是加大檢查力度，狠抓以查促收。稽查局緊緊圍繞組織收入中心，充分發揮“重中之重”的職能作用，打擊偷逃稅行為。突出抓好“三個重點”：突出對重點地區、重點行業、重點稅種的檢查，上半年共檢查入庫稅款500多萬元。三是加大協調力度，狠抓合力征收。突出抓好“三個到位”：難點協調到位。各分局主動及時向轄區內各鎮黨委政府領導匯報征收中的難點，取得領導的重視和支持，定期向工商、公安、交通、金融等相關部門通報地稅工作情況，爭取協助和配合，把難點征收到位；稅種協調到位。認真落實市政府關于加強協護稅工作的管理辦法，開展“個體稅收助征進社區活動”，確保個體零散稅收“一網打盡”；資金協調到位。對少數欠稅較多、資金周轉困難的企業，加強跟蹤督查，加快資金回籠，幫助協調資金，保證欠稅足額入庫。四是加大考核力度，狠抓責任保收。突出抓好“三個落實”：落實收入目標。將收入任務逐項落實到征收部門和掛鉤單位，做到人人有壓力、個個有擔子；落實領導力量。全系統把抓收入、保收入作為中心任務，擺上首要位置。各單位負責同志親自抓，分管負責人具體抓，靠前征收，排補缺計劃，定征收措施，督收入進度，做到收入有著落，完成任務有保證；落實征收責任。各分局將收入任務分解到片、到人、到戶，對完不成收入任務的分局和責任人實行“一票否決制”，年終不得評為先進單位和優秀公務員，不打和牌。
（二）突出征管改革，專業化管理模式初步建立
今年是改革之年。我們力求通過改革，加快推進傳統思維模式、傳統業務模式和傳統組織模式的轉型，全面實施專業化管理，不斷提升稅收征管質效。
1、專業化管理組織架構初步搭建。一個“以實行分類管理為基礎，以稅收風險管理為導向，以實施信息管稅為依托，以核查申報納稅真實性、合法性為重點”的稅源專業化管理組織架構初步搭建，納稅服務、重點稅源管理、一般稅源管理、深度稅源管理、稅收風險識別等機構進入實體化運行。
2、稅源專業化管理運作制度逐步完善。我局專業化改革在機構設置到位、人員配備到位后，按照“梳理事項、界定事權，重置流程、細化標準，明確責任、績效考評”的思路，建立健全工作機制，互動保障專業化的運行效能。一是健全內部管理運行機制。建立“征、管、控、評、查”的“橫向分離制約、縱向鏈接協作”的工作新機制。二是分事項出臺工作規范。已出臺了“關于明確稅務登記管理若干問題的通知”。三是擬定稅收人員下戶管理辦法，規范了下戶工作流程。
3、社會綜合治稅機制穩步向前推進。明確了24個部門信息傳遞的時間、內容、責任人和工作要求。強化源頭控管，建立部門聯動機制，建立部分稅收前置程序。如國土部門在發放土地使用證時，必須要求申請人提供耕地占用稅和契稅完稅證明，方可發證；住建部門在為納稅單位發放產權證時，必須要求申請人提供稅務機關出具的地上建筑物稅款清算證明，方可發證。住建部門在建設項目竣工驗收、規劃驗收時，應通知稅務機關派員參加。積極實施以票控稅。
（三）突出數據應用，信息管稅效能進一步發揮
年初我們就確立了信息管稅思路，樹立稅收風險管理理念，健全稅源管理體系，加快信息化建設，提高征管質效，逐步實現稅收征管現代化。
1、抓好數據清理。組織了分局中層以上稅務干部和納服前臺人員92人次進行了數據審計規則培訓，有效提升了相關人員的數據業務水平;分發數據監控平臺審計出的錯誤數據3747條，推送并督促相關單位修正完畢；充分運用大集中系統中的審計功能，自行分析出錯誤信息12425條，推送各分局修正完畢。組織對戶籍類、鑒定類，雙定類數據進行了清理，2月份組織對鑒定類、雙定類數據進行修改，修改錯誤鑒定1022條，5月份清理國稅注銷地稅為非正常戶的企業236戶，有效的降低了應申報基數和零申報占比。
2、抓好風險識別。在前期實際操作中甄別并配送市局下發的稅收風險點15037條;利用3.0系統內的現有數據，自主分析識別并推送房產稅、土地使用稅征管中存在的入庫不足風險3280條、利用綜合治稅平臺信息分析自主識別整理了工程項目近200條未登記風險點。
3、抓好制度建設。制定了《數據據質量管理辦法》、《風險識別管理辦法》、《系統維護管理辦法》，確保信息管稅工作開展有規范，考核有依據。
4、抓好質量整治。在5月份開展“征管質量整治月”活動，對稅務登記信息修改、申報入庫、納稅評估等十一個大類內容進行了整治，解決了登記基礎信息準確率不高、申報入庫質量不高、稅務事項后續管理不到位等問題，從而建立征管指標監控長效機制。
（四）突出方便快捷，稅收服務水平不斷提升
今年我局辦稅服務廳被全國巾幗建功活動領導小組授予“全國巾幗文明崗”，被市總工會評為“工人先鋒號”。
