國土總結(jié)

前言：本站為你精心整理了國土總結(jié)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

經(jīng)營性土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌

出讓執(zhí)法監(jiān)察工作匯報

根據(jù)全國經(jīng)營性土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作電視會及省、市國土資源工作會議有關(guān)精神，我市高度重視，下發(fā)了《**市人民政府關(guān)于做好經(jīng)營性土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（漳政綜[2003]148號）的通知，把經(jīng)營性土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察檢查作為一項重要工作來抓，成立了以監(jiān)察局局長葉鴻興為第一召集人，國土資源局局長***、市水利局局長***群為第二召集人，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導為成員的經(jīng)營性土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)席會，制定了工作方案。針對2001年4月以來的各類經(jīng)營性土地使用權(quán)和2001年12月以來礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓情況進行檢查，自查自糾，切實把這項工作做好、做實，落到實處，取得實效。現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：

一、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓自查情況

㈠、嚴格按照國務(wù)院15號文件、國土資源部11號令，結(jié)合我市具體實際，制定具體工作措施，于2002年10月10日成立《***國有土地使用權(quán)公開出讓領(lǐng)導小組》漳政[2002]綜155號、于2002年9月29日成立《漳平市土地估價與使用委員會》漳政[2002]綜152號、于2002年4月18日《***土地收購儲備管理委員會》漳政[2002]綜43號等領(lǐng)導機構(gòu)，具體負責國有土地使用權(quán)出讓地價確認、土地收購儲備工作、土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓組織領(lǐng)導工作。每一次招標拍賣掛牌出讓會均由市紀檢（監(jiān)察）、財政、計劃、審計、物價、建設(shè)等部門人員以及市公證處人員全程參加現(xiàn)場監(jiān)督，我局一樓服務(wù)大廳設(shè)立掛牌交易欄，接受掛牌交易競買人報價，所有招標拍賣掛牌交易程序都嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行，有效地杜絕了出讓過程中的暗箱操作、人為操縱等違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

㈡、隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷掃展，我市的國有土地市場經(jīng)過幾年的發(fā)展逐步地規(guī)范、成熟。根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)及國土資源六項制度，制定一系列有關(guān)國有土地招標拍賣掛牌出讓的具體制度，為我市國有土地市場的健康發(fā)展提供了強有力依據(jù)。具體制度有：《***市國土資源局關(guān)于成立土地協(xié)議出讓價格確認領(lǐng)導小組的通知》（漳國土資[2003]90號）、《***國土資源局轉(zhuǎn)發(fā)福建省國土資源廳關(guān)于清理各類園區(qū)用地加強土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知的通知》（漳國土資[2003]71號）、《***國土資源局轉(zhuǎn)發(fā)福建省國土資源廳關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓實行分類目錄管理的通知的通知》（漳國土資[2002]61號）、《漳平市人民政府關(guān)于建立土地收購儲備制度的通知》（漳國土資[2002]綜72號）、《***人民政府關(guān)于公布全市國有土地基準地價的通知》（漳政[2000]綜209號）、《***人民政府關(guān)于成立***土地收購儲備管理委員會的通知》（漳政[2002]綜43號）、《***國土資源局關(guān)于成立土地收購儲備價格確認小組的通知》（漳國土資[2002]16號）、《***市國土資源局關(guān)于制度漳平市國有土地使用權(quán)掛牌交易規(guī)則的通知》（漳國土資[2002]32號）

2001年4月以來，我市共組織招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)20起57宗，出讓土地面積105220.68平方米，成交地價11661.3926萬元，所得出讓金全部上繳市財政。其中：拍賣9起31宗，出讓面積16280.35平方米，成交地價1838.326萬元；招標4起16宗，出讓面積2463.57平方米，成交地價678.07萬元；掛牌出讓7起10宗，出讓面積86476.76平方米，成交地價9144.97萬元。屬經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)5起5宗地（東門小區(qū)、北區(qū)開發(fā)、東門片區(qū)、解放北路林業(yè)小區(qū)、八一路），面積97843平方米，成交地價10951.9萬元，純收土地出讓金1699.45萬元，折遷及其它費用9252.45萬元。住宅招標拍賣掛牌15起52宗，面積7377.69平方米，收取土地出讓金709.4926萬元。在組織國有土地使用權(quán)公開出讓過程中，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及六項制度執(zhí)行，沒有發(fā)現(xiàn)一起違法違紀行為。

