藥監局總結
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經受考驗爭創佳績
開創基層藥監工作新局面
2003年是藥監部門認真貫徹黨的十六大精神，為全面建設小康社會作貢獻的第一年，也是奪取抗擊“非典”斗爭和確保完成藥監工作九大任務“雙勝利”的攻堅年。在省、市藥品監督管理局黨組的正確領導和有關部門的支持配合下，我縣藥品監督管理系統以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“三抓一加強”的工作重點，堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，努力打好抗擊“非典”推進全年工作、加強隊伍建設三大戰役，圓滿完成2003年的各項工作。現將我局2003年的工作情況及2004年的工作安排匯報如下：
一、2003年主要工作情況
今年我局黨組一手抓防治“非典”不放松，一手抓藥監管理不動搖，采取有力措施，狠抓工作落實，取得明顯成效，主要表現在：
（一）積極應對突發事件，全力以赴抗擊“非典”。
面對突如其來的“非典”疫情，我局遵照省、市局的部署，把做好防治“非典”工作作為當前一項首要政治任務和考驗局黨組應對突發事件、駕馭復雜局面的一項重要工作，擺在基層藥監工作的重中之重來抓。成立防治“非典”工作領導小組，制定防治工作預案，對各項工作進行明確分工，將具體工作職責落實到人，按照守工有責的原則，切實做到“三到位”：
一是思想到位。我局及時傳達及時、貫徹省市局和地方黨政部門關于做好防治“非典”工作的一系列指示精神，明確防治責任，狠抓措施落實，把黨員、干部的思想統一到防治“非典”的各項工作上來，做到既不掉以輕心，又不驚慌失措，有條不紊、毫不松懈地抓好防治“非典”的各項工作。實行24小時不離崗，雙體日推行兩班輪休，并保持通訊聯絡暢通，以應對突發事件。接到群眾舉報，城區15分鐘內抵達現場，農村鄉鎮在30分鐘內抵達現場。在“五一”期間，全局工作人員主動放棄休息，局領導帶頭在辦公室打地鋪值班，嚴防死守，全力以赴投入抗擊“非典”斗爭。
二是監管到位。針對防治期間藥品市場波動的態勢，我局把做好防治“非典”工作與公安聯合執法行動結合，與各項檢查結合，與藥品抽檢結合，與藥品市場整流器規結合，與稽查執法罰沒收入結合，與督促幫助企業“雙G”認證結合，確保防治任務的完成和藥品市場的穩定。自4月20日——6月25日，我局共出動人員1041人次，檢查藥品批發企業務15家次，零售企業170家次，縣級以上醫療機構12家次，縣級以下醫療機構99家次，醫療機構制劑單位8家次，查處案件49起，罰沒收入4，5萬元。聯合有關部門對城區幾大藥品經營單們和醫療機構的防護服、口罩和消毒劑進行綜合檢查，積極組織縣醫藥公司等藥品經營生產單們做好防治“非典”藥品的應急儲備工作，切實保障藥械供應。
三是宣傳到位。我局認真做好防治“非典”期間新聞宣傳，政務信息工作，確保上情下達，下情上報，暢通快捷。電視臺一套、四套于5月1日、5月5日兩次報道我局對藥械市場監管情況；省廣播電臺兩次、電視臺一次、電視臺四次報道我局防治“非典”藥品監管工作和銷毀假劣藥械的現場新聞；《晚報》簡報，及時上報省，市局及地方黨政部門，受到領導的好評。我局還做好全局人員自身保護的宣傳教育，落實必要的防護措施，要求全體工作人員以科學的態度對“非典”，并做好家庭及身邊人員的宣傳教育工作。在加強自身防護的同時，要求工作人員顧大局，識大體，講奉獻，義無反顧地履行防治“非典”期間的藥品市場檢查監管的職責，受到上級領導和地方干群的充分肯定。
（二）認真履行藥監職能，全面推進今年工作。
為了奪取抗擊“非典”斗爭和確保省、市局黨組年初提出今年各項工作順利完成的雙勝利，我局堅持一手抓防治“非典”工作，一手抓日常監管的開展，統籌兼顧，妥善安排，突出重點，全面推進，確保今年各項工作穩健運行。
（1）保持高壓態勢，嚴打假劣藥械。