1、簡化辦稅流程。今年共受理傳遞各類所得稅申請、備案48份，其中當場辦結47份，限時辦結1份，鞏固了涉稅審批改革的成果，鞏固了“統一受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的一站式服務格局。積極順應改革要求，排查辦稅業務流程問題。協調相關部門，全部實行電子繳庫。
2、深化納稅服務。一是全面強化“網上辦稅服務廳”推廣應用工作。對“網上辦稅服務廳”中涉及納稅申報、發票業務、登記事項、涉稅申請、網上服務等九大類、五十四小類涉稅業務的資料要求、流程流傳、辦理時限等問題進行了重新梳理，取消了不合時宜的審批及流轉環節，提高涉稅審批效率。二是繼續推進納稅人學校建設。對原有辦學模式進行了改進，實行與省局納稅人學校辦學要求的成功接軌。取消了原有較為分散的輔導方式，將所有對納稅人的輔導事項全部依托納稅人學校開展，確保一個口徑對外。三是鞏固和擴大傳統服務成果。認真開展導稅服務，除值班長進行正常的導稅服務外，在辦稅高峰期另設一名導稅員開展導稅服務。完善預約服務制度，擴大預約服務的業務范圍、工作要求，并通過預約服務卡的形式，方便納稅人預約。同時開辟綠色通道。今年已累計開展預約服務8次，延時服務800多次，上門宣傳服務6戶次，受理咨詢1200多次。繼續推進“城鄉通辦”業務和免填單業務。
3、深化維權服務。一是制定“納稅人之家”活動方案。成立新的“納稅人之家”5個，并加強溝通聯系。二是暢通舉報投訴渠道。明確投訴的受理、轉辦、反饋等工作，今年上半年我局共受理電話投訴2件，上門投訴2件，并努力做到了件件有落實，事事有回音。三是積極搭建維權平臺。利用免費熱線電話，設置遠程坐席，暢通納稅人知情權和申訴權。健全網上服務功能，按月涉稅通知，按季對定額、欠稅情況進行公示，方便納稅人進行監督。
（五）突出依法治稅，稅收法治環境明顯改善
1、開展各類檢查。一是實施專項檢查。組織實施園林綠化和市政工程等行業的專項檢查、交通運輸業區域專項整治、發票打假和重點稅源企業和廣告業重點檢查，自查查補稅款220余萬元。二是抓好舉報案件檢查。上半年共查處12件舉報案，查補稅款9萬元，發出稽查建議5條，對遏制偷逃稅行為、堵塞征管漏洞、提高征管質量起到了積極推動作用。三是進行陳積案件清理。上半年共清理陳積案件5件，有效的提高了稽查的威懾力和影響力。四是加大稅款執行力度。上半年對保利和明星兩家房地產公司強制入庫稅款524萬元，有力的維護了稅法的尊嚴，保障了稅款足額入庫。
2、全面爭創省級依法治稅示范單位。一是加強行政處罰審理工作。組織實施好省市局稅務行政處罰管理辦法，結合我市實際，進一步規范行使稅務行政處罰自由裁量權，確保處罰正確率達100%。全力開展依法治稅示范點創建工作，對照評價標準，查找存在問題和不足，切實加以整改，全面提升依法治稅工作水平。二是組織開展稅收執法檢查和執法評議活動。按照市局統一部署，對稅前扣除、減免稅、欠緩稅、重點行業執法情況、行政處罰、稅務稽查和日常檢查等進行了執法檢查，剖析和通報存在問題，有效地遏制了不規范執法行為的發生，進一步增強防范風險意識，促進了征管質量的提高。采取內部考核和外部評議相結合的方式，加強對執法人員的考核評議。對稅收執法考核評議確定的執法過錯行為，嚴格按照《稅收執法過錯責任追究實施辦法》進行責任追究，并將執法考核評議結果作為月度績效考核和獎懲的依據。三是開展法規創新工作。建立稅務行政案件合議式審理制度，增強社會公眾、媒體的參與意識，主動接受社會監督，積極預防和化解行政爭議，確保稅務案件公正、公正和正義。
（六）突出以人為本，干部隊伍活力得到激發
1、抓教育培訓，增強全員思想政治業務素質。今年上半年先后組織了計算機業務培訓、黨風廉政建設培訓、稅收業務知識培訓、網站信息、公文寫作與處理等知識的培訓，組織了黨風廉政建設中心組專題學習，接受了市委巡聽組的巡聽。充分利用網校平臺，鼓勵干部利用課余時間登陸網絡學校，督促各單位充分利用網絡資源開展學習、參加網上培訓考試，增強業務知識的儲備，目前我局的網上學校積分在全處于前列，學分達標率達95%。上半年我們還采取多種形式對學習內容進行測試，先后組織了保密知識考試、營業稅業務知識考試、計算機業務考試、黨建知識測試等。
2、抓績效考核，提升全系統工作效能。制定出臺了全系統工作人員崗位績效考核獎勵辦法，每季末牽頭組織各科室對各分局“三個一流”進行考核，嚴格獎懲兌現，同時督促各分局加強分局人員的績效考核，對檢查發現的問題，嚴格考核到人，和個人績效獎金掛鉤，對存在的問題進行通報，并督促限期整改。一定程度解決了干多干少一個樣，干與不干一個樣的問題。
