年水政水資源總結

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2005年在上級主管部門的和局領導的關心支持下，在相關職能部門的通力配合下，我們在水政監察隊伍硬件建設，水法規宣傳在“新”字上下功夫，規范長江及岸線、河道的管理，創造城市良好水環境，確保飲用水安全，加大打擊長江非法采砂力度，智能水表逐步得到推廣，在進一步做好深化企業服務工作同時，水利規費征收到位率提高，超額完成年初下達指標。一年來，我們所做的工作主要在以下幾個方面：

一、深入開展水法規宣傳活動

在今年的“世界水日”和“中國水周”活動中，我們緊緊圍繞“保障飲水安全，維護生命健康”宣傳主題，積極和**報社、廣播電臺、電視臺,并利用政府網開展多種形式的輿論宣傳，各鄉鎮水務站同時張貼標語、放站牌、掛橫幅、書寫墻頭宣傳標語，部分鄉鎮成立了宣傳小組并召開水法宣傳座談會。宣傳期間我們在本市廣場設立大型咨詢臺，接受廣大群眾的現場咨詢。積極與報社聯系，在水周宣傳期間利用該報的2個版面進行宣傳，請電視臺新聞節目組的人到活動現場拍攝，并組織一批稿件在市廣播電臺的“午間時光”欄目中播出。同時印制了比較精制的水法規宣傳材料，召開專題會議各水務站和中隊把宣傳材料分發到學校和相關管理單位負責人手中，起到了良好的宣傳效果。在這次水周宣傳活動中，全市共刷墻頭固定標語20條、掛橫幅35條、放站牌40塊、張貼標語1100張、發放宣傳單6000份，鄉村座談會4次、鄉鎮有線電視和有線廣播播放宣傳水法規和宣傳表語30次。由于我們加大了輿論宣傳和環境宣傳力度，人們的水法規意識普遍得到提高，關心水、支持水的良好的社會風氣正在形成。

二、加強《行政許可法》的學習，全面提高執法人員素質

去年《行政許可法》的頒布實施，對行政機關產生深刻影響，為積極應對這一轉變，努力提高工作人員素質和依法行政水平，結合《行政許可法》頒布實施，我大隊狠抓了《行政許可法》和正常業務培訓學習，收到了較好的效果。一是深入發動，變“要我學”為“我要學”。通過進行深入的思想發動工作，切實糾正了部分人員思想上存在的與己無關不想學，工作太忙不能學，解決不了實際問題不愿學等錯誤認識。通過深入地發動，我大隊上下一致認為只有認真學習行政許可法掌握其基本內涵和規定，才能提高工作效率，提高管理水平。增強了學習的自覺性和主動性。二是嚴格學教標準，力求確有實效。采取領導帶頭示范、建立檢查機制，形式人人有學習資料、人人有學習筆記、人人有學習心得、人人有學習考勤、人人有學習計劃。三是形式生動，內容豐富。采取了個人自學與集中輔導結合，專題講座與交流討論相結合等多種形式，使學習收到了事半功倍的效果。通過近來的學習培訓，我大隊比較準確地理解決和掌握了《行政許可法》的規定，為深入貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，依法管理，依法辦事，提高效率，方便群眾，奠定了堅實的基礎。

三、強化長江岸線管理

為積極落實省市《關于開展“一江兩道三湖”執法活動的通知》精神和要求，及時遏制長江黃金岸線亂占亂用行為，年初，我們就組織專人開展對全市長江岸線和骨干河道管理范圍內占用情況進行了一次全面調查摸底，逐一登記，掌握好第一手資料，同時對沿江企業的投資規模、發展前景及歷史和現狀進行認真研究分析，并進行分類，實施針對性較強的管理。首先對市重點招商引資項目，如江蘇舜天、武漢國裕、**圣淘沙等項目，我們積極為企業做好服務，按照要求逐級上報項目申報工作，力求在項目建設初期就完善岸線使用的相關申報手續，以實施對這些項目的管理；其次對現有成規模的占用項目如迎江、長潤、揚子等5家造船企業，在對其管理的同時，積極幫助其做好防洪安全評價報告等項目審批相關手續，力爭使其在項目建設后完善手續，以實施對其的規范化管理，使這些企業逐步走上規范道路；第三對歷史遺留或小作坊式及亂占亂建的企業，嚴格按照水法規的相關要求進行處罰，該拆除的一律依法拆除。今年以來，對水事違法案件我們共發出法律文書50多份；依照水法律法規，自行實施拆除違章建筑120多平方米；同時申請法院強制拆除違章建筑案件1起共90平方米，有效控制了河道違占亂用現象的發生，為實現我市長江黃金岸線的經濟可持續發展、合理開發和科學利用打下堅實的基礎。