㈢、招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是土地使用權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，也是健全土地市場的客觀要求。我局嚴格按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》等其它有關(guān)招標拍賣掛牌出讓有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，對商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地一律實行招標拍賣掛牌方式出讓土地使用權(quán)，同時對城區(qū)范圍內(nèi)住宅用地也實行了招標、拍賣、掛牌的方式出讓土地使用權(quán)。

自2001年4月以來，我市共組織招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)20起57宗中，不存在未經(jīng)依法批準，通過國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，法院委托拍賣等方式轉(zhuǎn)讓地上建筑物而限得劃撥土地使用權(quán)進行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)的問題，也不存在單位或個人先行立項，先行選址定點和先行確定地價的問題。

自2001年4月份以來，我市以協(xié)議方式出讓了3起，其中：中國聯(lián)通有限公司龍巖分公司通信網(wǎng)工程漳平境內(nèi)基站建設(shè)（0.1196公頃）、粉煤灰處理工程異地擴建（0.3253公頃）、移動通信基站點用地（0.2192公頃）。以上這3宗用地都符合協(xié)議方式供地要求。

㈣、我市每一次招標拍賣掛牌出讓會均由市紀檢（監(jiān)察）、財政、計劃、審計、物價、建設(shè)等部門人員以及市公證處人員全程參加現(xiàn)場監(jiān)督，嚴格按照招標拍賣掛牌出讓的有關(guān)程序執(zhí)行。在這20起57宗出讓地中本著公正、公平、公開的原則，不存在著對競標人設(shè)置有違公平競爭的限制性條件等不正當措施限制潛在的競標人的問題，不存在假招標、陪標、串標等弄虛作假、徇私舞弊問題。

㈤、我市根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，以及經(jīng)濟發(fā)展需求和年初土地供應(yīng)計劃，對建設(shè)用地實行集中統(tǒng)一供應(yīng)，在供應(yīng)數(shù)量結(jié)構(gòu)、布局、價格、時間上進行有效控制。規(guī)定新增建設(shè)用地需經(jīng)市土地使用與估價委員會討論研究后，由土地行政主管部門按供地計劃進行供地。在這20起57宗出讓地中沒有違反合同擅自減免或緩交土地出讓金問題。

二、采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的自查情況

自2001年12月以來，累計拍賣采礦權(quán)一家，招標、拍賣不成協(xié)議出讓七家，掛牌出讓四家，出讓金額36.4萬元,按有關(guān)規(guī)定逐級上繳。嚴格按閩政辦[2001]236號文的精神，對建筑石料、飾面石材等新設(shè)立礦種進行招標拍賣掛牌方式出讓，無一例行政審批行為。出讓的12家礦點采礦權(quán)均為建筑用石料，符合閩國土資源[2003]5號文第八、九條規(guī)定的內(nèi)容。出讓礦點的選擇按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，合理布設(shè)采礦權(quán)、控制總量、適應(yīng)需求。出讓工作遵循公平、公正、公開原則，杜絕陪標、串標等現(xiàn)象，建立了一個規(guī)范競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場競爭機制。

三、自查存在的問題及整改措施

1、存在的主要問題

①土地出讓檔案歸檔不規(guī)范，一檔多宗，材料不齊等問題；

②部門協(xié)調(diào)不夠，每一宗土地出讓的材料都缺少控規(guī)圖；

③基礎(chǔ)性投入少，在出讓土地過程中，基本上土地現(xiàn)狀都屬于生地的形式進行出讓，很少有熟地出讓的，一方面降低了投資者的積極性，另一方面也影響了土地的價格；

④在拍賣、掛牌12家采礦權(quán)中有十家缺少批準文件；

⑤拍賣掛牌的12家采礦權(quán)缺少出讓金收繳憑證；

⑥拍賣掛牌的9家采礦權(quán)缺少出讓現(xiàn)場紀錄，成交確認書。

2、整改措施

①成立檔案整改小組，專門負責2001年4月以來土地出讓檔案歸檔及2001后12月以來的礦業(yè)權(quán)出讓檔案歸檔;

②由經(jīng)營性土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)席會進行協(xié)調(diào)，由規(guī)劃部門負責20起57綜出讓地的規(guī)劃總平圖或控規(guī)圖。在今后的國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓中，只有在規(guī)劃部門提供地塊規(guī)劃總平圖或控規(guī)圖后才能出讓。

③市政府對出讓12家采礦權(quán)以給予補辦批準文件;

④由財務(wù)負責拍賣掛牌的12家采礦權(quán)的收繳憑證。現(xiàn)12家采礦權(quán)的收繳憑證已齊全。