3、抓文化建設，激發干部職工活力。為慶祝建黨90周年，在組織收入雙過半的關鍵時刻，我們組織了80名同志利用業余時間參加紅歌排演，參加了市局組織的紅歌演唱比賽獲得三等獎，單獨組隊參加了東臺市組織的紅歌演唱比賽并獲得金獎。并開展了“學黨史、知黨情、頌黨恩”系列活動；組織全體黨員參與全省《慶祝中國共產黨成立周年黨史知識競賽》；“七一”前夕對優秀黨員進行了表彰；黨組織主要負責人為全體黨員上了以理想信念為主題的大黨課；開展了“我為黨旗添光彩、全力實現雙過半”活動；以支部為單位開展了“集中過政治生日、重溫入黨誓詞”活動。
4、抓人事改革，加大干部選拔任用力度。經過動員、報名資格審核、資歷認定、民主測評、面試、考察、公示、黨組研究任用等程序，對全系統17個正股職，33個副股職崗位中進行了缺位競爭。通過競爭，打破論資排輩的格局，變“關門點將”為“比武點將”，為全體人員提供了一個平等、公平競爭的機會，為優秀人才脫穎而出提供了一個展示才華的舞臺。并對所有科室的副職、分局中層和一般人員按照編制職數在全系統進行了雙向選擇。全系統121名同志參加了雙向選擇，其中第一輪選崗成功的有98人，23名同志經過第二輪選崗后上崗。通過雙向選擇一方面科學配置了全系統人力資源，優化了隊伍結構，提高了工作效率，提升了工作質量。
5、抓行風建設，提升反腐倡廉工作水平。以深入開展創建群眾滿意基層站所和民主評議活動為主抓手，全面加強全系統行風建設。一是加強廉政教育。組織召開了“黨風廉政建設暨機關作風建設工作會議”和“全系統‘510’廉政教育大會”。開展“廉潔地稅”主題教育活動，召開新任中層干部集體任前廉政談話會，組織參加市局網上廉政測試。二是加強明查暗訪。不定期地組隊深入基層分局、辦稅窗口和機關科室明查暗訪，明查暗訪結果與個人績效直接掛鉤，全力促進地稅系統創建群眾滿意基層站所和民主評議工作縱深推進。三是加強制度建設。全面推行機關考勤簽字制度，對機關工作人員上下班實行簽到制度，嚴格執行請銷假制度。重申稅務系統廉潔從政“八不準”規定，加大違反規定處理力度。明確各類創建制度，努力創樹地稅隊伍良好精神風貌。
雖然今年以來我們取得了一點成績，但與市局的要求相比還有很大差距，與“三個一流”工程建設目標相比還有很多不足。經過深刻的反思，我們覺得當前主要有以下幾個方面的因素制約著我局的發展和進步：一是高基數、高增幅、高指標的收入任務已成為制約地稅事業可持續發展的最大矛盾，給地稅工作帶來了巨大的執法風險。二是稅源專業化改革后，有些深層次的矛盾還沒有解決，管戶和管事制交叉運行。從理念上看，風險管理的理念還不夠深入。從體制上看，崗職體系雖已建立，但還未實行全覆蓋。三是征管基礎有待進一步提高。個體的征繳方式還很落后，定額水平不高，發票管理上存在漏洞，企業的零申報率居高不下，財務報表的真實性不高。四是爭先創優意識不強，創新的氛圍不濃，創新的招數不多，創新的成果較少，“三個一流”加分項目不多。五是對納稅服務的認識不足，服務舉措還需不斷推陳出新，納稅服務水平有待進一步提高。六是干部隊伍的業務和思想水平還跟不上專業化管理改革的需要，一些干部的稅收風險意識較弱，存在為完成地方政府收入任務而導致的執法隨意性，甚至存在寅吃卯糧、弄虛作假的現象。針對以上問題和不足，各單位要采取有效措施切實加以整改，進一步推動全年各項任務的完成。
二、下半年工作打算
下半年全局將圍繞年初確定的工作思路，以及“全系統‘三個一流’建設進入地稅先進行列”工作目標，堅持以提高組織收入質量為中心，強化依法治稅，推進信息管稅，提升納稅服務，切實加強隊伍建設，全面完成各項工作任務。
（一）大力加強稅收征管，努力完成全年收入任務
雖然上半年全系統較好地完成了市委、市政府下達的目標任務，但是由于經濟發展中仍存在諸多不確定因素。因此，真正的攻堅戰將出現在下半年，地稅部門增收的壓力將在下半年得到顯現。全局要充分認識下半年組織收入的復雜性和艱巨性，防止盲目樂觀，加強組織領導，在依法治稅的前提下，采取一切有效措施，提高組織收入的質量和效率，確保完成全年目標任務。一是重點稅源要管透。建立和完善重點行業、重點企業、重點稅種稅源管理制度，開展區域內稅源有效分類管理。建立分重點行業的預警指標數據庫，加強對化工、繭絲綢、建材、新能源制造、不銹鋼制品等重點行業的專業監控。要加強對重點企業的跟蹤管理，深入分析重點企業經營情況，及時掌握第一手稅源資料，由點及面推斷行業稅源的變化。加強對房地產開發項目的全程跟蹤管理，開展竣工項目決算檢查和土地增值稅清算，提升重點稅種管理質量。二是一般稅源要管細。加大對中小企業的管理力度，嚴把銷售關和成本核算關，采取機審和實地核查相結合的辦法，確保日常申報的真實性，防止虛假申報和兩本賬。推進中小企業核定征收，提高中小企業的稅收權重。三是零散稅源要管住。加大稅源清查力度，減少漏征漏管戶。提高個體稅收定額，尤其是餐飲、娛樂等服務業的定額。積極尋找征管盲區，加大對聯戶建房、廠房建筑稅收、甲供材、家居裝潢、門面房出租等薄弱環節的征管力度，實現稅收新突破。四是深度管理要管深。拓展納稅評估深度，提升稅源管理質效。根據風險推送實施綜合評估的具體情況，加強綜合分析，發現共性問題，開展深層次剖析評估，挖掘稅源潛力。強化風險應對，提出征管建議，以評促管，促進全市征管質量的有效提升。