四、結合城市創建創衛，積極組織清障

針對堤坡種植有回潮，沿河的居民點亂倒生活和建筑垃圾等現象，在宣傳的基礎上，以市防指名義把清障任務分解到個鄉鎮水務站和有關直屬單位，然后有防辦和水政牽頭共同對清障結果進行驗收，對做的比較好給予物質獎勵，對沒有達到要求的限期進行補課，直到符合規定要求為止。整個清障活動中共拆除違章建筑20間，清除違章種植800畝，清雜樹48000棵，清理魚網魚籪320道，收到了明顯的效果。

五、嚴肅查處水事違法案件

我們繼續參加市110聯合行動，與110建立了正常聯系渠道。只要接到舉報，無論是酷暑或是惡劣的天氣，不管是白天還是黑夜，我們都嚴守承諾，及時到現場了解情況，處理問題并向110反饋。可以說，所有舉報到110與我們有關的水事案件都能及時得到處理，給舉報者一個滿意的答復。我們大隊實行一周工作安排制度和每天匯報制度，當天事當天完成，決不拖拉，職能范圍內的事決不推諉。在辦理案件的實際操作中，嚴格按照審批手續，遵章辦理公務，旅行履行好自身職責，做到了秉公執法，不越權、不亂處亂罰，依法辦案。一年來共查處各類水事案件180起，結案率達到100%。對水事案件的處理，雖然宣傳教育不是必經的程序，但我們在處理每一起水事案件時，都堅持耐心地向當事人宣傳水法規，講清當事人違法行為違反水法規的具體條款和可能造成的危害，應當給予什么樣的處罰，達到處理一個案件，教育一個家庭，宣傳一方群眾的效果。

六、積極開展飲用水源地保護行動

年初，根據省市《關于開展“飲用水源地保護行動”的通知》通知精神，水務局分別召開會議，研究布置落實飲用水源地具體保護措施，成立了**市“飲用水源地保護行動”領導小組，明確水政科負責此項工作。一是充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛深入的開展飲用水源地保護的宣傳活動，增強全民的環境意識和法制觀念，營造人人愛護珍惜水資源、關心重視飲水安全的社會氣氛；二是組織人員對本市集中式飲用水源地的分布、水源構成、水質狀況及保護區劃定情況進行調查；三是重點排查本市各集中式飲用水源地保護區、保護區上、下游3000米和鄉鎮飲用水源地周圍1000米范圍內工業污染源分布及污染物達標排放情況；四是依照國家法律、法規的有關規定，對清查出的重點企業、重點問題全面開展整治。

七、嚴厲打擊長江非法采砂活動

今年以來，市政府和局領導對長江禁采工作十分重視，多次過問關心長江非法采砂打擊情況，下大力氣改善了辦公條件，完善執法裝備，充實執法力量。我們大隊根據市政府和上級主管部門的部署要求，知難而上，加大長江采砂管理執法工作力度，并把他作為一項重要工作來抓：一是加大宣傳力度。利用水法宣傳周，并印制有關《水法》和《長江河道采砂管理條例》等法律、法規下發到每條采砂船主手中。同時，在沿江醒目地段書寫了十多條墻頭固定標語，還在泗源溝口和古湄段設置了大型夜光宣傳牌2個。二是建立舉報網絡。為了有效控制采砂船的活動，我們建立了一整套的舉報網絡體制，建立了采砂船的檔案，對所有停留在我市水域的采砂船的船號、證件號、有效期限、所有權人、聯系電話、違規處罰記錄全部登記入檔備案。三是加強日常巡查。長江采砂管理必須長抓不懈才能抓出成效，我們做到每天對我市長江水域進行巡查一次，在時間安排上實行白天夜晚交替，并做好巡查記錄，發現問題及時處理，尤其是雙休日和節假日我們更是加班加點進行巡查執法，有效控制了非法采砂活動。四是實施專項整治。汛期來臨之前，我們和公安等部門聯合發出通告，要求在我市長江水域停靠的所有裝有采砂設備的船只必須按指定地點停靠或自行拆除采砂器具，否則將給予嚴厲的打擊。通告期限到期后，我們和公安等部門進行聯合檢查，對三條小型吸砂船沒有按指定地點停靠并有采砂設備的進行了嚴厲的打擊，拆除了所有采砂器具，并給予扣押。一年來共立案20起，查處大型吸砂船3艘次，小型吸砂船38條次，運砂船15條次，罰款45多萬元，沒收195柴油機45臺套，當場摧毀195柴油機82臺套，沒收采砂皮管1120米，沒收鋼絲繩15米，對所罰款款項已全部上繳市財政專戶。雖然長江禁采是一項長期而艱巨的工作，我們一定要長抓不懈，為我市長江黃金岸線的開發利用提供安全保障。