我局堅持“五不放過”原則，把開展藥品市場整規活動引向深入。今年重點開展醫療機構用藥及其制劑，基層經營使用的過期失效藥品，篡改生產批號和使用說明書的藥品，通過郵政渠道寄遞的假劣藥品，衛生院和診所不按規定使用的一次性無菌醫療器械等5次檢查整治工作。我局按照“有的放矢突出重點，查源蹤，嚴厲打擊”的方針，堅持“人民用藥安全勝于生命，藥品監管責任重泰山”的理念，對專項監督檢查的項目進行認真的檢查。我縣監管對象點多面廣，全體藥品執法人員起早摸，連續作戰，一查到底，不留死角。認真執行《藥品抽驗工作管理規定》，不斷規范抽組行為，已完成抽組360批次，其中不含合格藥品17批次已立案查處；全年共完成快速鑒別86批，送檢2批均為不合格藥品。今年藥品專項監督檢查以來，我局共出動蕩2559人次，檢查單信730家，現場監督自毀過期，無效，破損變質藥品578種，1080批次，總值9萬多元，集中銷毀600多種1320批次，總值8萬多元，其中包括查獲的防“非典”假藥“強力抗病毒精油”盒及不合格中藥貫眾70多公斤。共查處案件72起，其中入庫6。043萬元，比去年同期罰沒收入4。6萬元增加7。2萬元。
（3）抓“兩網”建設，讓農民受惠。
藥品監管的重點在農村，難點也在農村，我局從縣情實際出發，采取有力措施加快農村藥品監管和供應網絡建設，使千家萬戶農民從中受益。我局與各鄉鎮溝通協調，明確鄉鎮分管衛生的領導為本地藥品監管的負責人，并向縣人大，醫療機構聘請5名藥品特邀監督員，向各鄉鎮衛生院、衛協聘請64名農村藥品協管員，在村級醫療和村干部中聘請200名農村藥品報告員，建立、健全縣、鄉、村三級監管網絡，逐步形成一個橫向到邊、縱向到底的監管網絡。為了落實藥品放心工程，建立長效監管機制，構建“兩網”建設，積極推行農村藥品進貨渠道，凈化了農村藥品市場。9月份以來，已有9個鄉鎮推行農村醫療機構使用藥品統一配送制度，占全縣鄉鎮數的50%，占農村醫療機構的60%，占總人口的70%。使農村藥品質量從源頭得到治理，切實保障家民用藥安全有效。在配送過程中，做到價格合理，質量保證，品種齊全，配送及時，服務周到，使農民群眾真正得到實惠。通過藥品供應網絡的建設，達到了提高村醫藥品使用的法律意識和藥學知識，堵住了向非正常渠道進貨，減少流通環節，方便了用戶，社會各界普遍擁護。
（3）努力幫促藥業發展，加快“雙G”的步伐。
我局認真貫徹“監、幫、促”的工作方針，大力促進醫藥經濟發展。今年以來，我局積極幫助實施異地GMP改造遷址擴建項目和該廠與政府簽訂聯合開發書峰青黛產業化生產基地合同等，協助做好生產中藥飲片上報市、省局立項審批通過驗收工作；深入藥業有限公司鼓勵研制開發新藥品種，幫助解決該廠GMP改造過程中遇到的問題。督促縣醫院、縣中醫院、縣皮防病院制劑室按規范生產制劑，做好制劑品種的注冊資料準備工作。指導幫助縣醫藥公司等單位做好GSP認證驗收工作；出動100多人次，持續近一個月時間，全面完成轄區內63家零售藥店的現場檢查及年檢資料報送工作，幫助批發各家新開辦藥店做好申辦《醫療器械經營許可證》，進一步規范轄區內醫療器械的經營管理。
（三）堅持以人為本，加強隊伍建設。
今年初，在三個突發事件面前，我局人心不散，工作不亂，從“抓作風，打基礎、上水平、見成效”入手，把隊伍建設放在更加突出的位置，采取有力措施常抓有懈。
一是學習理論與指導實踐相結合。我局認真制定學習教育計劃，組織全體黨員、干部深入學習十六大精神和“三個代表”重要思想，認真貫徹“兩個《條例》”（即《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員條例》），緊緊扭住“兩個務必”和黨風廉政、警示教育等系列活動。學習中做到“四有”、“三落實”，即有簽到、有記工員錄、有心得、有交流；做到人員、時間、任務三落實。局黨組成員以身作則，帶頭領會好、掌握好、貫徹好十六大精神，帶頭在用“三個代表”重要思想指導工作實踐上下功夫。著力打造學習型的基層藥監機關。通過學習教育，進上步增強全局人員的政治堅定性和工作責任感，振奮精神，扎實工作，與時俱進，開拓創新，認真履行監管職能，切實提高監管水平。
二是思想建設與制度建設相結合。黨風廉政建設方面，開展反腐倡廉“六個機制”的實施方案及《黨風廉政建設和反腐敗工作的領導體制及2003年任務分解》，建立并實行黨員領導干部廉政制度，黨員干部談話制度、戒勉談話制度及“一幫一”聯系制度等，設立投訴電話，聘請監督員，不斷提高政務公開質量，推動黨風廉政建設和反腐敗工作更加制度化、規范化、經常化。機關效能建設方面，以制度建設為抓手，在原有制度基礎上狠抓制度落實考勤制度、請銷假制度，上班簽到制度，承諾制度，首問首接制度等，違規者按機關效能建設有關規定處理，使各項工作更加緊序運轉，努力提高依法治藥水平和辦事效率。