（二）完善專業化改革配套措施，提升稅收管理質效
一是完善改革配套措施。研究改革過程中遇到的問題。積極深入調研，認真分析現行稅源管理專業化改革后，新模式下運行遇到的問題。完善征管制度。在建立部門工作規范的基礎上，不斷研究建立部門協作聯動的工作機制。對不同崗位人員的培訓。通過專題培訓和實踐鍛煉，加強專業人才建設，持續提升崗位履職能力。二是夯實征管基礎。繼續加強征管質量監控分析工作。構建監控組織，建立監控、報送、傳遞、處理機制，明確各分局向市局報送監控日報。以“征管質量整治月”活動為契機，認真抓好管戶清理工作，將實際管戶情況理清摸透，免除稅務機關在非正常戶、空殼戶等單位上浪費太多的人力，切實提高征管質量。解決申報征收中存在的管理問題，尤其是虛假零申報問題。加強發票管理。根據省局統一部署，開展發票簡并工作，推廣網上發票開具和稅控收款機。堅持以網絡開票為主，稅控裝置為輔，壓縮定額發票使用范圍，逐步取消手寫式發票。及時公布未達標的征管指標，各分局要對照公布數據查找原因，盡早落實整改措施，確保年終考核全部達標。對未申報、未準期入庫等納稅人自主行為，要加大行政處罰、滯納金加收等后續管理的力度，增加納稅人違法、違規的成本，提高納稅遵從度。三是全面推進信息管稅。要強化基礎數據質量控制。通過上半年的數據清理，登記、鑒定類數據質量有了很大的提高，但仍存在一些問題，如對管戶信息維護不及時、對基礎信息中非常用信息重視程度不夠、對數據邏輯關系理解不深等。下半年將繼續開展基礎數據質量檢查，各單位要完善采集標準，強化數據質量意識，把數據質量當成信息系統的“生命線”，明確責任人和責任部門，建立數據長效考核機制，促進數據質量的提高。要推進社會綜合治稅，擴大數據采集范圍。綜合治稅成員單位第三方涉稅信息是“信息管稅”數據重要來源之一。各單位要想方設法，通過多種渠道積極采集本地信息數據。嘗試采用人機結合的方式對系統已有信息、第三方涉稅信息進行分析比對，及時推送基層分局，提高納稅評估和稅收檢查的有效性，確保涉稅信息最終能夠轉化為實實在在的稅收收入。要加強稅收征管狀況監控與分析。全局要逐步建立健全稅收征管質量和稅收風險預警等指標體系，依托大集中系統現有數據，加強信息比對，將監控分析結果有效應用于稅源監控、稅收分析、納稅評估和稅務稽查等各管理環節，形成稅源與征管狀況監控分析面、線、點有機聯系、逐級遞進、雙向反饋的一體化工作機制。要加強監控指標、監控分析結果的應用水平，對監控分析結果明顯偏離平均水平的，要及時查找深層次原因，有針對性地采取措施，加強納稅評估和稅務稽查，及時堵塞征管漏洞。
（三）全力推進依法治稅，提高稅收法治水平
一是充分發揮稽查職能作用。組織開展各類稅收檢查，發揮以查促收、以查促管作用。創新稽查工作方法，實現稅務稽查體制科學化、稅務稽查執法規范化、稅務稽查手段現代化和稅務稽查人員專業化，提高稽查工作整體水平。以查處大案要案為重點，集中開展稅收專項檢查和專項整治，嚴厲打擊違法犯罪行為。以信息化管理、信訪舉報、納稅評估發現的疑點問題為線索，采取案頭審查、實地檢查、外調核查、稽核比對、外地協查等方式，大力整頓和規范稅收秩序。二是規范稅收執法行為。進一步提高執法檢查工作質量，深入推進稅收執法責任制。組織開展對稅收執法重點部門、重點崗位、重點環節和重點事項執法情況的考核檢查；進一步加大執法問責力度，在過錯線索、責任定性和追究形式上，積極推行多渠道歸集、公開質詢、當場申辯、集體審議、陽光問責的方式。按照實事求是的原則把握好執法過錯責任的追究力度，將考核結果與崗位、能級相聯系，與收入分配、評先創優、干部使用等掛鉤，形成科學合理的考核評價機制和競爭激勵機制。三是做好執法風險防范。全體地稅干部要強化責任意識、風險意識，自覺規范執法行為，做到公正執法，依法辦事。要借鑒外單位防范執法風險的成功經驗和做法，積極研究如何建立具有東臺地稅特色、依靠信息化支撐的執法風險預警防范機制；要系統梳理稅收執法中的風險點，研究制定針對性的風險防范措施，實行全程行政執法風險管理；逐步開展稅務機關內部執法管理文件的梳理工作，避免因不合理的制度設計造成的執法人員執法風險。
（四）牢固樹立服務意識，不斷推出納稅服務新舉措