八、采用新技術促進地下水“四個一”管理公務員之家版權所有

全面推行以新型計量安裝考核為中心的地下水“四個一”管理。采用新技術，積極推廣智能水表。為認真貫徹執行好蘇水辦資（2003）7號文件精神，結合我市地下水分布現狀、經濟發展形勢和水資源費征收總是處于被動的狀況，繼續執行凡在我市新批準的地下水取水項目一律安裝智能水表，否則不予以審核。針對智能表一次性投資較大和安裝后取水單位繳費有顧慮的特點，我們一方面把上繳主管部門的政策宣傳到相關取水單位，同時給積極配合安裝智能表的給予1萬噸免收水資源費的優惠政策，此舉得到大多新的取用地下水單位的理解和支持。對不同意安裝智能表的取水單位一律不予審核。到目前為止已有11家取用水地下水單位安裝了智能水表。隨著智能表在我市普遍推行，竟極大地改變我市農村水資源費征收被動局面，同時也提高用水效率，減少用水浪費現象，為計劃取水的落實到位、實行超計劃累進加價原則和水資源費的足額征收等創造了有利條件。

九、實施計劃、節約用水，積極開展創建節水型企業工作

為進一步做好我市節約用水工作，推廣應用節水新設備、新工藝、新器具，我們根據上級有關文件精神積極開展創建節水型企業活動。首先根據上年度各單位用水實際情況，修訂了2005年度各企、事業單位用水定額，其次選擇市化纖紡織有限公司和市機械配件廠兩家企業作為創建省節水型企業的試點工作。開展水量平衡測試工作是加強水資源管理，實行計劃用水，節約用水，提高全社會的用水效率和科學合理用水的重要基礎工作。在建設“節約型社會”活動中，認真做好創建“節水型企業”工作，是節水工作中的大事，通過對兩家節水型企業的創建活動，全面提高了全廠干部職工的節水意識，并完善了各項節能規章制度，更新改造了老式用水設備，新安裝節水器具100多臺（套），使兩家企業的用水效益有了更大的提高，工業用水重復利用率分別由94%上升到98.6%和80%上升到90%，萬元產值取水量分別下降到7.2噸和9.8噸，年取水量分別由50萬噸下降到現在的34萬噸和11萬噸下降到現在的5萬噸，改善了生產環境，降低了生產成本，節水技術投入的資金半年即可全部收回，產品單耗取水量居全國同行業先進水平。

十、積極做好深化服務，促進規范化收費

1、堤防工程占用費征收。今年我們繼續結合省水利廳“一江兩道三湖”清理整頓活動，針對占用面積大，占用費收費難度大的企業，我們主動到每家發放各項占用和收費規定，并進行宣傳和解釋，一次不行，就兩次、三次，通過不斷做工作使各單位負責人思想從根本上有了轉變，從不理解到理解，從理解到支持，目前已與我們履行各項占用手續，并按規定繳納占用補償費。在發展新占用戶的同時不放松對老占用戶的管理，特別是沿江船廠，一年來沿江各船廠共收繳占用補償費35萬余元。全年全市共收繳占用補償費105多萬元。

2、水資源費征收。依法征收好水資源費，這也是加強水資源管理的最有效的調控手段。通過收費，促使地下水“四個一”管理工作到位。一是我們結合新《水法》的實施，到各取水單位反復宣傳做工作，逐步轉變鄉鎮村水廠負責人的思想，大部分單位在承包合同中就特別注明或年初就把水資源費納入考核成本。二是省物價局于2004年5月30日發出蘇價工[2004]136號文件“省物價局關于調整水資源費的通知”，“地表水水資源費從原來的0.03元/m3調整為0.13元/m3”，根據這一精神我們結合本市實際，先從大的取水戶著手，通過不斷努力協商做工作，今年我市的水資源費調價工作已全面到位。一年來全市共收繳水資源費450多萬元