三是政治學習與業務學習相結合。在加強政治思想教育、提高職業道德水平的同時，積極開展業務，全面提高綜合素質。分期分批對干部，職工進行業務輔導與培訓，邀請省局法規處領導來我局舉辦專題講座，派出人員參加省局舉辦的《藥品管理法實施條例》和《黨政領導干部選拔作用工作條例》培訓和公務員初任培訓。鼓勵參加繼續教育，把集中學習與個人自學，崗位培訓與系統培訓結合起來，達到學習中認真鉆研、深刻領會，工作中準確運用，依法辦事。現在全局干部達到大專以上文化水平，今年有6人參加全國執法人員資格考試，全部順利通過，一支思想過硬、技術精、作風正的藥監隊伍正在我縣形成。
二、2003年工作經驗及體會
從2003年工作實踐中，我局探索和積累了一些有益的經驗：
1、用“三個代表”重要思想統攬全局、指導工作，是我們搞好工作的根本保證。只有從最廣大人民群眾的根本利益出，心中裝著老百姓，才能滿腔熱情地做好藥品市場監管、“雙網”建設、“雙G認證”等工作，為發展藥監事業提供源源不斷的動力。
2、深入基層調查研究，總結經驗及時創新，因地制宜提出新思路，新舉措，是深化藥品監督管理改革的必由之路。
3、正確處理好與地方的關系，密切溝通，依靠群眾，是搞好藥品監督工作的基礎。
4、加強建章立制，狠抓緊制度落實，把行政管理納入制度化、規范的軌道，是加強機關交通建設和黨風廉政建設的根本措施。
5、加快“雙G”認證步伐，大力支持藥業經濟發展，為全面建設小康社會作貢獻是藥監部門責無旁貸的職責。
6、注重法制建設，推行執法責任制提高藥品監管人員的業務素質和行政執法能力，是做好藥品監管工作的關鍵。
三、2004年工作計劃
根據省、市局的部署，經局黨組研究，2004年的工作任務可概括為“樹立一個思想，注重二個加強，抓好三項具體工作，做到四個堅持。”
（一）樹立一個思想。
即緊緊圍繞藥監中心工作，樹立與時俱進、開拓創新的思想。全局工作人員要把思想統一到黨的十六大精神和“三個代表”重要思想上來，統一到我縣藥監工作面臨的新形勢、新任務，認真學習，深刻領會黨的十六大精神，把學習貫徹十六大精神與研究問題，推動工作結合起來，促進藥監工作邁上新臺階。
（二）注重二個加強。
1、不斷加強打擊假劣藥械的力度，改進工作方法，實施全程監管。（1）、從規范藥品生產、經營、使用單位的，購銷入手，強化對藥品流通領域的監督管理，重點整治藥品經營企業的違規行為；（2）、繼續抓好藥品放心工程，切實加強藥品市場管理；（3）、成立縣藥學會，隸屬我局管理，充分發揮藥學會的學術作用，把監管觸角延伸到最基層，凈化、優化農村藥品市場。（4）、繼續完善農村藥品供應網絡，建立藥品“配送”長效機制。（5）、指導幫助有關企業回快“雙G”認證步伐，確保如期完成。（6）、推進藥品分類管理，搞好制劑品種整頓，加強對特殊藥品及醫療器械的監管力度。（7）、繼續抓好藥品抽驗和藥品快速鑒別工作。（8）認真總結藥品監管的新經驗、新方法，及時推廣。
2、加強干部學習教育培訓力度，不斷提高依法行政水平和業務能力。牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，加強學習教育培訓工作，研究制定教育培訓計劃，以執法人員為重點，以《藥品管理法》及《實施條例》為主要內容，在教育、培訓的針對性、實效性上下功夫。既重視在職自學，又要分期分批進行培訓，不斷提高教育培訓成效。
（三）、抓好三項具體工作。
1、加強財務管理和監督。嚴格執行“收支兩條線”，加強收支管理，量入為出、注重資金使用效益，進一步規范財務工作。
2、抓好全縣藥品監督管理信息化和信息報送工作。做好宣傳報道，特別要廣泛深入地開展《藥品管理法》及《實施條例》等法制宣傳活動，營造依法治藥的社會氛圍。
3、抓好基礎設施建設。年內要完成辦公樓建設，逐步完善執法和技術裝備，為執法監督提供有力的物質保障。
（四）、做到“四個堅持”。
1、堅持“實事求是”的原則。緊緊圍繞藥監中心工作，深入基層掌握第一手資料，找準做好我縣藥監工作的切入點。
2、堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針。針對我縣中草藥發展潛力大的特點，做好轄區內青草藥資源保護與開發普查工作，對能夠形成規模開發產業的項目進行可行性評估。
3、堅持政務公開制度。公開辦事依據，權限、程序、時限以及辦事結果，自覺把依法行政的活動置于群眾的監督之下。
4、堅持做好藥監人員的思想政治工作。加強黨的組織建設，堅持從嚴治黨；強化層級監督，抓好廉潔自律和黨風廉政建設。推進執法責任制的落實，繼續加強機關效能建設，逐步建立一支“依法監督、科學公正、廉潔高效、行為規范”的高素質藥監專業隊伍，為確保廣大群眾用上安全有效的“放心”藥，促進全縣醫藥經濟健康發展做好新貢獻。