一是建立政策解讀制度。制定《政策解讀制作與維護工作流程》，由機關各業務部門同步編制“政策解讀”；就熱點政策，編制“專題解讀”；就苗頭性問題、通知公告、申報提醒、涉稅審批結果等制作“納稅提示”，就重大案件，制作“稅案警示”。建立稅法宣傳需求分析和快速響應工作機制，制定《稅收政策適用對象分析與稅法宣傳工作流程》，由業務科室找出適用對象，由納服局推送宣傳對象清單，由稅收管理員負責宣傳，提高宣傳的效率。二是創新VIP品牌服務。對重點企業、新辦企業實行專家組專人掛鉤全程跟蹤服務制度，分戶建檔，及時為企業量身訂制《納稅服務建議書》，為企業提供行業稅收基本政策、減免優惠政策、稅收風險提示、辦稅指南、預約服務電話等資料，幫助企業投資決策、稅收籌劃，促進項目早“上馬”、稅源早形成。三是加強辦稅服務廳建設。不斷加大硬件投入力度，更新基層辦稅服務廳內的辦稅硬件設施，與優化納稅服務的要求相適應。健全突發事件應急處理機制，確保各項工作高效運轉、安全運行。進一步抓好教育培訓工作，以組織學習、分期分批輪訓的方式，強化崗位練兵、業務培訓、禮儀培訓，提升窗口辦稅工作人員服務技能。四是實施業務流程再造。優化辦稅流程。著重優化納服局內部、納服局與各職能科室、管理分局的流程設置和銜接制度。清理辦稅流程中的重復環節。縮減辦稅時限。嚴格執行限時服務制，除省局明確的九項實行限時服務外，其他實行當場辦結。對納稅服務業務進行全面的調查測算，編制實施辦稅業務時間指導性指標。簡化辦稅資料。全面開展免填單業務，加快CA認證進程。五是推進維權服務進程。“納稅人之家”建設做到“增量、擴面”，將納稅人之家從現有的9增加到20個，把會員從現有的145個增加到300個。在納稅人之家開展納稅人知情權、申辯權等權益需求調查分析，建立權益保護反饋機制、行政爭議化解機制、納稅人參事機制，開展各類形式的聽證活動，全面維護納稅人的合法權益。
（五）積極推進機制創新，加強干部隊伍建設
一是建立健全干部隊伍管理機制。建立干部激勵機制。對照“三個一流”指標體系，把全員崗位目標考核、績效考核以及稅收執法責任制的日常考核納入其中，實現多考合一，并將考核結果與干部管理等直接掛鉤。健全教育培訓機制。分級分類開展教育培訓，加大專業化人才培訓力度，著力培養征管能手、稽查能手和納稅服務能手等專業人才，進一步提升不同工作崗位人員的能力與水平。二是加強機關內部管理。建立和完善各項內部管理制度。用制度管人，用制度管事，有效解決做什么、如何做、做到何標準等工作規范。對內部管理的各項制度進行重新梳理、修訂，并以小冊子的形式下發到每個干部的手中，對照學習，檢查落實。加大工作目標督查力度。制定《工作督查考核辦法》，并成立重點工作督查組，對市局每月、每季布置的重點工作開展有效督查，并將以通報的形式進行公示，改變工作執行不力、工作拖拉、效率低下、工作不到位等現象。三是加強黨風廉政建設。在系統內繼續開展好“廉潔地稅”主題教育活動，結合廉政準則的學習，進一步堅定廣大地稅干部的理想信念。認真做好廉政風險360°防控信息系統的日常應用工作。繼續加大查辦案件的高壓態勢，堅決查辦違紀違法行為，認真執行重要案情報告和“一案兩報告”制度，充分發揮查辦案件的懲戒和治本功能。深入推進“一案雙查”工作，組織開展好“雙述雙評”和民主評議行風政風活動。
第三篇
上半年，我局在市局和市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹科學發展觀，全面落實省、市局地稅工作會議和全市三級干部會議精神，繼續堅持以“一保兩強一建設”為工作主線，以“鞏固、完善、提質、增效”為工作基調，大力抓好組織收入，突出強化稅收征管，持續改善地稅行風，扎實推進“三基”建設，各項工作取得較好的成績。
一、組織收入保量提質，圓滿完成收入過半任務
今年，市局下達給我局全年稅收任務為11791萬元。面對今年復雜的組織收入形勢，我局通過準確分析形勢、認真研究對策來趨利避害、揚長避短，努力通過規范征管來提高收入質量、通過質量提高來推動規模發展，圓滿完成上半年稅收任務。截至6月25日，累計入庫地方各稅6350.2萬元，占年計劃任務的53.86%，比上年同期增收1152.2萬元，增長22.17%。圍繞組織收入，我局主要做了以下工作：
一是組織收入早計劃。年初，在稅收計劃任務還沒有下達前，我局通過與市委、市政府的多次銜接，平衡考慮周邊縣市的收入規模，預計今年的稅收計劃增長幅度較大，特別是市本級收入的增幅會更大。為此，我局認清形勢，鎖定目標，做到早動手、早計劃、早落實，全力以赴抓好組織收入。認真開展稅源調查，切實摸清經濟變化對今年地方稅源的影響，掌握總量及結構狀況；根據全年的收入目標，認真測算制定月份、季度和半年的階段性目標，做到收入均衡穩定增長，防止收入忽高忽低。上半年，我局集中精力抓好組織收入工作，為圓滿完成全年任務打好基礎。
二是稅源分析精細化。今年我局把稅源分析預測作為組織收入提質的一項重要工作來抓，實行專人專管。進一步完善稅收分析指標體系，明確指標的口徑、用途和數據來源，切實提高稅收分析的科學性、準確性；切實做好收入縱向、橫向比對，建立健全收入預警機制，及時查找薄弱環節，科學確定征管對策；按月按戶搞好重點稅源的稅收預測，組織開展重點行業的分析解剖。同時，把稅收分析納入征管質量考核，進一步加大對稅收分析質量的考核力度，不斷提高稅收分析水平，為預測決策提供詳實的資料依據，牢牢把握組織收入的主動權。
三是重點稅源強征管。加強對重點企業、重點項目、重點行業、重點稅種的跟蹤監控和高效管理。加強對重點企業的征管，堅持規范納稅申報與開展納稅評估相結合，堅持下戶輔導與重點幫扶相促進，對海螺水泥、兆邦陶瓷、凡泰礦業和電力、移動等一批重點企業實施重點監控，牢牢把住主體稅源，截至目前，主體稅源入庫4362.53萬元，占入庫總收入的68.7%，確保了稅收收入穩定增長。突出對重點項目的征管，以團灣引水工程、臨鴨公路、三灣工業園及儒溪化工園等為重點，加強同發改、建設、國土、交通等部門的聯系，強化對重點工程設計、施工、監理各環節的稅收監控和入庫管理，確保稅款入庫與工程進度同步，特別是全力爭取市政府及財政部門的支持，通過財政撥付扣繳稅款，大力清繳欠稅4.9萬元，確保了稅收收入提質增量。強化重點行業的征管，以綜合治稅為依托，全面提升房地產稅收“一體化”管理，入庫建安相關稅收750萬元，繼續鞏固車輛稅收“一條龍”管理，入庫車輛稅收468萬元。探索建立新的行業稅收征管模式，充分挖掘礦石、鞭炮等行業的增收潛力，特別是通過建立礦石行業稅費集中征收管理模式，加大對礦石行業的整治力度，堵塞征管漏洞，上半年礦石行業入庫570萬元，鞭炮入庫40.24萬元。規范對重點稅種的征管，在著力抓好兩個所得稅征管的基礎上，集中力量，強化舉措，重點抓好營業稅、土地使用稅、土地增值稅、資源稅級次調整后的稅收征管，截至目前，營業稅、土地使用稅、土地增值稅、資源稅分別入庫3604.9萬元、197.1萬元、69.7萬元、258.6萬元，特別是金融保險行業營業稅的征管，在保基數的同時實現總量穩步增長，上半年入庫450萬元，確保了縣市級收入全面完成。
四是收入考核嚴要求。今年，我局按照“標準從高、考核從嚴”的收入達標考核原則，修訂完善收入達標考核辦法。在著重突出收入總量和均衡入庫考核的同時，加大對各稅種、各級次的考核力度，并把費金征繳納入考核范圍，實行同步考核。同時，將收入目標完成情況與能級管理掛鉤，與評先樹優掛鉤，充分調動各級抓收入的積極性,全力確保收入總量擴大、質量提升、進度均衡、增幅平穩。
二、稅收征管夯基增效，強力推進精細管稅
今年來，我局以省局數據大集中系統為依托，以扎實開展“五比五看強征管”活動為抓手，進一步完善征管模式、優化征管手段，全面推進精細化、科學化管理，不斷提升征管質量和效率。
一是夯實征管基礎。我局以扎實開展“五比五看強征管”活動為主線，全面夯實征管基礎，努力提升征管水平。在深化落實稅管員制度的基礎上，以稅務登記率、申報率、征收面、入庫率等8項指標為重點，繼續開展征管質量整治，上半年，稅務登記率達到54%、申報率87.7%、征收面94.2%、入庫率98.45%。通過規范清理基礎數據630條、組織開展實地督查、按月進行通報排名、全面落實“三員”績效考核等，確保質量整治取得成效，促進征管質量全面提升。建立完善納稅評估模式，組織開展3次納稅評估培訓和優秀案例評比，不斷提高納稅評估應用水平和質量，及時防堵征管漏洞。切實做好發票換版的前期準備工作，進一步規范發票有獎活動，全面推廣應用稅控收款裝置167臺，定期開展發票自查自糾活動，實現以票管稅、以機控稅。全面應用好新的稅收征管業務操作規程，進一步規范稅收執法，規范內部管理，切實提高征管質效。
二是打造行業品牌。我局在健全完善綜合治稅網絡的基礎上，大力提升房地產稅收一體化管理，突出抓好全省一體化軟件升級后的應用工作，進一步落實部門聯控聯管，深入挖掘二手房轉讓、土地使用權轉讓、房屋出租等方面的增收潛力，重點全面加強私房出租稅收征管，在稅款入庫上實現新的突破，上半年私房出租入庫稅收5萬元，同比增長2%。全面鞏固交運稅收一條龍管理，進一步加大對欠稅車輛查處力度，加強對保險公司業務指導和檢查，特別是改變交運企業營業稅征收方式，著力突破了這一征管難點，交運稅收入庫135萬元。同時我局還大力整治礦產資源行業稅收，今年市政府成立了專門的征收機構，對全市礦石行業稅費實行集中征收，我局積極配合，抓緊實施，規范礦產資源行業稅收征管，形成行業征管新亮點，實現了行業稅收全面增收。
三是強化稅政管理。我局繼續堅持“抓稅政就是抓稅源、抓稅政突出抓稅種”的工作基調，重點加強營業稅征管，嚴格落實新營業稅條例，通過深入調查、專項檢查，采取查帳征收、核定征收和以票控稅等方式，切實加強金融保險、休閑旅游、中介等行業稅收征管，充分挖掘增收潛力。企業所得稅征管突出抓好擴稅基、爭權屬、抓匯繳，特別是在所得稅匯繳工作上，全局共有329戶參加了2009年度地方各稅自行匯繳，其中企業所得稅應稅戶74戶，自行匯繳面達到100%。2009年度納稅人自行調增應納稅所得額凈額568萬元，自行查補稅款258萬元，其中企業所得稅41萬元,其他地方各稅217萬元。在個人所得稅上，進一步深化和完善個人所得稅全員全額扣繳申報管理，已推廣安裝、使用個人所得稅扣繳軟件31戶，扣繳申報面達到90%以上；扎實做好年所得12萬元以上高收入者的個人所得稅自行申報工作，上半年，我局年所得12萬元以上高收入者自行申報人數已達到134人，共申報年所得額2026萬元，自行補繳稅款49萬元。同時，認真抓好土地使用稅調等擴面后的政策執行檢查和稅款入庫，通過加強信息登記、強化項目監控、匯繳全面清查，上半年土地使用稅征管取得大突破。資源稅征管進一步完善“代扣代繳、聯控聯管”的管理模式，特別是在土地增值稅征管上，全面落實分類預征政策，擴大收入規模，著力扭轉了多年來土地增值稅一直規模過小、進度滯后、增幅低迷的局面。在費金征管方面，確立以分類管理、重點監控為基本原則的費金征管新格局，在落實分行業測算、分解任務辦法的基礎上，篩點行業，重點費源，采取分片包干，集中突擊的措施，及時組織費金收入入庫。上半年我局共完成收費總額444.7萬元，比上年增長158萬元。其中教育費附加和地方教育附加完成359萬元；文化建設事業費完成6.7萬元；工會經費完成56萬元；征收殘保金23萬元。
四是推進信息管稅。一是充分運用湖南省大集中系統，配套建立欠稅管理、個體戶定稅及非正常戶認定等各項制度，目前全市微機管戶達到了7577戶，其中正常管戶6882戶。二是繼續抓好車輛稅收“一條龍”、房地產稅收“一體化”軟件的應用，用好市房地產稅費一體化軟件，充分發揮政務中心信息交換平臺的作用，加強了對二手房和土地轉讓稅收征管，繼續完善了“市房地產稅費一體化”局域網，到6月30日累計錄入土地使用權方面信息230條，房產信息510條，房產開發、二手房轉讓、土地使用權變更等信息有效地在國土、房產、政務大廳、財政局契稅征收所進行傳遞，權屬變更行為在五部門之間一一進行了鑒證，并嚴格執行“聯網控管，先稅后證”，我局上半年共入庫房產開發、二手房、土地使用權邊轉讓方面的稅款135萬元。三是積極推廣一類企業的網上電子申報、財稅庫銀橫向聯網、個人所得稅扣繳軟件和稅控收款機的應用，極大地方便了納稅人，提高了稅收征管效率。
五是深化稽查職能。今上半年，我局按照市局“重點抓檢查、突出辦大案，重點抓服務、突出促征管”的思路，切實轉變稽查職能，有效強化稽查手段，全面開展大型連鎖超市及電視購物企業、建筑安裝業、營利性醫療及教育培訓機構、中介機構、符合年所得12萬元以上的自行納稅申報條件的納稅人的申報情況專項檢查行動，今年來查補入庫稅款550萬元，有力規范了行業稅收征管，達到了稽內查外、打擊偷逃抗稅的目的。
三、行風建設內整外樹，地稅形象穩步提升
今年，我局仍然將行風建設作為重中之重，認真總結去年的成功經驗，以更大力度推進，以更高要求落實，確保行風建設成果鞏固、部門形象全面提升。
一是深入開展機關效能建設。今年我局把行風建設重心轉移到機關效能建設上來，全面實現我局機關作風的根本好轉。嚴格按照“一崗雙責”的要求，突出抓好機關效能建設工作的責任分解和落實，實行管理從嚴，責任連帶，充分發揮領導干部的模范帶頭作用。加大作風巡查和問責力度，將糾風暗訪、上門問訪和考核問責日常化、制度化，大力整治“庸、懶、散”等不良作風。繼續完善“八項陽光保廉機制”，拓寬管理領域，切實加大對人、財、物、稅、權的監督制約；繼續大力推進網上評廉，重點抓好評議情況統計、咨詢、答復、整改，以及舉報查處工作，保護好公眾測評點擊和干部嚴格執法的積極性。上半年組織開展社會監督員座談會2次，誠懇聽取意見，及時整改到位，確保行風測評在全市繼續保持領先地位。
二是深入開展陽光征收。年初，我局對這項工作作了重點部署，成立領導小組，制定實施方案，并通過與電視臺聯合推出“陽光征收地稅行”系列報道，在政府公眾網設置專欄，跟蹤報道進展成效、及時反饋納稅人感受、密切關注社會反響，不斷提升社會滿意度和地稅公信力；同時結合第18個稅收宣傳月對外進行了強勢宣傳，組織干部職工散發宣傳單1320份；制作宣傳標語、宣傳橫幅11幅，在107國道旁設立了1塊永久性的巨幅陽光征收行動宣傳牌，為陽光征收行動的全面展開奠定了基礎。在此基礎上，我局以個體工商戶、個體運輸戶、私房出租戶及三類企業的核定征收為重點，創建了南正街、綠化廣場、路中“三個示范街”和大市場“一個示范市場”；將全市范圍內除實行查賬征收企業以外的納稅戶的定稅、征稅、欠稅和處罰等情況以及相關稅收政策、辦稅流程、行為規范全面向社會公布，主動接受監督，目前陽光定稅達到7099戶，邀請人大代表、政協委員、社會監督員、行業協會代表、納稅人代表以及相關部門負責人陽光評稅會6次。
三是持續推進廉政建設。今年，我局把落實“4588”保廉機制和學習新廉政準則結合起來，通過集中學習、專家授課、案例教育，促使干部廉潔從稅。要求各單位負責人做好表率，帶頭學習準則，帶頭宣傳準則，帶頭執行準則，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強對責任區的監管和巡查，確保隊伍穩定。同時，今年監審室還建立了全局干部個人廉政檔案，詳細記載干部廉政方面的各項內容，并通過在干部評先評優、提拔任用上的合理運用，進一步增強全局干部主動倡廉、守廉的自覺性。
四是高效服務經濟建設。全面落實“窗口受理、內部流轉、限時辦結、統一出件”辦稅服務模式，提高辦稅服務的效率和水平。更優地整合宣傳服務資源，進一步拓展宣傳服務的渠道和深度。堅持簡化審批程序與落實優惠政策相結合，切實減輕納稅人負擔。同時在繼續深入開展“大走訪”和“服務千戶企業掛號銷號”行動的基礎上，結合我市稅源分布特點和產業“升級”主題，以凡泰礦業、海螺水泥、兆邦陶瓷等20戶企業及化工、礦石、旅游等三大產業為重點，實行黨組牽頭負責、科室（分局）負責人“一對一”幫扶，通過深入企業搞調研、送政策、問需求、辦實事，為企業解決實際困難23個，直接增加經濟效益150多萬元，實現了優化環境、促進發展、培植稅源的目標。
四、“三基”建設加力提速，隊伍素質全面提升
今年，我局嚴格按照省、市局“三基”建設規劃的要求，加大投入力度，加快建設步伐，認真做好迎檢準備，確保“雙爭”創建活動爭先奪優。
一是基層更堅實。年初，嚴格按程序選撥任用中層領導干部，在公開選撥、競職演講、民主測評的基礎上選撥了副職4名。在二月份，我局根據實際情況采取正職述職測評、副職組合、一般干部雙向選擇，全局共調整干部60人次，其中：中層正職10人，副職5人，一般干部36人，使人力資源配置更加合理，隊伍整體功能發揮更有效。繼續堅持人員、經費、待遇、榮譽等向基層傾斜，大力推進基層建設。進一步加大對基層建設的投入，辦好了6件實事:二分局辦公樓搬遷、家屬樓維修、辦理俱樂部健身年卡、訂購新版稅收業務書籍、置換一批電腦、添置一批辦公設施，切實改善基層干部的工作、學習和生活環境，解決了實際問題。以開展星級創建為載體，進一步規范基層管理，將一分局、二分局、辦稅服務廳作為三基建設示范基地，重點做好迎接省局“三基”建設總結驗收工作。
二是基礎更穩固。在扎實開展“五比五看強征管”活動，大力夯實征管基礎的同時，進一步完善相關制度，突出抓好經費票證、資產裝備、行政事務等方面的精細化管理。進一步加強稅收票證管理，杜絕手工開票，切實加強檢查稽核，確保票款安全。特別是經費管理上，嚴格按照“四控三保兩查一公開”的原則，突出規范經費支出管理，控制公用經費支出規模。同時，我局還對相關的經費管理辦法、政府采購制度等進行修訂，進一步健全完善相應的操作辦法，切實提高資金使用效率。
三是基本功更扎實。今年教育培訓在抓實全員培訓的基礎上，分級分類分層舉辦業務普訓班和骨干培訓班。業務普訓班以分局（科室）為單位自行組織，重點突出稅務人員的基本素質和技能培訓，通過定期抽考進行驗收。重點是加大投入辦好一個骨干培訓班，選拔有學習能力、有學習志愿、年輕好學的干部42名為學員，挑選了8名業務能力強、教學經驗豐富的干部擔任兼職老師，上半年已經組織培訓25次，考試2次，并建立了全體學員的學習檔案。同時，進一步完善教育培訓獎勵辦法，突出解決教育培訓獎金發放平均分配、差距不大的問題，大力營造了主動學習、樂于學習、全員愛學的良好氛圍。
回顧半年來的工作，我們雖然取得了較好成績，但同時也還存在一些不足之處，主要表現在：組織收入困難重重，稅源底子薄弱，稅源拓展前景艱難；個別干部崗位實戰能力滿足不了工作需要；有些業務崗位人員服務意識不強，工作效率不高等。在今后的工作中，我們將深入學習實踐科學發展觀，堅持以組織收入統攬地稅工作，全力推進管理強稅，著力提升干部隊伍整體素質，全心全意開展納稅服務，努力構建和諧地稅。
